廉政風(fēng)險防控，是統(tǒng)計部門反腐倡廉建設(shè)的一項重大創(chuàng)新性工作，是提高反腐倡廉科學(xué)化水平，增強(qiáng)預(yù)防腐敗有效性的有力抓手，對統(tǒng)計改革和現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。筆者曾在紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過五年，又在統(tǒng)計系統(tǒng)工作了十幾年，由此對廉政風(fēng)險防控工作有很多感慨和體會，借此文與大家共享。

正確認(rèn)識腐敗現(xiàn)象

在人類發(fā)展的歷史過程中，一直存在腐敗與反腐敗的斗爭。王亞南先生曾說過，一部二十四史實為一部貪污史，深刻至極。通覽二十四史可知，歷史上每個朝代的建立初期一般表現(xiàn)為嚴(yán)厲打擊腐敗行為而休養(yǎng)生息，但可悲的是后期大多因腐敗而慘遭滅亡。為什么深知其害卻又屢禁不止？源于懲治手段不夠嚴(yán)厲？歷史上也不乏各種招數(shù)，清雍正帝在位時，除懲治誅殺貪官外，還有一招更狠，貪官一經(jīng)定罪便把他的家底抄個干凈，連親戚子弟的家也不放過。據(jù)相關(guān)記載，雍正帝曾有這樣一道詔書，曰：“絲毫看不得向日情面，務(wù)必嚴(yán)加議處。追到水盡山窮處，畢竟叫他子孫做個窮人，方符朕意?！?/p>

其實，歷代都頒布過許多懲治腐敗的法令，但往往徒具虛文，認(rèn)真執(zhí)行者很少，但明洪武帝朱元璋是個例外。明洪武二年，朱元璋曾對大臣們說過這樣一番動情的話，大意是：“以前我當(dāng)老百姓時，見到貪官污吏對民間疾苦絲毫不理，心里恨透他們，今后要立法嚴(yán)禁，遇到有貪官敢危害百姓的，絕不寬??！”他在位時期懲治貪污受賄官員多達(dá)幾萬。為警示官員，增加震懾力度，他還在各府、州、縣、衛(wèi)的衙門設(shè)立“皮場廟”，凡官吏犯贓六十兩以上的都被捉到那里剝皮，剝皮后中實稻草，拿到官府公座邊擺起來，讓后來的官員引以為戒。

現(xiàn)今的中國，建設(shè)中國特色社會主義還處在初級階段，腐敗現(xiàn)象還沒有完全清除，一些地區(qū)和部門甚至還比較嚴(yán)重。這說明黨和政府同腐敗分子進(jìn)行不懈的斗爭還在持續(xù)，還需要進(jìn)一步提高防范腐敗的自覺性。

準(zhǔn)確把握反腐倡廉的方向

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深化，過去那種只有在權(quán)力部門才會產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象正逐漸向社會各領(lǐng)域蔓延。作為各級政府重要組成部分的統(tǒng)計部門而言，和其他系統(tǒng)相比，社會資源和實際權(quán)力相對較少，但并不能據(jù)此說明統(tǒng)計部門權(quán)力的“絕緣”性。因為，統(tǒng)計部門有對外統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)的權(quán)力、有行政執(zhí)法的權(quán)力、有在重大國情國力調(diào)查時采購物資的權(quán)力、有招錄工作人員的權(quán)力，每一個環(huán)節(jié)都有可能因一時的疏忽而產(chǎn)生腐敗。相關(guān)案例在我們身邊也曾出現(xiàn)過，特別是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在一些以數(shù)字考核官員業(yè)績的地區(qū)“惟數(shù)字至上論”至今仍很盛行。

實際上，近幾年來統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控做得還是很有成效的，發(fā)生腐敗行為的也只是個案，沒有形成氣候，也沒有造成重大的社會影響。但是大家還仍然需要保持清醒的認(rèn)識，不能因為偶然性案件就認(rèn)為統(tǒng)計部門腐敗現(xiàn)象很嚴(yán)重。同時更要牢牢把握好教育反腐倡廉的方向和工作力度，確保統(tǒng)計部門的一片凈土。

強(qiáng)力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控

廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，而廉政風(fēng)險防控主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對腐敗工作有效防范并及時化解。開展廉政風(fēng)險防控的主要目的在于希望通過關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個單位、每個崗位和每個人身上，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，掌握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，增強(qiáng)預(yù)見性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

對于統(tǒng)計部門來說，進(jìn)行廉政風(fēng)險防控要堅持多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，注重實效。

一要充滿希望。雖然腐敗現(xiàn)象與社會發(fā)展過程相伴，但現(xiàn)代民主社會制度普遍被認(rèn)可，消除腐敗的因素也在增加。當(dāng)年黃炎培老先生與毛澤東同志在延安的一次對話中曾提到中國共產(chǎn)黨是否會因為腐敗被歷史推翻，毛澤東同志自信地說，我們找到了一條新路，那就是實行人民民主，讓人民監(jiān)督我們?？梢哉f，一百年前中國還存在“凌遲”酷刑，五十年前中國還在高呼萬歲，二十年前中國還在爭論姓資還是姓社，十年前中國還有收容遣送條例，五年前中國還沒有物權(quán)法，兩年前中國還沒有微博，一年前中國還沒有通過城鄉(xiāng)居民同票同權(quán)的選舉權(quán)利……時代在不斷進(jìn)步，中國正以嶄新的面貌迎接著未來，而這給了我們足夠的信心和希望，也給廉政風(fēng)險防控注入了強(qiáng)大的動力。

二要從自身做起。不少貪官服刑或被判死刑后會寫“悔恨錄”，有人說是這種做法有作秀之嫌，總感覺是寫給別人看的。我不太同意這種觀點(diǎn)。因為，這些貪官已經(jīng)是所謂的“階下囚”了，再作秀又有何用？在他們的這些悔恨中，不約而同地會講到他們對自己的要求不夠嚴(yán)格，才導(dǎo)致自己最終一步一步走向犯罪?；钌慕逃?xùn)是深刻的，大家要吸取，從自身做起。不能只痛恨腐敗行為，更重要的是嚴(yán)格要求自己。不能只指責(zé)腐敗現(xiàn)象，更要從自身做起。歷史的經(jīng)驗告訴我們，貪官是沒有好下場的，歷史如此，現(xiàn)實亦如此，將來還會如此。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，特別是上級對下級的監(jiān)督是廉政風(fēng)險防控的重要內(nèi)容，嚴(yán)格要求是對干部的真正關(guān)心和愛護(hù)，及時提醒更是對干部的高度負(fù)責(zé)。現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)怕得罪下屬而不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，也有一些干部不愿意被監(jiān)督，這些想法都是極其危險的。一些行業(yè)和單位正是因為監(jiān)督不力或監(jiān)督不嚴(yán)才導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗事件，對黨和政府也造成了負(fù)面影響。

四要加強(qiáng)教育。雖然教育不是萬能的，但它也還是有效的，要按照廉政風(fēng)險防控的要求，有針對性、多樣性地持續(xù)開展廉政教育，在思想上筑牢防線。郭沫若曾寫過名為《甲申三百祭》的文章，作為中國共產(chǎn)黨在延安整風(fēng)運(yùn)動時期的必讀篇目，其對中國共產(chǎn)黨的發(fā)展起到了極其重要的作用，至今對我們?nèi)杂兄卮蟮膯l(fā)意義。大家可以認(rèn)真閱讀，對自己形成正確的價值觀大有裨益。