【摘 要】推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是遵循現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)情，破解“三農(nóng)”難題的客觀選擇，本文對(duì)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑進(jìn)行了探討，以實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新型；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；路徑

一、加快體制創(chuàng)新，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力

隨著農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展，深層次的矛盾不斷凸顯，尤其是城市化進(jìn)程和土地資源市場(chǎng)配置問(wèn)題更加突出。當(dāng)前我們正處于新舊體制過(guò)渡時(shí)期，舊的體制和制度因素仍直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，從根本上優(yōu)化農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。（1）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。打破二元結(jié)構(gòu)，必須要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓農(nóng)民愿意從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市并安家落戶。從目前來(lái)看，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就是必須消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等等方面不公平和二元化的政策和制度，實(shí)現(xiàn)政策的統(tǒng)一和制度的公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，才能為推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（2）創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步明確農(nóng)民產(chǎn)權(quán)。隨著工業(yè)化、城市化及農(nóng)村市場(chǎng)改革的不斷深入，農(nóng)村土地問(wèn)題深層次的矛盾和缺陷重新凸顯。土地產(chǎn)權(quán)不明晰，土地資本功能弱化，都降低了土地的配置效率和導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。可以從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。一是為農(nóng)地確權(quán)頒證賦能，進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。二是實(shí)現(xiàn)土地資本化，推行土地股份合作制。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化，組建土地股份合作社，建立起“土地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益靠分紅”的土地經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。三是建立土地流轉(zhuǎn)調(diào)控制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，建立多層次的、覆蓋城鄉(xiāng)的、統(tǒng)一的農(nóng)村保障制度，為農(nóng)民解除放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)發(fā)育，實(shí)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)讓的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，使農(nóng)村土地與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。

二、加快技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐

（1）加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。第一，積極探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的模式，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。一要把農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，建立公益型與經(jīng)營(yíng)型、綜合型與專業(yè)型、社會(huì)化與區(qū)域化，無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。二要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。第二，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。加快信息工作方式由服務(wù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓網(wǎng)上電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作和基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)工作。同時(shí)，做好農(nóng)信通平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)短信、彩信方式，提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)供求、價(jià)格行情、農(nóng)事氣象等信息，滿足農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷方面及民生方面的需求。（2）加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技投入新機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特殊性，使得投資者難以完全占有其投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)又是一項(xiàng)探索性活動(dòng)，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，單純依靠科技主體難以解決投入問(wèn)題，各級(jí)政府要進(jìn)行一定程度的投資，才能使農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。在保證政府投入主體的前提下，開(kāi)辟多條渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人承辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，形成以公有制為主體的多種所有制形式，形成多主體投入，多種所有制并存的格局。

三、加快產(chǎn)業(yè)組織改造創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的特征是以高新技術(shù)為動(dòng)力的生產(chǎn)力，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生農(nóng)工商的經(jīng)營(yíng)組織形式。改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)組織是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)。（1）建設(shè)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第一，堅(jiān)持外引內(nèi)育和扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，引進(jìn)龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第二，培育壯大一批龍頭企業(yè)。對(duì)有市場(chǎng)、有特色、有潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，通過(guò)高新技術(shù)的引進(jìn)和使用，通過(guò)資源、資金、人才、技術(shù)整合和股份制、合作制等方式，迅速擴(kuò)張規(guī)模，逐步培育成龍頭企業(yè)。第三，加大政策和資金支持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建或聯(lián)建原料生產(chǎn)基地，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。（2）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。近年各地的探索實(shí)踐表明，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，可以很好地構(gòu)建分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的橋梁，共同對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方面逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。所以各級(jí)黨政組織一定高度重視，把合作社的發(fā)展同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、同農(nóng)民發(fā)揮主體作用結(jié)合起來(lái)、同體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。對(duì)專業(yè)合作社的資金扶持、稅收優(yōu)惠、信貸服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面要不斷加強(qiáng)扶持力度，推動(dòng)專業(yè)合作社更好更快發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等一系列法律法規(guī)，政府部門要加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)合作社規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，確保合作社的發(fā)展具有可持續(xù)性。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建扶持服務(wù)體系，大力推進(jìn)合作社示范社建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收中的重要作用。