摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)既掌握文件檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，又具備深厚文化歷史功底和較強(qiáng)行業(yè)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型應(yīng)用型中高端專業(yè)人才的需求日益旺盛和迫切。人才的成長規(guī)律和高等專業(yè)教育的規(guī)律決定了文件檔案管理復(fù)合型應(yīng)用型中高端專業(yè)人才的培養(yǎng)，主要應(yīng)當(dāng)依靠高等學(xué)校舉辦的專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育。為此，我國應(yīng)盡快創(chuàng)建文件檔案專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育。本文探討了我國舉辦這項(xiàng)專業(yè)學(xué)位研究生教育的必要性和可行性，提出了舉辦這項(xiàng)教育的基本設(shè)想。

關(guān)鍵詞：文件管理 檔案管理 專業(yè)碩士學(xué)位 研究生教育

從20世紀(jì)末期開始，我國高等專業(yè)教育體系中開始出現(xiàn)以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型中高級(jí)專門人才的專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育，現(xiàn)在這項(xiàng)專業(yè)教育得到迅速發(fā)展。截至2009年底我國已經(jīng)設(shè)立了工商管理碩士（MBA）等38種專業(yè)碩士學(xué)位，到2010年末，我國有專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的培養(yǎng)單位509個(gè)，累計(jì)招收專業(yè)碩士學(xué)位研究生超過100萬人。2010年專業(yè)碩士學(xué)位研究生在校生人數(shù)已經(jīng)達(dá)217446人， 占全部在校碩士研究生總數(shù)的17％①。按照國家學(xué)位與研究生教育部門的規(guī)劃，到2015年，我國將實(shí)現(xiàn)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變②。經(jīng)過數(shù)年來比較深入的調(diào)查和研究，我們認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大批量培養(yǎng)的文件檔案管理中高端復(fù)合型應(yīng)用型專業(yè)人才，完全適用于通過專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育培養(yǎng)，我國應(yīng)盡快設(shè)立文件檔案專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育。舉辦這項(xiàng)專業(yè)教育符合社會(huì)需求，順應(yīng)了文件檔案管理復(fù)合型應(yīng)用型中高端專業(yè)人才成長的規(guī)律，符合高等專業(yè)教育的內(nèi)在邏輯，同時(shí)，我國高等學(xué)校也完全具備舉辦這項(xiàng)專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育的基本條件。

一、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需培養(yǎng)大批

文件與檔案管理中高端專業(yè)人才

（一）文件檔案的價(jià)值實(shí)現(xiàn)依靠科學(xué)的管理

文件與檔案幾乎是與人類社會(huì)文明歷史同步發(fā)展起來的。經(jīng)過數(shù)千年的演變發(fā)展，今天的文件檔案已經(jīng)成為具有多重性質(zhì)和多重社會(huì)功能的事物。它們既是人類信息溝通的工具，又是人類社會(huì)文化歷史發(fā)展進(jìn)程的真切記錄，人類文明傳承的重要載體。在信息社會(huì)，還是人類持續(xù)創(chuàng)造物質(zhì)與精神財(cái)富所依托的三大資源（原材料、能源、信息）之一的信息資源的重要組成部分。文件與檔案的多重社會(huì)功能，使其在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要價(jià)值，無論是國家還是地區(qū)，無論是社會(huì)組織還是個(gè)人，幾乎所有的社會(huì)活動(dòng)都與文件檔案相伴。人們?cè)谡谓煌?、?jīng)濟(jì)交易、文化交流、生產(chǎn)生活中鄭重表達(dá)意愿、傳播正式消息、建立正式關(guān)系、溝通情況、建立互信需要它們；人們?yōu)榱吮４嫔鐣?huì)記憶、傳承文明、延續(xù)歷史文化需要它們；人們?cè)谛畔⑸鐣?huì)以信息作為社會(huì)財(cái)富之源展開的廣泛而深刻的創(chuàng)造性活動(dòng)中則更加需要它們。

面對(duì)越來越廣泛的社會(huì)利用，面對(duì)幾何級(jí)數(shù)量膨脹③給文件檔案長期留存和有效利用帶來的一系列挑戰(zhàn)，文件檔案的科學(xué)管理問題愈發(fā)顯得必要和重要。怎樣對(duì)文件檔案的形成和產(chǎn)生效用的過程實(shí)施合法、有效的監(jiān)督控制、組織協(xié)調(diào)，以確保其真實(shí)、完整、可信、可靠；怎樣對(duì)文件檔案實(shí)施周到細(xì)致的“保管料理”措施，確保其持久有序、可得、可用，已經(jīng)成為人們從事相關(guān)社會(huì)活動(dòng)必須認(rèn)真考慮和有效處置的重要問題之一。以至于今天世界范圍內(nèi)的各種社會(huì)組織幾乎都要制定和實(shí)施專項(xiàng)管理策略，世界各主要國家都需要制定和實(shí)施專門的國家戰(zhàn)略，來強(qiáng)化對(duì)文件檔案的科學(xué)管理。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過改革開放30多年的歷程，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到了前所未有的水平，經(jīng)濟(jì)總量躍升世界前列，社會(huì)進(jìn)步幅度為世界矚目。在未來更加輝煌的發(fā)展進(jìn)程中，無論是作為信息溝通的工具，作為文明傳承的載體，還是作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的資源，文件檔案都會(huì)大有用武之地。同樣不變的是：要使這種預(yù)期成為現(xiàn)實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)它們的科學(xué)管理。更為現(xiàn)實(shí)的是，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，特別是電子化文件檔案的大量形成和廣泛應(yīng)用，文件檔案管理工作的復(fù)雜度和難度越來越高，對(duì)管理工作科學(xué)化程度的要求也就越來越高。

（二）文件檔案科學(xué)管理需要大批人才

在我們?yōu)樘岣呶募n案科學(xué)管理水平的所有努力中，建設(shè)一支高水平的管理人員隊(duì)伍是重中之重。因?yàn)槲募c檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是“人工品”，旨在實(shí)現(xiàn)并放大其功能效用的文件檔案管理活動(dòng)的主體也是人。這就決定了人對(duì)文件檔案管理水平的高低具有決定意義的影響，決定了建立一支高水平文件檔案管理專業(yè)人才隊(duì)伍的必要性。

我們認(rèn)為，高水平文件與檔案管理的主要標(biāo)志是：1）有效駕馭文件與檔案，使其能夠真正成為人們現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)、生活的有利工具；2）最大限度地有效留存保管對(duì)文明傳承有價(jià)值的文件檔案，形成完善的社會(huì)記憶，滿足當(dāng)今和后代人們的各種利用需求；3）使文件檔案信息具備可被有效利用的充分條件，可以隨時(shí)隨地被人們投入創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，成為事實(shí)上的社會(huì)資源，滿足人們的物質(zhì)和精神文化需求。

我們知道，要真正使高水平文件檔案管理成為事實(shí)，難度是非常大的。首先就需要作為管理主體的人比較充分地認(rèn)識(shí)文件檔案形成和產(chǎn)生有效性的客觀規(guī)律性。以此為依據(jù)，人們才能采取行之有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的管理效果。而實(shí)際上，受多種復(fù)雜因素的制約，人們對(duì)這種客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)各種各樣管理措施的開發(fā)和應(yīng)用都遭遇了重重困難。逐漸發(fā)展形成的復(fù)雜性、技術(shù)性，以及人們對(duì)效率和質(zhì)量的追求，使古代的文件檔案管理就成為專門性很強(qiáng)的活動(dòng)，成為不經(jīng)專門教育訓(xùn)練就很難勝任的社會(huì)職業(yè)。隨著文件檔案被社會(huì)廣泛應(yīng)用，特別是從主要應(yīng)用于政務(wù)處理發(fā)展到幾乎涉及人類社會(huì)生產(chǎn)生活的所有領(lǐng)域，人們已經(jīng)形成了對(duì)它們的普遍依賴性，這就不可避免地使文件檔案管理活動(dòng)的專業(yè)性越來越強(qiáng)。特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的直接推動(dòng)下，文件檔案的數(shù)量日益增長、種類愈加繁多、內(nèi)容日益復(fù)雜、載體愈加脆弱，文件檔案管理的難度越來越大、專業(yè)化程度越來越高，也就越來越需要掌握先進(jìn)的知識(shí)和高素質(zhì)的文件檔案管理專業(yè)人才。

必須指出的是，電子文件、電子檔案的問世和迅速形成的廣泛應(yīng)用，加深了文件檔案管理的專業(yè)性，加劇了社會(huì)對(duì)高水平文件檔案管理人才需求的急迫性。

20世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展、信息化進(jìn)程的不斷加快，電子文件正以其史無前例的龐大數(shù)量、繁多種類，極大的便利性、經(jīng)濟(jì)性，以及它們對(duì)社會(huì)生活真切反映和普遍聯(lián)系所成就的內(nèi)在質(zhì)量，廣泛和深刻地影響與改變著人類社會(huì)生活的幾乎所有領(lǐng)域。

美國從20世紀(jì)90年代起，政府電子文件數(shù)量高速增長。在克林頓政府時(shí)期，白宮工作人員開始使用多個(gè)電子文件管理系統(tǒng)，產(chǎn)生的電子文件有總統(tǒng)備忘錄、文件和日記以及上百萬份的電子郵件，國務(wù)院也有多達(dá)幾千萬條以電子形式存在的外交信息。而布什政府產(chǎn)生的電子文件存儲(chǔ)量為1億GB，是克林頓政府時(shí)期的50倍。截止于2007年，美國國家檔案館已經(jīng)保存了包括國會(huì)、法院、總統(tǒng)辦公室、總統(tǒng)委員會(huì)和將近100個(gè)辦公署、部門、分支機(jī)構(gòu)及其承包商的將近100億份電子文件（records）。目前，美國、加拿大、澳大利來、新西蘭、日本、新加坡和大多數(shù)歐盟國家已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，開始全面邁向電子文件時(shí)代。

我國雖然信息化建設(shè)起步稍晚、整體水平還不高，但電子文件數(shù)量增長速度同樣十分驚人。根據(jù)我們的調(diào)查，2006年我國中央機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位生成的電子文件數(shù)量比2005年增長了18.9%，電子文件數(shù)量占文件總數(shù)的72.7%，49%的受訪單位生成的電子文件數(shù)量占文件總數(shù)的50%以上，14.3%的受訪單位生成的文件全部為電子文件。48%的受訪單位認(rèn)為未來5年，50%以上的文件將僅以電子文件的形式存在。目前，我國已經(jīng)有四川省、上海市等多省市制訂規(guī)定，停止收發(fā)無密級(jí)、普發(fā)性紙質(zhì)公文，代之以電子公文。

縱觀世界各國，電子文件飛速增長與廣泛普及已是不爭事實(shí)，電子文件全面取代并超越紙質(zhì)文件將是必然趨勢。電子文件取代紙質(zhì)文件，引發(fā)了人類歷史上記錄方式的第二次變革。這次變革及其影響的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第一次變革——紙質(zhì)文件取代以甲骨、簡牘、獸皮、樹葉等原始材料作為載體的文件。紙質(zhì)文件取代原始載體文件是以一種實(shí)體文件取代另一種實(shí)體文件；而電子文件取代紙質(zhì)文件，是以一種“虛擬”文件取代一種實(shí)體文件。實(shí)體的紙質(zhì)文件看得見、摸得著；“虛擬”的電子文件不但無法觸摸，而且還須借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)才能可視。紙質(zhì)文件是穩(wěn)定的、永久的、靜態(tài)的、消極的、固定的、嚴(yán)格的；電子文件是不穩(wěn)定的、非永久的、動(dòng)態(tài)的、積極的、交互式的、流動(dòng)的、可變的。因而，傳統(tǒng)文件檔案學(xué)理論指導(dǎo)下的紙質(zhì)文件檔案管理原則、技術(shù)、方法根本無法有效管理電子文件。傳統(tǒng)文件檔案管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)也根本無法有效應(yīng)對(duì)電子文件帶來的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，由于缺乏電子文件管理的理論知識(shí)與專業(yè)人才，世界上的數(shù)字遺產(chǎn)面臨著消失和失傳的危機(jī)。例如，原民主德國（東德）產(chǎn)生的包括行政文件、農(nóng)業(yè)文件、勞工資料、監(jiān)獄登記冊(cè)、人事案卷在內(nèi)的成千上萬份電子文件，在德國統(tǒng)一之后，由于原東德和西德計(jì)算機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致而不能讀取，雖經(jīng)全力搶救也無法挽回，造成了東德歷史的一段空白。美國白宮2003年3月至2005年10月產(chǎn)生的500多萬封機(jī)密電子郵件“不翼而飛”。因軟硬件升級(jí)，法國國家檔案館保存的許多舊格式的電子文件無法讀取。我國近年來也出現(xiàn)不少因電子文件丟失而造成歷史文化財(cái)富損失的事故。因此，為防止數(shù)字遺產(chǎn)的流失與歷史文明的斷層，我們應(yīng)該大力培養(yǎng)滿足電子文件時(shí)代的文件檔案工作要求的現(xiàn)代文件檔案管理專業(yè)人才。

實(shí)際上，在電子文件、電子檔案沒有大規(guī)模出現(xiàn)之前，社會(huì)各方面就已經(jīng)面臨高水平文件檔案管理人才的短缺問題。不管是黨政機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位，幾乎都認(rèn)為自己的管理機(jī)構(gòu)缺少高水平的“筆桿子”（不是簡單的會(huì)寫作，而是懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精通公文處理與管理之道的高手）；不管是因缺乏有效證據(jù)憑據(jù)而在行政訴訟中敗訴的行政機(jī)關(guān)，還是準(zhǔn)備上市但卻遭遇“企業(yè)內(nèi)部控制”不合法律規(guī)范而苦惱無措的企業(yè)單位，幾乎都會(huì)認(rèn)識(shí)到自己敗就敗在缺少文件檔案管理的高手；不管是必須依法行政的政府部門，還是同樣必須依法理事的社會(huì)團(tuán)體、政黨組織、科研院所、各類學(xué)校，以及各種以營利為目的企業(yè)組織，幾乎都對(duì)法治社會(huì)所要求的基于證據(jù)的管理感到茫然不適，而其中的根本原因之一，依舊是缺乏這種管理模式所需要的文檔控制行家里手。電子文件檔案的出現(xiàn)，無疑進(jìn)一步加劇了文件檔案管理人才短缺現(xiàn)象。

由于目前我國還沒有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)口徑，我們也缺乏權(quán)威性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的可能條件，因此，我們可能無法非常精準(zhǔn)地回答社會(huì)各方面究竟缺少多少高水平文件檔案管理人才，但如下簡單分析形成的結(jié)論也許依舊是有一定說服力的：

我國目前有各類企業(yè)1000萬余家，有一定規(guī)模的事業(yè)單位達(dá)130余萬家，縣級(jí)以上的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及各類型國家機(jī)關(guān)也數(shù)以萬計(jì)。如果這其中10%以上的單位缺乏高水平文件檔案管理人才，那么，這個(gè)人才缺口就要“數(shù)以百萬計(jì)”。

（三）我國高水平文件檔案管理人才培養(yǎng)狀況不容樂觀

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)文件與檔案管理人才需求已經(jīng)是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，但與此相關(guān)的人才培養(yǎng)教育現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。最根本性的問題是：由于目前我國相關(guān)的教育體系存在結(jié)構(gòu)性的缺陷，致使應(yīng)當(dāng)由高等學(xué)校培養(yǎng)的懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精通文件檔案的高水平復(fù)合型專業(yè)人才，沒有得到培養(yǎng)。

目前我國文件與檔案管理高等專業(yè)教育的現(xiàn)狀是：沒有形成專門的文件管理教育；檔案管理專業(yè)教育層次包括本科、學(xué)術(shù)型碩士研究生、學(xué)術(shù)型博士研究生教育，招生規(guī)模都不大，本科生教育全國有31所高校開設(shè)，年均招生1100余人，學(xué)術(shù)型碩士研究生教育全國有20余所高校開設(shè)，年均招生210余人，學(xué)術(shù)型博士研究生全國有5所高校開設(shè)，年均招生20人左右。

與此相對(duì)的是，我國各行各業(yè)對(duì)文件檔案管理人才的需求旺盛。據(jù)國家檔案局的統(tǒng)計(jì)，目前我國僅各級(jí)檔案局和各級(jí)各類國家檔案館的從業(yè)人員就達(dá)10萬之眾，加上各級(jí)各類黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案部門的90余萬檔案工作人員，全國的檔案從業(yè)者規(guī)模已經(jīng)達(dá)到百萬人。但是，目前這支隊(duì)伍中，有大學(xué)?？埔陨蠙n案高等專業(yè)教育經(jīng)歷的不足20％，從無任何檔案專業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)歷的，在40％以上。文件管理人才需求旺盛與供給短缺的情況實(shí)際上比這種情況更加嚴(yán)重。

文件檔案管理工作對(duì)工作人員的高素質(zhì)、高能力要求，與他們實(shí)際受教育程度的低下形成了尖銳矛盾，也就形成了社會(huì)各方面對(duì)文件檔案管理人才的旺盛需求。一個(gè)重要的標(biāo)志是，我國檔案管理專業(yè)每年畢業(yè)的千余名本科生、二百余碩士生、二十余博士生，受到整體已呈飽和態(tài)勢的畢業(yè)生就業(yè)市場的熱捧。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，在許多專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)為生計(jì)擔(dān)憂的情況下，2005至2007全國31所高校檔案學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生平均就業(yè)率依次為96.2%、96.3%、95.5%，平均每年96%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2007全國各高校各專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生平均70%的就業(yè)率。我們的統(tǒng)計(jì)調(diào)查還表明，各高校檔案學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)率在本校各專業(yè)就業(yè)率排名一般都在前五名之內(nèi)，不少學(xué)校進(jìn)入前三名。這也反映當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)對(duì)文件檔案管理專業(yè)人才的需求比較旺盛。

上述情況告訴我們，社會(huì)對(duì)文件檔案管理人才有廣泛的需求，但目前我們高等專業(yè)教育體系卻基本上無法滿足這些需求。這里既有教育規(guī)模太小，造成人才供給不足的問題，更有人才規(guī)格和素質(zhì)能力不符合社會(huì)需求而形成的專業(yè)教育質(zhì)量和效益低下問題。

一方面，文件管理專業(yè)教育的空白使社會(huì)根本就不能指望從高等學(xué)校畢業(yè)生中找到適用的人才，勉強(qiáng)從相似專業(yè)（中文、文學(xué)等）中找到的畢業(yè)生，因基本上不通業(yè)務(wù)、不會(huì)管理、更不精通文件檔案而不得不重新在實(shí)際工作中“回爐”鍛煉培養(yǎng)，這也就是為什么幾乎所有單位都要“筆桿子”，都要“文檔控制主管”，但在幾近飽和的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場，不管用怎樣的調(diào)門大喊，卻應(yīng)者寥寥的根本性原因；另外一方面，檔案管理專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)文件與檔案管理人才方面有一定優(yōu)勢，但是，我國的檔案高等專業(yè)教育基本上不是復(fù)合型、應(yīng)用型教育，本科畢業(yè)生懂檔案粗通文件，但知識(shí)結(jié)構(gòu)能力結(jié)構(gòu)不是復(fù)合型的，缺少“業(yè)務(wù)”基礎(chǔ)和社會(huì)閱歷，碩士和博士研究生是以培養(yǎng)科研工作者為己任的，畢業(yè)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)也不是復(fù)合型的，更不是應(yīng)用型的，他們往往嚴(yán)重缺乏實(shí)際動(dòng)手能力和應(yīng)用性知識(shí)，難以勝任實(shí)際管理工作。對(duì)于到手的畢業(yè)生，用人單位普遍感覺與期望值相比，人才的實(shí)際適用狀況不佳。

由此可見，我國的高等專業(yè)教育基本上無法滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型中高端文件檔案管理人才的需求。

二、培養(yǎng)造就文件與檔案管理高水平專業(yè)

人才隊(duì)伍的主要途徑，是開展文件檔案

專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育

（一）專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育更適合文件檔案管理高水平專業(yè)人才培養(yǎng)

從高級(jí)專業(yè)人才成長的規(guī)律看，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型文件檔案管理專業(yè)人才的方式是多樣化的，但目標(biāo)明確、系統(tǒng)正規(guī)的高等專業(yè)教育，特別是專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育將是主要方式。因?yàn)檫@樣的教育與復(fù)合型應(yīng)用型人才成長規(guī)律相契合；與專業(yè)化訓(xùn)練的規(guī)律相契合；與大規(guī)模人才需求的實(shí)現(xiàn)規(guī)律相契合。同時(shí)，這也是美國等發(fā)達(dá)國家文件檔案管理人才培養(yǎng)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

首先，在現(xiàn)代社會(huì)，要培養(yǎng)大批中高端人才，最經(jīng)濟(jì)也是最合理有效的途徑，就是依靠由高等學(xué)校提供的正規(guī)的專業(yè)教育。如前所述，我國需要一大批，而不是一小部分文件檔案管理人才，這就決定了培養(yǎng)和造就這支隊(duì)伍的任務(wù)，必須依靠和只能主要依靠正規(guī)的、可大量造就人才的現(xiàn)代高等教育來完成?！皫煾祹降堋钡姆绞?，“自我學(xué)習(xí)、自我轉(zhuǎn)化”的方式，“短期培訓(xùn)”的方式都不可能迅速培養(yǎng)造就出大批適用的文件檔案管理中高端人才。

其次，社會(huì)需要的文件檔案管理人才是以專業(yè)化、復(fù)合型、應(yīng)用型、高層級(jí)為特點(diǎn)的，這類人才的成長規(guī)律決定了正規(guī)的現(xiàn)代高等專業(yè)教育的必要性。只有正規(guī)的高等教育，特別是正規(guī)的專業(yè)碩士教育才能為他們的成長提供基本條件。“專業(yè)化”是指文件檔案管理活動(dòng)是一項(xiàng)專門程度很高的管理活動(dòng)，從事這項(xiàng)活動(dòng)的人必須是掌握一整套復(fù)雜的專門理論、專門知識(shí)、專門技能的專業(yè)化人員；“復(fù)合型”是指從事文件檔案管理工作的人員必須既懂信息技術(shù)，又懂文件檔案管理，既懂本行業(yè)務(wù)，又懂信息技術(shù)與文件檔案管理方法的實(shí)際應(yīng)用的。知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)單一的人根本無法勝任文件檔案管理工作；“應(yīng)用型”是指這些文件檔案管理人才主要從事的工作不是科學(xué)研究性質(zhì)的，而是具體的實(shí)際管理工作，他們的知識(shí)能力必須適合特定社會(huì)職業(yè)甚至是具體崗位的需要；“高層級(jí)”是指真正的文件檔案管理者所從事的活動(dòng)是具有重要意義的活動(dòng)，他們必須勝任具體的文件檔案管理工作，同時(shí)還必須具備勝任組織內(nèi)部決策管理層工作的潛質(zhì)。在現(xiàn)代社會(huì)，培養(yǎng)這種專業(yè)化、復(fù)合型、高層級(jí)人員的途徑主要是開展正規(guī)的高等專業(yè)教育，特別是專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育。

由高等學(xué)校提供的正規(guī)的專業(yè)教育，在專業(yè)訓(xùn)練方面，比職業(yè)培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)和師傅帶徒弟方式有不可比擬的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢不僅表現(xiàn)在系統(tǒng)性上，更表現(xiàn)在有效性，特別是持久有效性方面。高等學(xué)校提供的專業(yè)訓(xùn)練更注重基礎(chǔ)性，注重為訓(xùn)練對(duì)象提供基本專業(yè)知識(shí)、基本專業(yè)能力、基本專業(yè)技能、基本職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，訓(xùn)練對(duì)象所獲得的主要是更具有持久價(jià)值，甚至是可以終身受用的東西。這一特點(diǎn)使它在培養(yǎng)文件檔案管理中高端人才的過程中具有更加特殊的價(jià)值。因?yàn)槲募n案管理者所需要學(xué)習(xí)和掌握的專業(yè)知識(shí)基本上是現(xiàn)代社會(huì)更新速度較快的知識(shí)，這就決定了對(duì)文件檔案管理者來說，掌握捕獲這些知識(shí)的基本能力比學(xué)習(xí)這些知識(shí)本身重要得多。而學(xué)校正規(guī)專業(yè)教育正可以在很有限的時(shí)間里，幫助他們養(yǎng)成這種具有持久價(jià)值的基本能力、基本素養(yǎng)。

第三，在有限的時(shí)間范圍內(nèi)培養(yǎng)出大批復(fù)合型高級(jí)人才只有靠專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育。文件檔案管理中高端專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)是復(fù)合型的，只能在技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理某方面單打一的人是無法勝任的。而要在有限的時(shí)間范圍內(nèi)培養(yǎng)出大批這種復(fù)合型人才顯然只有靠現(xiàn)代高等專業(yè)教育，而且是其中的專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育。因?yàn)闊o論靠職業(yè)培訓(xùn)，還是靠兩年制、三年制、四年制的本科教育、學(xué)術(shù)型研究生教育，都不可能使一大批人同時(shí)學(xué)習(xí)和掌握幾個(gè)專業(yè)的知識(shí)與能力，而在學(xué)生已經(jīng)系統(tǒng)接受某一個(gè)專業(yè)的本科教育基礎(chǔ)上實(shí)施的專業(yè)碩士教育，則完全有條件在有限的時(shí)間內(nèi)為培養(yǎng)對(duì)象搭建起具有復(fù)合優(yōu)勢的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

（二）我國已經(jīng)具備開展文件檔案專業(yè)碩士研究生教育的基本條件

實(shí)際上，經(jīng)過十幾年的建設(shè)與發(fā)展，我國一部分重點(diǎn)高等學(xué)校已經(jīng)具備成功舉辦文件檔案專業(yè)碩士教育的基本條件。

新中國檔案專業(yè)人才培養(yǎng)始于中國人民大學(xué)檔案學(xué)院。為了加快建設(shè)國家規(guī)模的檔案事業(yè)，提高檔案干部的業(yè)務(wù)水平，在周恩來總理的關(guān)懷和直接過問下，1952年中共中央辦公廳、組織部和宣傳部決定委托中國人民大學(xué)開辦檔案學(xué)專業(yè)。1952年11月，中國人民大學(xué)專修科檔案班正式開學(xué)。1953年7月，中國人民大學(xué)檔案班被擴(kuò)大為檔案專修科。1955年4月，根據(jù)國務(wù)院和高等教育部的決定，在中國人民大學(xué)檔案專修科的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦歷史檔案系。同年9月招收四年制本科生。

20世紀(jì)80年代以來，我國檔案學(xué)專業(yè)教育呈現(xiàn)了快速發(fā)展、多層次發(fā)展的特點(diǎn)。目前已經(jīng)形成了一個(gè)能夠培養(yǎng)本科、碩士到博士的多層次、多形式的日益完善的檔案學(xué)專業(yè)教育體系。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國文件檔案管理的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，特別是研究生教育己取得了顯著成績。全國已具備了一批勝任文件與檔案管理專業(yè)教學(xué)與科學(xué)研究工作的師資隊(duì)伍，積累了較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取得了一大批科研成果和教學(xué)成果。有這樣一個(gè)基礎(chǔ)，我國文件檔案專業(yè)碩士教育的建立和發(fā)展就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的保障。特別是以中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、山東大學(xué)、南開大學(xué)等為主體的一部分全國重點(diǎn)高校，已經(jīng)形成了較強(qiáng)的學(xué)科整體實(shí)力和辦學(xué)能力，具備舉辦文件檔案專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育的基本條件。

1．這些高等學(xué)校都具有較長時(shí)間開展文件檔案管理高等專業(yè)教育的經(jīng)歷，已在多年文件檔案管理專業(yè)的?？平逃?、本科教育、碩士研究生教育、博士研究生教育實(shí)踐中積累了豐富的教學(xué)及教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。

2．這些高等學(xué)校大都在近些年來進(jìn)行了開展文件檔案專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的初步嘗試，大多數(shù)院校已經(jīng)就該專業(yè)碩士學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方式等方面進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)查研究和初步設(shè)計(jì)。明確了社會(huì)對(duì)文件檔案管理人才的要求，初步規(guī)劃出適應(yīng)需要的文件檔案管理人才的基本知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，明確了專業(yè)碩士學(xué)位研究生層次文件檔案管理專業(yè)教育的基本定位，建立了該專業(yè)的課程體系和基本課程內(nèi)容體系，有些院校已經(jīng)形成并開始在原學(xué)術(shù)型碩士研究生教育中試行專業(yè)學(xué)位碩士研究生的教學(xué)方案。

3．這些高等學(xué)校已建立起比較完善的文件檔案管理教學(xué)課程體系。文件檔案專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育需開設(shè)的學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、主要專業(yè)課均已具備設(shè)置條件。不管是技術(shù)性的，還是管理性的，絕大多數(shù)課程已經(jīng)在現(xiàn)有的有關(guān)專業(yè)中開設(shè)。由于這些院校均為綜合性大學(xué)，都有著門類比較齊全完整的學(xué)科專業(yè)背景，這就給文件檔案專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的依托，為拓展培養(yǎng)對(duì)象知識(shí)領(lǐng)域和發(fā)展其行業(yè)業(yè)務(wù)能力的課程教學(xué)提供了強(qiáng)有力的支持。

4．這些高等學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一支以中青年教師為主體的，年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理的，能基本勝任專業(yè)教學(xué)任務(wù)的專任教師隊(duì)伍。這支教師隊(duì)伍的規(guī)模、質(zhì)量水平，完全符合開展專業(yè)碩士教育的需要。特別需要指出的是，由于文件檔案管理學(xué)科具有鮮明的應(yīng)用學(xué)科性質(zhì)，因此，這些院校的教師普遍注重在教學(xué)和科研活動(dòng)中密切聯(lián)系實(shí)際，與社會(huì)上相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有著緊密的聯(lián)系，形成了一大批具有重要直接應(yīng)用價(jià)值的科研成果。這就為文件檔案專業(yè)碩士教育課程的高質(zhì)量確立了基本保證。

5．這些院校各門主要課程的教學(xué)已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)、齊全的教學(xué)環(huán)節(jié)安排方案，相關(guān)課程教學(xué)、主要教學(xué)環(huán)節(jié)所需的課件、資料、教案、教科書等資源完全可以保證有效供給。

6．這些院校已經(jīng)普遍具備了開展文件檔案專業(yè)碩士教育所需要的相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件，不需要國家投資，至少不需要較大規(guī)模的投資，就可以為學(xué)生開設(shè)所需要的全部實(shí)驗(yàn)科目。

根據(jù)以上分析可以看出，盡快在我國創(chuàng)建文件檔案專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，不僅是必須的，更是可行的。這項(xiàng)教育，完全符合大批量培養(yǎng)以專業(yè)化、復(fù)合型、高層級(jí)為特點(diǎn)的管理人才成長的內(nèi)在規(guī)律。換一句話說，大批量專業(yè)化、復(fù)合型、高層級(jí)文件與檔案管理人才，必須而且完全可以主要通過高等學(xué)校開辦的專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育來培養(yǎng)，舉辦文件檔案專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育既是社會(huì)的需求，同時(shí)也完全符合高等專業(yè)教育的規(guī)律。

＊ 本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目(2007JJD870219)項(xiàng)目成果之一

注釋：

①中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展年度報(bào)告課題組，中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展年度報(bào)告 2011.中國人民大學(xué)出版社，2011.12

②2010年9月18日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā) 碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案（學(xué)位〔2010〕49號(hào)）

③[美]T．R．謝倫伯格著，黃坤坊等譯.現(xiàn)代檔案——原則與技術(shù).北京:檔案出版社，1983

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2.國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案 的通知(學(xué)位〔2010〕49號(hào))

3.中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展年度報(bào)告課題組，中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展年度報(bào)告 2011.北京:中國人民大學(xué)出版社，2011

4. [美]T．R．謝倫伯格著，黃坤坊等譯.現(xiàn)代檔案——原則與技術(shù).北京:檔案出版社，1983

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6.馮惠玲，周毅.關(guān)于“十一五”檔案學(xué)科發(fā)展的調(diào)查和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的若干設(shè)想[J].檔案學(xué)研究，2010(05)

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作者單位：中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院