有些我們自以為很熟悉的東西，其實(shí)未必就那么簡(jiǎn)單，比如說(shuō)寒暑假。2011年8月，有一位記者困惑于各地學(xué)校放假時(shí)間的長(zhǎng)短不一，進(jìn)而對(duì)寒暑假的合規(guī)性產(chǎn)生了強(qiáng)烈好奇。他遍查了各類教育法律、法規(guī)及綱要性文件，均未發(fā)現(xiàn)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)寒暑假進(jìn)行明確定義以及對(duì)放假時(shí)間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。最后，他遺憾地得出結(jié)論：寒暑假制度純屬約定俗成，并無(wú)硬性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。

一項(xiàng)幾乎可以影響我們每個(gè)人的制度，在國(guó)家法律法規(guī)中竟然語(yǔ)焉不詳，這多少讓人感到意外。但如果說(shuō)寒暑假完全是約定俗成，卻也不完全符合事實(shí)。

晚清版寒暑假雙軌制

中國(guó)的寒暑假是伴隨著晚清學(xué)制改革一起出現(xiàn)的，是西學(xué)東漸的產(chǎn)物。我查到的最早對(duì)寒暑假進(jìn)行明文規(guī)定的是1901年袁世凱組織制定的《山東大學(xué)堂章程》，它規(guī)定：“每年春季，以正月二十前后開(kāi)學(xué)，小暑節(jié)放學(xué)，給暑假；休息至立秋后六日開(kāi)學(xué)，十二月十五以前放學(xué)，給年假。”這種學(xué)期和放假制度被清政府各類學(xué)堂章程襲用，如1902年頒布的壬寅學(xué)制規(guī)定：“每年以正月二十日開(kāi)學(xué)，至小暑節(jié)散學(xué)為第一學(xué)期；立秋后六日開(kāi)學(xué)，至十二月十五日散學(xué)為第二學(xué)期。”

晚清的暑假以二十四節(jié)氣中的小暑和立秋為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，寒假（年假）則保留了中國(guó)傳統(tǒng)過(guò)年封印的習(xí)慣。這一點(diǎn)非常值得玩味。我們知道，二十四節(jié)氣是根據(jù)日地運(yùn)動(dòng)規(guī)律排的，所以它的時(shí)間周期與公歷恰恰是吻合的。因此每年小暑都在公歷7月7日左右，立秋在8月7日附近，相差不過(guò)一兩天。然而，寒假的起始時(shí)間卻是以陰歷為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞過(guò)年來(lái)放假。因此，晚清雖然不用公歷，但實(shí)際上，它的暑假是按照公歷放、寒假依據(jù)陰歷放。這種模式與我們現(xiàn)在是一樣的。

公歷崇拜下的三學(xué)期制

民國(guó)成立以后，改用公歷紀(jì)元。這本是一件與國(guó)際接軌的好事，但卻無(wú)意中使本來(lái)簡(jiǎn)單的學(xué)期和寒暑假?gòu)?fù)雜了起來(lái)。1912年9月13日，民國(guó)教育部頒布《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休業(yè)日期規(guī)程令》規(guī)定：“各學(xué)校以八月一日為學(xué)年之始，以翌年七月三十一日為學(xué)年之終。一學(xué)年分為三個(gè)學(xué)期。元月一日起至三月三十一日為一學(xué)期；四月一日起至七月三十一日為一學(xué)期。八月一日起至十二月三十一日為一學(xué)期。”關(guān)于寒暑假，規(guī)定暑假休業(yè)日定為三十日以上，五十日以下（大學(xué)可以延長(zhǎng)二十到三十天），起止時(shí)間由各校根據(jù)地方氣候自定。年假休業(yè)定為七日以上，十四日以下。另外還有春假七日，時(shí)間是四月一日到七日。

為什么要將兩學(xué)期改為三學(xué)期？是因?yàn)椤懊駠?guó)肇始，紀(jì)元改用陽(yáng)歷，學(xué)校教育因有三學(xué)期制之頒布?！保?915年全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)《請(qǐng)改三學(xué)期為二學(xué)期案》）。改用公歷后為什么必須實(shí)行三學(xué)期制呢？這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)非常費(fèi)解，但實(shí)際上卻簡(jiǎn)單得可笑。因?yàn)檫@是一道推論題。

首先，學(xué)年之始必須是8月1日。為什么呢？因?yàn)槊駠?guó)政府的會(huì)計(jì)年度以七月一日為始。而“學(xué)校財(cái)政，與國(guó)家或地方之會(huì)計(jì)有密切關(guān)系，不得已，議決以八月一日為學(xué)期開(kāi)始”。為什么不能七月一日開(kāi)學(xué)呢？因?yàn)樘珶帷?/p>

其次，年底必須結(jié)束課業(yè)，必須將元月一日定為學(xué)期之始。因?yàn)槊駠?guó)改用公歷紀(jì)元，并將元月一日定位一年之首，為了凸顯元旦的獨(dú)特地位，必須將其定為學(xué)期之始。

既然開(kāi)始和結(jié)束日期都確定了，那么8月1日到12月31日自然就組成了一個(gè)學(xué)期。剩下的1月1日到7月31日如何分配呢？如果把它當(dāng)做一個(gè)學(xué)期，勢(shì)必將造成這個(gè)學(xué)期上課時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月（7月放暑假），而另一個(gè)學(xué)期上課時(shí)間可能僅3個(gè)多月（8月放暑假，年底放年假）。因此，只有將其再分成兩個(gè)學(xué)期才能保證全年各個(gè)學(xué)期上課時(shí)間大致相等。

所以，“三學(xué)期制”是會(huì)計(jì)年度和公歷崇拜雙重影響下不得已選擇的結(jié)果。教育界人士普遍感覺(jué)“遵行數(shù)載，殊覺(jué)不便”，因此，1915年全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)向教育部提交了《請(qǐng)改三學(xué)期為二學(xué)期案》，指出：“竊思公歷與三學(xué)期制絕然為二問(wèn)題，并無(wú)必然連帶之關(guān)系。學(xué)校之休假以結(jié)束教務(wù)為前提，亦非因歲闌有必須之理由。陽(yáng)歷不可不遵，即改二學(xué)期亦無(wú)妨礙。元旦不可不慶，即在學(xué)校中亦可奉行。且學(xué)生全體在校于慶祝之儀式尤為莊嚴(yán)。陽(yáng)歷之觀念得以鞏固，似無(wú)須特定年假劃為三學(xué)期?！碧岚附ㄗh將三學(xué)期制恢復(fù)為傳統(tǒng)的兩學(xué)期制。并提議將學(xué)期和假期改為：“自公歷二月一日至翌年一月三十一日為一學(xué)年，分二學(xué)期：二月一日至七月三十一日為一學(xué)期；八月一日至一月三十一日為一學(xué)期。第一學(xué)期終了時(shí)放學(xué)期假，第二學(xué)期終了時(shí)放學(xué)年假?！?/p>

結(jié)果如何，我沒(méi)有查到確切資料。從現(xiàn)有材料看，可能直到民國(guó)十八年（1929年），民國(guó)政府才頒布了新定的《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日期規(guī)程》，恢復(fù)了二學(xué)期制：“學(xué)校以每年八月一日為學(xué)年之始，翌年七月三十一日為學(xué)年之終。一學(xué)年分為二學(xué)期，以八月一日至一月三十一日為第一學(xué)期，以二月一日至七月三十一日為第二學(xué)期。關(guān)于假期，規(guī)定：“暑假專門以上學(xué)校之多不過(guò)七十日，中等以下學(xué)校之多不得過(guò)五十日，其起止日期于學(xué)校歷內(nèi)規(guī)定之。各學(xué)校寒假一律為二星期，其日期于學(xué)校歷內(nèi)規(guī)定之?！?/p>

中國(guó)特色的寒假問(wèn)題

實(shí)行僅僅兩年后，民國(guó)二十年六月，教育部又頒布了《修正學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日規(guī)程》，學(xué)期設(shè)置未變，但對(duì)寒暑假卻統(tǒng)一了日期，規(guī)定：“暑假，?？埔陨蠈W(xué)校以七十日為限（起六月二十三日訖八月二十四日）、中等學(xué)校以五十六日為限（起六月三十日訖八月二十四日）、小學(xué)以五十日為限（起七月五日訖八月二十一日）。寒假，各級(jí)學(xué)校一律定為十四日（起一月十八日訖一月三十一日）?！?/p>

仔細(xì)對(duì)比兩份規(guī)程，最大的變化從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)定了放假日期。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于教育部門來(lái)說(shuō)，自然省時(shí)省力。但對(duì)于廣大學(xué)子來(lái)說(shuō)，卻是一件不幸事件，原因就在于寒假。新規(guī)程規(guī)定，寒假假期兩星期，時(shí)間統(tǒng)一為1月18到1月31日。但問(wèn)題是每年春節(jié)的日期卻行蹤不定，不一定都在寒假期內(nèi)。比如2013年的春節(jié)是2月10日，開(kāi)學(xué)10天了才過(guò)年。

這種哭笑不得的故事，卻在民國(guó)真實(shí)上演著。季羨林的《清華園日記》記載了他1932年到1934年在清華大學(xué)讀書(shū)期間的生活。季羨林1933年1月18日放寒假回家，2月2日返校。當(dāng)年春節(jié)在1月26日，季羨林幸運(yùn)地在家過(guò)年。但是1934年的春節(jié)卻在2月14日。這一天季羨林的日記里寫(xiě)道：“今天學(xué)校里照常上課?！边^(guò)年不能回家，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，不能叫過(guò)年。反之，回了家卻沒(méi)年過(guò)，回家的意義也不大。日記顯示，這年的寒假，季羨林留校，沒(méi)有回家。

當(dāng)然，教育行政部門也不是那么不通人情，有時(shí)也會(huì)根據(jù)實(shí)際變通。如1938年北京市教育局向市政公署遞交了一份修改寒假日期的申請(qǐng)，說(shuō)“二月一日已屆夏歷十二月中旬，且距規(guī)程規(guī)定之春節(jié)假期甚近。外地學(xué)生及教員在假期歸家者事實(shí)上似難如期到齊。”申請(qǐng)將1939年的寒假改為2月17日至3月5日，以便將春節(jié)包括在內(nèi)。在新中國(guó)成立后，1957年江蘇教育廳還下達(dá)過(guò)類似通知。

臺(tái)灣地區(qū)寒暑假制度基本沿用民國(guó)《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日期規(guī)程》，只是對(duì)寒暑假日期略有調(diào)整。暑假以六十日為限（起七月一日，訖八月二十九日），寒假以二十一日為限（起一月二十一日，訖二月十日）。2010年，臺(tái)灣“教育部”根據(jù)測(cè)算，發(fā)現(xiàn)每三十年就會(huì)有約六次春節(jié)在寒假之前或之后，因此特別對(duì)“規(guī)程”進(jìn)行了修改。教育部有權(quán)根據(jù)春節(jié)需要，對(duì)假期進(jìn)行調(diào)整。

新中國(guó)由統(tǒng)一到放權(quán)的寒暑假制度

新中國(guó)成立后，廢止了民國(guó)政府《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日期規(guī)程》。對(duì)各類的學(xué)校學(xué)期與寒暑假制度，陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)定。

1950年6月24日，教育部發(fā)布《高等學(xué)校校歷》，規(guī)定：

學(xué)期：一學(xué)年分兩學(xué)期，第一學(xué)期自8月1日至1月末，第二學(xué)期自2月1日至7月末。第一學(xué)期上課145天，自9月1日至1月23日，計(jì)20周零5天；第二學(xué)期上課144天，自2月7日至6月30日，計(jì)20周零4天。

假期：暑假62天，自7月1日至8月31日，計(jì)8周零6天。寒假14天，自1月24日至2月6日，計(jì)兩周。

另外規(guī)定春節(jié)放假三天（正月初一、初二、初三），如果春節(jié)三天假日在寒假內(nèi)，開(kāi)學(xué)后不再補(bǔ)假。

1954年8月17日，高等教育部又頒布了新的《高等學(xué)校校歷》，廢止了1950年校歷。新規(guī)定依然從國(guó)家層面對(duì)學(xué)期和假期起訖時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一，只是具體日期有所調(diào)整。

對(duì)于中小學(xué)，教育部也分別于1950年和1956年發(fā)布了《中等校歷》和《小學(xué)校歷》，所規(guī)定的開(kāi)學(xué)和放假日期與高等學(xué)校大致相同。

可以看到，新中國(guó)成立之初，也從國(guó)家層面規(guī)定了統(tǒng)一的學(xué)期和假期標(biāo)準(zhǔn)。1958年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》曾經(jīng)有過(guò)這樣的表述:“全國(guó)高等學(xué)校招生日期，是七月下半月和八月上半月。在這個(gè)統(tǒng)一規(guī)定外，各省、市、自治區(qū)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐那闆r規(guī)定本地區(qū)的學(xué)歷（這里的“學(xué)歷”是校歷的意思），報(bào)告中央教育部，廢除全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)歷?！贝撕?，國(guó)家層面再未發(fā)過(guò)關(guān)于學(xué)期和寒暑假的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也許正是從這次放權(quán)后，才逐漸形成了現(xiàn)在這種放假制度。