【摘 要】筆者作為重慶理工大學(xué)財務(wù)處的一名會計工作人員，日益感受到了我國高校的財務(wù)管理體制必須盡快實(shí)現(xiàn)改革和創(chuàng)新，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制下的財務(wù)管理觀念、管理內(nèi)容和運(yùn)行模式，這就要求高校財務(wù)實(shí)現(xiàn)“預(yù)算、核算、結(jié)算一體化”的管理模式，盡可能使得高校財務(wù)實(shí)現(xiàn)交叉核算，促進(jìn)高校財務(wù)管理工作的動態(tài)化發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理工作的科學(xué)化和精細(xì)化。本文將圍繞該主題展開進(jìn)一步的討論，從而通過實(shí)行預(yù)算、核算和結(jié)算一體化模式來解決當(dāng)前高校財務(wù)管理工作中的漏洞，提高高校教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，增強(qiáng)高校的辦學(xué)實(shí)力，充分發(fā)揮出財務(wù)管理工作的重要作用。

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)；預(yù)算；核算；結(jié)算；一體化管理

一、引言

近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，高校經(jīng)費(fèi)由原來的國家統(tǒng)一撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐試邑斦芸顬橹鳎喾N渠道籌資的多元化經(jīng)費(fèi)來源模式。我國高校財務(wù)運(yùn)行和管理工作主要包含了預(yù)算、核算和結(jié)算三個環(huán)節(jié)。簡單來說，財務(wù)預(yù)算指的就是財務(wù)收支計劃，財務(wù)核算指的就是實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的過程，而財務(wù)結(jié)算指的就是財務(wù)運(yùn)行的結(jié)果。我們把這三個環(huán)節(jié)很好的融為一體，就形成了“預(yù)算、核算、結(jié)算一體化”的財務(wù)管理模式。這是適應(yīng)當(dāng)前我國高校財務(wù)管理工作中存在的種種漏洞而要努力采取的一種模式。那種只重視預(yù)算或者只重視核算或者只重視結(jié)算的方法和行為都是不科學(xué)的，不完善的。這三者之間的關(guān)系如果不處理妥當(dāng)，將會引發(fā)各種各樣的矛盾和問題，從而影響到高校的生存和發(fā)展。因此，我們必須盡快采取一定的措施來促進(jìn)高校財務(wù)管理工作的正常化、科學(xué)化和高效化，從而促進(jìn)高校管理工作的效率不斷提升，質(zhì)量不斷攀升。

二、高校財務(wù)管理工作中存在的主要問題及其原因分析

（1）高校的財務(wù)管理工作中涉及的內(nèi)容較多，崗位和人員也涉及的較多，然而，財務(wù)管理工作中的信息傳遞工作仍然主要依靠人工來完成。此外，我國目前很多高校都有幾個校區(qū)，導(dǎo)致了財務(wù)管理工作面臨著較大的傳輸困難，信息流轉(zhuǎn)往往是不能及時和準(zhǔn)確的到達(dá)信息需求端。（2）雖然說當(dāng)前我國高校基本上都建立了預(yù)算管理制度，但是由于沒有配套的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)施和強(qiáng)化，導(dǎo)致了高校財務(wù)管理中的內(nèi)部控制不夠到位，制度不能落實(shí)到位，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中的隨意性較大，導(dǎo)致了高校財務(wù)核算過程控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。（3）我國高校的財務(wù)工作效率和管理水平整體上不夠高，基本上都采取的是分環(huán)節(jié)管理模式，其預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行方面還不夠健全，大部分仍然依賴于財務(wù)人員的人力工作，增加了他們的工作量，從而就導(dǎo)致了財務(wù)工作效率低下。（4）我國高校的財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的過程中，往往采用的仍然是手工方式，這就造成了信息的不完整、不準(zhǔn)確和不及時，無法真正體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的核心管理工作，使得財務(wù)監(jiān)督變得日益艱難，一旦有管理盲點(diǎn)，也無法及時準(zhǔn)確的反饋出財務(wù)信息，這就造成了財務(wù)監(jiān)管工作的失效?？傊?，高校財務(wù)管理工作的許多問題在現(xiàn)階段都是無法快速消除的。究其原因，高校財務(wù)管理問題存在的主要原因有這幾個方面：預(yù)算管理約束的力度不夠，尤其是其中的傳統(tǒng)管理模式下的預(yù)算管理存在很多認(rèn)識誤區(qū)，造成資金利用效率低，部門之間矛盾加?。回攧?wù)管理體制還存在很多問題，高校的經(jīng)濟(jì)決策往往沒有財務(wù)管理部門的積極參與，各自為政的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致了財務(wù)管理工作順利開展的人為障礙；此外，高校的經(jīng)濟(jì)決策缺乏科學(xué)性，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制不夠完善等都是重要原因。

三、高校財務(wù)管理應(yīng)該實(shí)行“預(yù)算、核算與結(jié)算一體化”模式

既然我國高校的財務(wù)管理工作中內(nèi)部控制意識淡薄，專門針對高校內(nèi)部會計控制的法律法規(guī)不健全，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督檢查相對缺少等問題普遍存在。我們就應(yīng)該建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求的管理模式來積極應(yīng)對各種問題和困難。這就是要求我們高校財務(wù)管理建立一個“預(yù)算、核算與結(jié)算一體化”的管理模式。應(yīng)該來說，首先我們要從宏觀上來切實(shí)加強(qiáng)高校的財務(wù)管理工作。具體來說，我們應(yīng)該建立并逐步完善各項(xiàng)財務(wù)制度，規(guī)范高校的財務(wù)管理工作，合理編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算控制和管理，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范與控制，規(guī)范國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，完善高校資產(chǎn)管理，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范學(xué)校的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督，推行高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高高校會計及財務(wù)管理相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)分析能力等，盡可能的規(guī)避各種財務(wù)風(fēng)險，保障高校各項(xiàng)資產(chǎn)的完整和安全。隨著高校擴(kuò)招政策的不斷鋪開，其財務(wù)預(yù)算工作難以跟上時代發(fā)展的需求，主要出現(xiàn)了以下幾個方面的問題。首先就是觀念方面的問題：對部門預(yù)算制度的認(rèn)識不清，無法維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。操作程序方面的問題：財務(wù)會計重核算，輕管理，缺分析，財務(wù)分析工作薄弱，存在潛在的赤字預(yù)算。編制方法與配套程序方面存在的問題：缺乏對資金使用效益的考查和評價，執(zhí)行力差，難以切實(shí)實(shí)施，缺乏預(yù)算差異分析等。我們必須盡快加強(qiáng)預(yù)算管理工作，調(diào)整高校財務(wù)預(yù)算工作的整體思路，引入零基預(yù)算法，完善財務(wù)預(yù)算制度，建立一套暢通的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行積極的監(jiān)控預(yù)算等。針對這種情況，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到高校財務(wù)預(yù)算工作的重要性，認(rèn)真分析當(dāng)前高校會計核算與結(jié)算等與預(yù)算之間的不協(xié)調(diào)表現(xiàn)和原因所在，努力構(gòu)建一個適應(yīng)財務(wù)預(yù)算要求的會計核算體系，推進(jìn)“預(yù)算、核算與結(jié)算一體化”管理模式的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)。具體來說，高校要想實(shí)現(xiàn)這種“一體化”管理模式，從而實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化，就要從以下幾個方面來努力和嘗試：

（1）高校應(yīng)該努力建立一套“一體化”的管理系統(tǒng)，設(shè)定初始化的工作。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面推行了預(yù)算管理精細(xì)化模式，很多軟件公司已經(jīng)開發(fā)出了較為成熟的市場化的管理系統(tǒng)，這種現(xiàn)代化的財務(wù)管理系統(tǒng)為我們高校的財務(wù)管理工作提供了科學(xué)化的一體化管理，創(chuàng)新了財務(wù)管理方式，提高了財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。具體實(shí)施起來，應(yīng)該是要實(shí)現(xiàn)對預(yù)算編制的指標(biāo)進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)置和管理，然后按需設(shè)置并分配崗位，對會計基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)一體化管理。然后再根據(jù)權(quán)責(zé)分離和內(nèi)部牽制原則來設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性；（2）高校在建立了一套“一體化”的管理系統(tǒng)之后，應(yīng)該在實(shí)際實(shí)施過程中做好做足工作。具體來說，在運(yùn)行管理方面，遵行“責(zé)任到人、兩條線管理、定期核對”的管理原則，確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的有效性和時效性。在會計核算方面，按照高校財務(wù)會計制度的要求，將財務(wù)預(yù)算核算進(jìn)行細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行情況方面，實(shí)時了解和掌握每項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況。（3）高校在實(shí)施了“一體化”的財務(wù)管理模式之后，就是實(shí)現(xiàn)了相關(guān)會計準(zhǔn)則制度與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，做到了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、賬簿登記、財務(wù)報告的一體化管理。有效地實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化。真正實(shí)現(xiàn)做實(shí)、做細(xì)、做精和做準(zhǔn)。此外，高校還要對“一體化”管理模式加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，使高?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理的成效充分體現(xiàn)到提高資金使用效益和財務(wù)管理水平上來。

總之，高校要創(chuàng)新財務(wù)管理工作，就要實(shí)行“預(yù)算、核算與結(jié)算”一體化的管理模式，積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊和各種問題，促進(jìn)高校財務(wù)管理工作的科學(xué)化和精細(xì)化，全面提升財務(wù)管理水平，推動高校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面的更新，更要不斷完善體制方面的政策性支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

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