俄羅斯的航天部門眼下正掀起強有力的反腐風(fēng)暴。據(jù)悉，在開發(fā)格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的過程中，發(fā)生了65億盧布（1盧布約合0.20元人民幣）的公款被非法侵占的丑聞。俄羅斯航天署下屬的俄羅斯航天系統(tǒng)公司總裁兼格洛納斯系統(tǒng)總設(shè)計師尤里·烏爾利契奇為此被撤查，成為風(fēng)口浪尖上倒下的新聞人物。

60后的總設(shè)計師

烏爾利契奇于1962年在莫斯科出生。他曾經(jīng)先后就讀于莫斯科國立測繪大學(xué)、莫斯科國立技術(shù)與管理大學(xué)和俄羅斯總參軍事科學(xué)院，擁有工學(xué)博士學(xué)位。1984年，烏爾利契奇進入科研設(shè)備研究所擔(dān)任科研工程師，它的前身是1946年建立的885研究所。1991年12月11日改名為俄羅斯空間設(shè)備研究所，7年后改為國家公司，2009年重組為俄羅斯航天系統(tǒng)公司。從上個世紀(jì)50年代蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星開始，這個機構(gòu)就致力于太空探索工作。

2001年，烏爾利契奇被任命為俄羅斯航天系統(tǒng)公司總裁，2004年又兼任總設(shè)計師。在其領(lǐng)導(dǎo)下，這個企業(yè)成為“16個科研領(lǐng)域的領(lǐng)先機構(gòu)”。從2006年開始，烏爾利契奇擔(dān)任了格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計師。格洛納斯系統(tǒng)與美國的GPS系統(tǒng)、歐洲的伽利略系統(tǒng)和中國的北斗系統(tǒng)并稱為四大全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，從上世紀(jì)80年代初開始建設(shè)，一共由24顆衛(wèi)星組成，均勻分布在3個近圓形的軌道平面上。目前，格洛納斯系統(tǒng)有24顆衛(wèi)星正常工作，還有數(shù)顆衛(wèi)星在維護和備用中。這套系統(tǒng)具有重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值，有了它，俄羅斯在衛(wèi)星導(dǎo)航方面就不必受制于其他國家。

作為俄航天事業(yè)的少壯派領(lǐng)軍人物，烏爾利契奇成績斐然，擁有一系列耀眼的頭銜，他是俄羅斯齊奧爾科夫斯基宇航科學(xué)院主席團成員，俄羅斯政府總理下屬經(jīng)濟高科技領(lǐng)域首席專家總設(shè)計師理事會成員，俄羅斯聯(lián)邦政府軍工委員會科技理事會成員，俄羅斯太空微技術(shù)跨行業(yè)理事會聯(lián)合主席。在學(xué)術(shù)成果方面，他的學(xué)術(shù)著作有100多部，有10項發(fā)明專利，曾經(jīng)獲得友誼獎?wù)?、二等祖國勛章，還是科技領(lǐng)域俄羅斯政府獎獲得者。他曾經(jīng)如此描述自己從事的事業(yè)：“今日空間技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟和社會改革的工具。衛(wèi)星信息系統(tǒng)所帶來的機遇，是經(jīng)濟成長前景的重要部分，也直接提高了工商業(yè)的效率，并將生活質(zhì)量提升到一個新高度?！蹦壳?，俄羅斯共有118顆民用和軍用衛(wèi)星在軌道上運行。不久前，俄副總理羅戈津表示，根據(jù)俄羅斯國家軍備計劃，俄在2020年前“必須將導(dǎo)彈襲擊預(yù)警、偵察、通訊、制圖和導(dǎo)航等100多顆衛(wèi)星送入軌道”。這本應(yīng)該是烏爾利契奇大有可為的時候，然而貪腐案件的發(fā)生，葬送了他的事業(yè)和前程。

令人震驚的挪用案

這個貪腐案件可追溯到2011年，當(dāng)時，俄羅斯航天署的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，航天系統(tǒng)公司將建設(shè)格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家定貨任務(wù)交給了屬下兩個子公司，并向上述公司賬戶上轉(zhuǎn)入不少于32億盧布資金。2012年3月，航天署署長波波夫金發(fā)表聲明稱，要停止這種不恰當(dāng)使用撥款的方式。航天系統(tǒng)公司副總裁戈盧布隨后也發(fā)表公開信，指責(zé)波波夫金這樣做是要“搞垮整個航天工業(yè)”，并提議其辭職。沖突公開之后，身為航天系統(tǒng)公司總裁的烏爾利契奇立刻去國外療養(yǎng)，休息了兩個多月。

到2012年7月，烏爾利契奇本人的問題暴露了。當(dāng)時，他正打算去英國范堡羅參加航展，波波夫金也已同意。就在臨行前幾天，駐航天署的俄聯(lián)邦安全部門代表來到公司，交給烏爾利契奇一份文書，稱先前對其出國的許可失效，原因是他“掌握非常重要與絕密的信息”，限制其離開俄境，直到2017年1月27日。就在這段日子里，俄內(nèi)務(wù)部第4局和經(jīng)濟安全與反貪局的調(diào)查人員對烏爾利契奇的辦公室進行搜查。他們找到了證據(jù)，證明2006至2008年度用于格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)的資金中，有5.65億盧布屬“不合理開支”。不過，當(dāng)時烏爾利契奇并沒成為被告人，且以濫用職權(quán)罪名立案的案件也沒有確定具體的被告。

今年9月，波波夫金宣布，航天署的檢查人員將他們查獲的材料轉(zhuǎn)交給內(nèi)務(wù)部第4局，這極大地加快了調(diào)查進程。執(zhí)法部門最后確定，聯(lián)邦政府投入格洛納斯系統(tǒng)的資金，有65億盧布被非法侵占。11月11日，俄政府下屬的軍事工業(yè)委員會作出決定，烏爾利契奇被解除格洛納斯系統(tǒng)總設(shè)計師職務(wù)，由他的副手切列米辛代理。航天署表示，這一任命是臨時的，因為需要時間來尋找合適的人選。但有一點非常明確，新人選不是從內(nèi)部產(chǎn)生，而是能整肅該公司財務(wù)秩序與紀(jì)律的人。根據(jù)目前的程序，俄聯(lián)邦資產(chǎn)管理局應(yīng)審議航天署遞交的材料，將其轉(zhuǎn)至俄經(jīng)濟發(fā)展部，最后轉(zhuǎn)交到總統(tǒng)辦公廳，由后者下指示給俄聯(lián)邦資產(chǎn)管理局。這些程序走完后，航天系統(tǒng)公司將召開經(jīng)理理事會非常會議，決定烏爾利契奇是走還是留?？死锬妨謱m消息靈通人士表示，整個調(diào)查過程將在最短時間內(nèi)結(jié)束，因為總統(tǒng)辦公廳主任伊萬諾夫?qū)⒂H自負責(zé)這起案件，直接下達指示。此前，伊萬諾夫在接受俄媒體采訪時指出，他在2010年就發(fā)現(xiàn)格洛納斯系統(tǒng)專項預(yù)算被挪用的事實，但當(dāng)時不能公開透露此事，因為這可能影響調(diào)查。

目前，烏爾利契奇已經(jīng)以身體不好為由請辭總裁一職。俄新社轉(zhuǎn)引波波夫金的聲明稱，他認為烏爾利契奇的辭職將會得到批準(zhǔn)，因為此舉將有利于案件的調(diào)查，不過他也強調(diào)，在沒有發(fā)現(xiàn)烏爾利契奇任職期間本人有違法行為的情況下，仍能在航天領(lǐng)域工作。

案件影響俄航天系統(tǒng)格局

烏爾利契奇是否涉及貪腐，是否要負刑事責(zé)任，目前難下定論，調(diào)查還在進行中。但毫無疑問，此事將對俄羅斯的航天事業(yè)造成重要影響。據(jù)俄羅斯《生意人報》稱，隨著烏爾利契奇去職，俄羅斯航天系統(tǒng)公司將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動：公司管理與格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)將由不同的人來領(lǐng)導(dǎo)。而早在2012年6月，波波夫金就與時任國防部長謝爾久科夫聯(lián)名寫信給總理梅德韋杰夫，建議格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計師的職責(zé)應(yīng)由兩個人分擔(dān)：一個人負責(zé)系統(tǒng)的軍用部分，另一個人負責(zé)民用部分。

此案也可能影響俄航天署副署長希洛夫的仕途。他長期以國家訂貨人的身份負責(zé)格洛納斯項目。執(zhí)法部門確認65億盧布被非法侵占后，航天署對領(lǐng)導(dǎo)層工作重新分工，格洛納斯項目改由副部長達維多夫負責(zé)。此前的2011年5月，希洛夫已因格洛納斯衛(wèi)星不斷出現(xiàn)故障而遭到時任總理普京的訓(xùn)斥。俄媒認為，這次希洛夫很可能被撤職。

資金挪用大案爆發(fā)后，俄航天署難辭其咎。除主管領(lǐng)導(dǎo)要被問責(zé)之外，航天署也要進行調(diào)整。此間有報道披露，目前相關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備了俄航天署改組的3種方案：第一種是加強航天署的管理者角色。據(jù)航天署匿名人士透露，目前航天署沒有資源來影響下屬公司及其領(lǐng)導(dǎo)層，因為整個生產(chǎn)體系都是俄聯(lián)邦資產(chǎn)管理局直屬。如果航天署能得到航天領(lǐng)域所有企業(yè)的直接管轄權(quán)，現(xiàn)有的問題就會得到部分解決。目前只有主管軍工的政府副總理羅戈津堅持這一方案。他日前在有關(guān)會議上說，必須“擴大俄聯(lián)邦航天署的權(quán)力、責(zé)任和職能”，成立“俄羅斯航天領(lǐng)域的新一體化機構(gòu)”，并計劃將航天署員工增加至450人，還要為他們加工資。

第二種方案是創(chuàng)建俄羅斯航天署國有公司。航天署提出建立17個局、科技理事會、監(jiān)事會董事局，同時將行業(yè)所有企業(yè)按專業(yè)方向重組為8個控股集團（包括載人航天綜合體、推進系統(tǒng)公司、自動航天綜合體、航天發(fā)動機制造綜合體、軍用導(dǎo)彈綜合體、航天儀器制造綜合體、特種航天綜合體和指揮系統(tǒng)公司等）。航天署認為這一方案是理想的。

第三種方案就是建立統(tǒng)一航天火箭股份集團“航天工業(yè)”，同時國家采購者的功能也轉(zhuǎn)交給它。在該方案里，航天署仍然保留署的地位，但只負責(zé)俄航天領(lǐng)域的政策規(guī)劃，其它職能都被剝離。羅戈津和波波夫金都反對這一方案。究竟俄航天部門采用哪種方案，還待觀察。