【摘 要】民辦高校是我國高等教育的重要力量，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族振興做出了重大的貢獻(xiàn)。國家在扶持民辦高校發(fā)展的同時(shí)，要重視民辦高校存在的問題，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦高校健康穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，民辦高校自身需要完善頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成科學(xué)規(guī)范的用人機(jī)制，竭盡全力吸引人才、愛惜人才、留住人才。民辦高校人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，沒有良好穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，就談不上教書育人，就不存在培養(yǎng)人才，就失去安身立命之本。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；生存現(xiàn)狀；人才資源；隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，是當(dāng)前高等教育發(fā)展和創(chuàng)新的生力軍。民辦教育在國家教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用與日俱增，呈現(xiàn)出一幅生機(jī)勃勃、欣欣向榮的發(fā)展景象；然而，民辦高校正處于生命成長期，其外部環(huán)境、內(nèi)部治理亟待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

一、充分認(rèn)識(shí)民辦高校所處的時(shí)代背景和生存環(huán)境，客觀理性的看待工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，樹立正確的思想態(tài)度，保持良好的教育氛圍

民辦教育，指國家機(jī)構(gòu)以外的企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。2002年12月，國家出臺(tái)了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，中國民辦教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。2004年3月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，更進(jìn)一步充實(shí)完善了民辦學(xué)校的合法權(quán)益。2010年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，明確指出要大力支持民辦教育的發(fā)展。文件強(qiáng)調(diào)，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。這說明，發(fā)展民辦教育，已經(jīng)是政府和社會(huì)公認(rèn)的話題，民辦教育走上了蓬勃發(fā)展的道路。民辦高校，正是在民辦教育的社會(huì)認(rèn)同中誕生成長的。20多年的時(shí)間，從助學(xué)到辦學(xué)，從邊緣化到合法，從幕后到臺(tái)前，她真正登上了歷史的舞臺(tái)，可以跟公辦高校同臺(tái)競技、各展風(fēng)采了。教育興國、人才強(qiáng)國；功在當(dāng)今、利在后世。在“科技興國，人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略中，民辦高校賦予了歷史使命和社會(huì)責(zé)任。但不容回避的是，民辦高校在巨大的光環(huán)下，卻有著自己數(shù)不清的艱辛和壓力。國家法律規(guī)定，民辦高校是利用社會(huì)力量舉辦的公益性事業(yè)，承擔(dān)的任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、深刻剖析民辦高校人才資源的匱乏和隊(duì)伍建設(shè)的不足，從實(shí)際情況出發(fā)，尋找提高“軟實(shí)力”的癥結(jié)所在

1．民辦高校的特點(diǎn)。（1）民辦高校基礎(chǔ)薄弱，缺乏鮮明的社會(huì)定位。大學(xué)的設(shè)置是有類型的，人才的培養(yǎng)是有層次的。民辦高校躋身于高等教育事業(yè)中，以企業(yè)或是社會(huì)組織的力量很難跟政府財(cái)力進(jìn)行較量。民辦高校大多是靠政府的扶持、政策的激勵(lì)、銀行的貸款完成了校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還貸壓力大，資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)家辦學(xué)的多，教育家辦學(xué)的少。民辦高校成立之初，很難形成持久長效的辦學(xué)理念和文化精神，歷史積淀少，辦學(xué)特色不鮮明。（2）民辦高校社會(huì)知名度低，短期很難形成競爭力。民辦高校是一個(gè)新生事物，教學(xué)環(huán)境、教育質(zhì)量有待社會(huì)去考證，很多學(xué)生和家長持觀望態(tài)度。雖然，在學(xué)校宣傳和招生廣告上狠下功夫，但競爭力的上升需要很長一段時(shí)期。（3）民辦高校在學(xué)生資源分配中處在下游，招生規(guī)模、生源質(zhì)量有很大的欠缺。我國高等學(xué)校主要有研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型等幾種類型，“985”、“211”工程院?；旧隙际遣┦?、碩士、學(xué)士多科培養(yǎng)，占有了尖端的師資力量和辦學(xué)設(shè)施。目前，唯有教育部最新批準(zhǔn)成立的南方科技大學(xué)與之媲美，這背后還有廣東省、深圳市兩級(jí)政府做后盾。一般類省屬院校也有地方政府為婆家，多數(shù)亦有研究生和本科生培養(yǎng)資格。民辦高校多數(shù)為獨(dú)立學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一部分院校具有本科生培養(yǎng)資格，很少有研究生培養(yǎng)資格的。（4）民辦高校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善，不可照搬公辦學(xué)校的。在學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)上，民辦學(xué)校實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，董（理）事會(huì)與股東大會(huì)權(quán)責(zé)以及校內(nèi)管理崗位的確定，都需要一個(gè)科學(xué)合理的論證。企業(yè)化管理要和教書育人相結(jié)合，因?yàn)樵趯W(xué)校培養(yǎng)人才如同企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品一樣，同樣有原材料采購（招生）、生產(chǎn)加工（培養(yǎng)）、產(chǎn)品銷售（就業(yè)）等環(huán)節(jié)，只不過學(xué)校加工的對(duì)象是人，人是有思想的。做培養(yǎng)人才的工作，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，當(dāng)然還要更加突出社會(huì)效益。

2．民辦高校的師資。（1）人力資源管理制度不健全、不規(guī)范，沒有形成良性循環(huán)的長效機(jī)制。人才資源引進(jìn)和招聘，是一項(xiàng)立足長遠(yuǎn)、謀劃未來的長遠(yuǎn)工程，是保證教育教學(xué)質(zhì)量的原生動(dòng)力。對(duì)教師、管理和服務(wù)隊(duì)伍的吸納培養(yǎng)，是非常重要的工作，是當(dāng)務(wù)之急，是首要任務(wù)。積極借鑒國外，或是知名院校的管理經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合學(xué)校實(shí)際情況的人力資源管理的規(guī)章制度，用制度吸引人，用制度約束人，用制度激勵(lì)人。很多學(xué)校人才招聘形式簡單、內(nèi)容陳舊，缺少崗位培訓(xùn)，裙帶關(guān)系復(fù)雜，培養(yǎng)晉升機(jī)制不完善，工資待遇分配不科學(xué)。（2）師資結(jié)構(gòu)不合理，人員流動(dòng)性大，學(xué)術(shù)力量薄弱，教學(xué)力量缺乏生機(jī)。在年齡上，過去以退休和兼職老師為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗄杲處熅佣?，剛畢業(yè)的學(xué)生占主要成分，中年教師斷層，呈現(xiàn)兩頭大、中間小，不利于人才隊(duì)伍的傳幫帶和梯隊(duì)發(fā)展。在學(xué)歷上，博士、碩士少，本科生占多數(shù)，學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究存在很大的空檔。在學(xué)緣上，教師畢業(yè)于同一個(gè)地區(qū)，同一所大學(xué)的比例較高，近親繁殖現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新發(fā)展。（3）教師社會(huì)地位和個(gè)人權(quán)益沒有得到應(yīng)有的尊重和保障，相比公辦高校有很大的差距。雖然在國家法律上“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”，而事實(shí)上民辦高校只能執(zhí)行一二。在勞動(dòng)合同、薪酬工資、福利待遇、社會(huì)保障、培訓(xùn)深造等方面管理不規(guī)范，政府部門也缺乏監(jiān)管，教師社會(huì)地位偏低。在民辦高校，簡單的雇傭關(guān)系，不對(duì)等的用工形式，教師遭遇“農(nóng)民工”問題現(xiàn)象普遍。（4）校方人力資源管理落后，人才隊(duì)伍建設(shè)不科學(xué)，人才引進(jìn)困難，人才流失嚴(yán)重。教師缺乏安全感、歸屬感和幸福感，個(gè)人很難融入到學(xué)校的改革發(fā)展中去，職業(yè)認(rèn)同感低，人際關(guān)系比較緊張。一旦有好的機(jī)會(huì)，立刻跳槽離開學(xué)校，轉(zhuǎn)行到別的工作領(lǐng)域。所以，民辦高校人力資源的欠缺和人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，是制約學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。

三、客觀面對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的矛盾和問題，多方溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真調(diào)研分析，形成筑巢引鳳、合作發(fā)展的用人機(jī)制和保障體系

1．積極貫徹落實(shí)國家民辦教育政策法規(guī)，依法辦學(xué)、依法治校、依法管理，促進(jìn)民辦高校法制化進(jìn)程，形成尊重人才，崇尚科學(xué)的價(jià)值認(rèn)同和管理體制。民辦高校的舉辦方在大力改進(jìn)校容校貌的基礎(chǔ)上，要著重文化內(nèi)涵、教學(xué)質(zhì)量的提升。尊師重教，愛惜人才，才是學(xué)校立足長遠(yuǎn)、發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力?！督逃母锖桶l(fā)展綱要》中明確指出，政府要大力支持民辦教育，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高教師地位待遇，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教。關(guān)心教師身心健康，落實(shí)和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，落實(shí)教師績效工資并逐步提高。民辦高校在爭取國家政策扶持的同時(shí)，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，利用多種渠道招募人才，采取多種措施激勵(lì)教師，用法律規(guī)范約束自己，用教育理念鞭策自己，用人文關(guān)懷觸發(fā)自己。

2．加強(qiáng)引進(jìn)人才的崗位培訓(xùn)，塑造良好的職業(yè)道德，正確引導(dǎo)廣大員工熱愛教育、獻(xiàn)身教育，不斷激勵(lì)科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。高度重視師德規(guī)范教育在崗前職后對(duì)教師的作用和影響，通過介紹學(xué)校歷史沿革、辦學(xué)理念、薪酬待遇、績效考核、職務(wù)評(píng)審、選拔晉升、生活保障、學(xué)術(shù)交流、管理制度等方面的情況，使得教師有堅(jiān)定的責(zé)任感和使命感，有明確的榮譽(yù)感和歸屬感，從情感心理上融入到學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中去。高等教育事業(yè)是提高國民文化素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)技能人才，為國家輸送合格的建設(shè)者的一項(xiàng)偉大工程。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。探索民辦高校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)民辦高校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。在教學(xué)工作中結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，在科研活動(dòng)上觸及社會(huì)前沿，給教師創(chuàng)造一個(gè)無比寬大的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，拓寬教師的專業(yè)視野和發(fā)展道路。

3．提高教師薪酬待遇，完善社會(huì)保障機(jī)制，建立科學(xué)客觀的績效考評(píng)方法，切實(shí)有效的創(chuàng)新激勵(lì)制度，讓教師贏得社會(huì)尊嚴(yán)和個(gè)人價(jià)值。民辦高校的教師薪酬規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)知識(shí)和能力的價(jià)值，學(xué)歷、工齡、職稱、崗位、工作量等這些因素要能夠體現(xiàn)在工資欄目中。教學(xué)崗位可以通過基本工資、課時(shí)量、科研成果、學(xué)生評(píng)議等方面來確定，管理崗位可以通過基本工資、崗位工資、加班工資、津貼補(bǔ)貼、完成工作等方面來確定，服務(wù)崗位可以通過基本工資、崗位工資、加班工資、工作量等方面來確定。薪酬待遇要能夠體現(xiàn)知識(shí)水平和勞動(dòng)能力的價(jià)值，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合的原則，用績效考核的措施，最大限度地用經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)工作付出，衡量個(gè)人社會(huì)價(jià)值。在為學(xué)校建言獻(xiàn)策、發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)術(shù)論文、社會(huì)聲譽(yù)等方面有突出貢獻(xiàn)的，還可以大力宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在社會(huì)保障上，要完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、住房等方面的社會(huì)保險(xiǎn)，最大程度滿足教師的生活需要，提高心理滿足度和安全感。

4．拓展課外興趣活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活，關(guān)心青年教師的身心健康，盡力解決生活中存在的困難，讓廣大教職工安心的在學(xué)校工作。在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，學(xué)校一定要注重教師的身心放松，把工作的壓力進(jìn)行適當(dāng)?shù)尼尫藕途徑?。學(xué)校可以安排教師定期進(jìn)行體檢，利用寒暑假組織出外旅游，在平時(shí)安排一些體育比賽，開展一些文娛活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自參與各類活動(dòng)，放低姿態(tài)與教師同樂，體恤和關(guān)心教師的生活狀況，走進(jìn)教師隊(duì)伍當(dāng)中去。把文化氛圍滲透到生活環(huán)境中，把教育理念融入到日常交往中，把人文關(guān)懷體現(xiàn)到現(xiàn)實(shí)工作中。

教師在高校的改革和發(fā)展中起著舉足輕重的作用，是第一生產(chǎn)力要素。民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵在于擁有一支屬于自己的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，而當(dāng)前青年教師隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用是至關(guān)重要的事情。樹立“以人為本”的管理理念，集中體現(xiàn)人的價(jià)值和作用。在教學(xué)工作中，以人為本就是以學(xué)生為本，因?yàn)閷W(xué)生是教育的培養(yǎng)對(duì)象。在學(xué)校工作中，以人為本就是以教師為本，因?yàn)榻處煵攀菍?shí)施教育的工作者。從根本意義上講，教師是教育工作的前提和基礎(chǔ)，有了好的教師，才能培養(yǎng)出好的學(xué)生。

參 考 文 獻(xiàn)

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