眾所周知，社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者在因年老、患病、傷殘、死亡、失業(yè)等原因，喪失勞動能力或中斷就業(yè)，本人和家屬失去生活來源時，能夠從社會保障部門獲得物質(zhì)幫助。

社會保險是國家對勞動者履行的社會責(zé)任，它具有強(qiáng)制性、保障性、福利性、普遍性，對維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，保障勞動者的基本生活，促進(jìn)勞動力的合理流動，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。因而，依照規(guī)定，任何企業(yè)、單位都應(yīng)依法為在職員工繳納五險，其中就有一項(xiàng)是生育保險。

可是，在廣西柳州市，一名不法分子卻利用制度上的漏洞，大肆騙保。其金額之巨，涉案人員之多，詐騙手段之狡猾，令人咋舌。好在警方及時偵破，才避免國家的財產(chǎn)遭受進(jìn)一步的損失。

面對誘惑 邪念頓生

這個鉆了制度漏洞的人，姓黎名艷，廣西柳州市人，財會專業(yè)畢業(yè)，從事過財務(wù)工作，深諳財經(jīng)方面的政策，辦事果敢，能說會道。她之所以走上違法犯罪的道路，是因?yàn)橛幸坏馈柏敻弧笨p隙向她敞開，她無法抑制對金錢的向往……

2006年，27歲的黎艷懷了身孕。依照社保的規(guī)定：每個單位都應(yīng)為在職員工繳納五險，其中就有一項(xiàng)是生育保險。黎艷所在的單位也不例外。同年底，黎艷生下了小孩。由于單位幫她繳納過保險，2007年，黎艷享受到了生育保險待遇。與此同時，頭腦活絡(luò)的她發(fā)現(xiàn)了一個“商機(jī)”：單位交納的費(fèi)用很低，而得回的生育保險金卻很高，差額不小。她覺得這是條斂財?shù)慕輳?，便萌生了利用孕婦套取生育保險金的念頭。

2008年，黎艷成立了一家公司。公司成立后，她就與手下員工張某、陳某密謀初步方案，決定先找兩名孕婦試試，將其掛靠到朋友的公司參保。

成功套取生育保險金之后，黎艷便一發(fā)不可收拾，決定大干一場。

為迅速達(dá)到公司利益最大化，黎艷要求員工游說身邊無業(yè)的懷孕朋友、同學(xué)掛靠到她的公司來，并許諾幫她們買保險。

經(jīng)過員工們的共同努力，公司的業(yè)績蒸蒸日上。然而，僅靠公司的幾個人去拉人頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了黎艷的貪欲。經(jīng)過謀劃，黎艷決定對外拓展。

后來，黎艷認(rèn)識了在城中區(qū)王座社區(qū)工作的潘某，頗具商業(yè)頭腦的黎艷，想利用潘某在社區(qū)任計生副主任、熟悉孕婦信息的便利條件，幫她公司尋找掛靠對象，并許諾有回報。

剛開始，潘某猶豫過，曾問黎艷，這樣做違不違法？黎艷回答說，就像外面很多單位可以掛靠一樣——不違法。潘某見有利可圖，且又不違法，面對誘惑，她心動了——竟辭去在社區(qū)的工作，跟著黎艷一起從事“生育保險業(yè)務(wù)”。

畢竟潘某在社區(qū)工作過，有著最基層的人脈網(wǎng)，所以，她聯(lián)系了多名沒有工作的孕婦掛靠到黎艷的公司來。這給黎艷從中得到了啟發(fā)——最容易與孕婦打交道的就是計生專干，如果能拉攏一批計生專干參與進(jìn)來，必定“事半功倍”。于是，她要求手下人員積極貫徹這一意圖，與社區(qū)的計生專干拉關(guān)系。老板發(fā)話，手下人員當(dāng)然積極響應(yīng)，將“可以幫這些掛靠孕婦買保險”的信息散發(fā)到多個社區(qū)，發(fā)動更多的社區(qū)工作人員搜羅孕婦前來掛靠。

一些不明真相的社區(qū)工作人員，還以為這是一個為民謀福利的好事（畢竟現(xiàn)在住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)蠻高），遂紛紛參與其中。如柳南區(qū)某社區(qū)的計生專干李某，就是抱著這種心理去動員孕婦掛靠的。這些計生專干在給孕婦做工作時也是照葫蘆畫瓢——放誘餌，許諾可以幫掛靠孕婦辦理生育保險，不用孕婦交任何費(fèi)用——由掛靠的單位幫交，生下小孩后還可以領(lǐng)到二三千元的生育保險金。當(dāng)然，前提條件是要身份證復(fù)印件，用以辦理掛靠到單位。到生完小孩后，再提供準(zhǔn)生證、出生證、醫(yī)院發(fā)票等手續(xù)，便可申領(lǐng)保險金了。

不用做工就幫買保險——有這等好事？！這對于生活在貧困線上的孕婦來說，無異于雪中送炭、雨中送傘。因而，愿意掛靠的孕婦如過江之鯽。

正是因?yàn)橛辛诉@些社區(qū)工作人員的人脈關(guān)系，才使得黎艷的公司迅速擴(kuò)大。

由于掛靠的孕婦越來越多，如果全部掛靠在一家公司的話，勢必會引起相關(guān)部門的注意。黎艷擔(dān)心事情敗露，為了掩飾、掩蓋這些行為，她便把這些孕婦分別掛靠到其他剛成立的空殼公司、或是借用與其有記賬業(yè)務(wù)往來的公司里去，并要求在銀行單獨(dú)設(shè)立了戶頭。之后，她將200多名孕婦分別掛靠到18家公司里去。

利欲熏心 瘋狂斂財

在黎艷打造的這個利益鏈中，除了孕婦之外，團(tuán)伙成員的關(guān)系十分復(fù)雜，就像傳銷中的上下級關(guān)系一樣，有的根本不認(rèn)識。那么，黎艷是怎么分配這些非法所得的呢？

據(jù)黎艷案發(fā)后交待，她每幫助一個產(chǎn)婦辦理領(lǐng)保手續(xù)，可套取1萬元左右（順產(chǎn)的9000多元，剖腹產(chǎn)或多胞胎的10000余元）的生育保險金。錢到手之后，她扣留一半（順產(chǎn)），剩下的4500元錢兌現(xiàn)給同伙。同伙再給下線。至于下線再給對方的下線多少，她不太清楚。真正落到產(chǎn)婦手中的錢，她也不過問。

由于人員關(guān)系錯綜復(fù)雜，因而，分配難免不均。像窯埠社區(qū)的張某是潘某的下線，在某孕婦生產(chǎn)時，潘某給了張某2000元。張某給了產(chǎn)婦1500元，自己只得了500元。

真是雁過拔毛——層層盤剝。由此可見，真正落到產(chǎn)婦手中的錢，為數(shù)不多。好點(diǎn)的可能有兩三千元，差點(diǎn)的恐怕只有千把塊錢。分配完畢，這些申報過生育保險金的孕婦則被取消掛靠關(guān)系，報給社保部門的《企業(yè)職工增減表》中也沒有了她們的姓名。自然而然，本應(yīng)該續(xù)交的生育保險費(fèi)也就沒人再交了。正是黎艷的這一笨招，才使得她露了餡。

百密一疏 現(xiàn)出端倪

就在黎艷詐騙團(tuán)伙瘋狂斂財?shù)臅r候，相關(guān)部門有所察覺并展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掛靠“柳州市清宇財務(wù)管理咨詢有限公司（下稱“清宇公司”）”的孕婦都沒有在該公司工作過，是專門有人上門聯(lián)系幫掛靠到企業(yè)，以享受生育保險待遇……種種跡象顯示，該企業(yè)和這些懷孕的員工有騙領(lǐng)生育保險金的嫌疑。

2011年7月，柳州市公安局城中分局接到市人力資源和社會保障局報案：有一家名為“清宇公司”的企業(yè)極為異常，該公司有近20名女員工，剛加入公司就由公司辦理了生育保險參保手續(xù)，不出幾月，有15人先后生下小孩，該公司一一向社保部門申領(lǐng)生育保險金，計15萬余元。資金撥付到該公司后，這15人即與公司脫離用人關(guān)系，生育保險費(fèi)就此停交。

城中公安分局對此高度重視，指示五星刑偵大隊(duì)全力偵破此案。民警從“清宇公司”的工商注冊資料入手，摸清該公司情況。法人代表劉某（黎艷的母親）、股東陳某及工商登記經(jīng)辦人潘某進(jìn)入民警視線。同時，警方又根據(jù)社保部門提供的孕婦名單，一一展開調(diào)查。

在調(diào)查孕婦陳某時，民警從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)一條重要線索，從而揭開該案神秘的面紗：2010年5月，陳某以“清宇公司”職工的名義參加生育保險，同年10月生小孩，翌年2月領(lǐng)到生育保險金。隨后就被“清宇公司”辭退，應(yīng)交生育保險費(fèi)的職工名單中就沒有了她的姓名。

在民警初次上門調(diào)查時，陳某當(dāng)著丈夫的面說，是丈夫的朋友張某幫介紹到單位的，還稱幫單位填寫票據(jù)，生小孩后得了幾百元的保險金。

民警詢問是哪個單位，填什么票據(jù)？她卻支支吾吾說不清楚。

在對15名孕婦分別作了初次調(diào)查后，民警覺得陳某的異常表現(xiàn)值得進(jìn)一步調(diào)查，便以此尋找突破口。這一查，還真的有了一個意外的收獲——一個熟悉的名字閃現(xiàn)在民警的腦海里。

當(dāng)民警再次上門時，只有陳某的丈夫在家，而他述說的情況與陳某基本一致，但到手的保險金數(shù)目卻變成了5000元。他說是只給了老婆幾百元，別的留作了私房錢，老婆并不知道?；蛟S陳某的丈夫是想為朋友張某開脫，他到最后說出，老婆的事情其實(shí)不關(guān)張某的事，張只是幫遞了一下材料，真正經(jīng)辦的是一個叫潘某的人。聽到潘某的名字，民警不禁眼前一亮，這個在“清宇公司”工商注冊資料中出現(xiàn)過的名字，在這里有了交匯。于是，潘某被傳喚……

東窗事發(fā)，黎艷馬上停止人員掛靠并終止參保，且變更公司信息，銷毀證據(jù)，辭退掛靠孕婦。轉(zhuǎn)告下線和其他人員停止掛靠人員的一切信息。

多行不義 難逃囹圄

然而，晚了。民警幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于在柳北區(qū)白沙路某大廈一間租來辦公的房屋里將黎艷抓獲。

據(jù)黎艷供述，她之所以能夠套取保險金，是相關(guān)部門對員工的進(jìn)出缺乏監(jiān)管。而且政策也沒考慮到參保人員臨時增減的因素。她正是了解這種工作中存在的漏洞，才變得肆無忌憚：“我之所以能夠輕而易舉地套取生育保險金，是因?yàn)閷⒈Ｖ贫仁至私猓娪新┒纯摄@。比如說，我們參保，不用什么審核，只填一下相關(guān)表格就行了。孕婦生產(chǎn)后，我們都是拿著材料去報銷的，也是經(jīng)過相關(guān)部門審核過了的。正是因?yàn)橄嚓P(guān)部門沒有經(jīng)過嚴(yán)格審核，才使得我頻頻得手?！?/p>

黎艷還振振有詞地說，審核材料，是產(chǎn)婦本人拿過來給她幫辦的，若她算是詐騙的話，那么產(chǎn)婦也是共犯。因?yàn)闆]有材料，她也報銷不了，況且掛靠也是孕婦同意的，而且提供了材料給她，才能使她順利地領(lǐng)取生育保險金。所以說，產(chǎn)婦也是涉案人員之一。

在民警對這起重大涉嫌詐騙案調(diào)查期間，部分產(chǎn)婦懾于法律的威嚴(yán)，已將領(lǐng)取到的生育保險金退還……

經(jīng)過辦案民警歷時近一年的艱苦查證，終于將這起影響極大的系列詐騙案偵破。該案涉及孕婦220余人；涉案“空殼公司”和“借殼公司”達(dá)19家；涉案金額220余萬元；抓獲團(tuán)伙成員23人。

截至記者發(fā)稿時，案件的深挖以及追贓工作仍在緊張進(jìn)行之中……

有道是：手莫伸，伸手必被捉。這些涉案人員必將會受到法律的制裁。

（責(zé)編：千陽）