社會保障在世界各國的經(jīng)濟社會生活中起著不可替代的作用，且覆蓋面廣、影響范圍大，故而會受到政府、社會公眾、企業(yè)、研究者等多層次的關(guān)注，有時還會成為重要的社會話題。為了使社會各界能夠?qū)Υ朔矫娴那闆r有全面了解，必須有一套反映社會保障發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計體系，提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。歐盟統(tǒng)計局開發(fā)的社會保障資金來源和支付綜合統(tǒng)計體系（以下簡稱社會保護綜合統(tǒng)計體系）建立于1996年，覆蓋了27個成員國，其調(diào)查內(nèi)容非常全面，對其他國際組織制定的社會保障統(tǒng)計體系有著重要的影響。

核心系統(tǒng)清晰顯示社會保障不同類別的收支數(shù)據(jù)

社會保障的功能是幫助社會成員緩解風(fēng)險和危機給個人或者家庭造成的不良影響，或者是為了滿足社會成員及其家庭的基本生活需求。歐盟統(tǒng)計局的社會保護綜合統(tǒng)計體系根據(jù)社會保護的功能不同（即針對不同的風(fēng)險和需要）將社會保障項目分為8個大類，分別為疾病與健康保障福利、殘疾福利、老齡福利、遺屬福利、家庭和兒童福利、失業(yè)福利、住房福利以及社會排斥福利。

社會保護綜合統(tǒng)計體系的重點項目是其核心系統(tǒng)，主要負責(zé)提供關(guān)于社會保障項目不同層次的收入以及支出數(shù)據(jù)信息，展現(xiàn)一個國家社會保障事業(yè)的資金來源和用途。按照歐盟統(tǒng)計局制定的社會保護綜合統(tǒng)計體系，每年各個歐盟成員國都要向歐盟統(tǒng)計局提供非常詳細的社會保障項目的收支數(shù)據(jù)。公眾可以很方便地通過歐盟統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站查詢到這些數(shù)據(jù)。

對于社會保障項目的收入和支出數(shù)據(jù)，社會保護綜合統(tǒng)計體系對其進行詳細的分類。其中收入部分主要包括由機構(gòu)或者企業(yè)雇主、或者雇員自己繳納的社會福利費用，其總和構(gòu)成社會繳款；還有來自政府的資金支持，比如財政撥款、稅收支持等；其余的收入包括來自其他社會保障項目的轉(zhuǎn)移收入以及社會保障項目自身的財產(chǎn)性收入，如利息、紅利等。對于社會保障項目的支出，同樣包括四個方面。其中社會福利費用支出是社會保障項目總支出中最重要的一部分，這部分所占總支出比重的高低能充分地反映出一個國家或者地區(qū)社會保障事業(yè)的效率。此外，其他類型的支出還有社會保障項目為滿足自身正常的運營造成的管理費用支出和為其他福利項目提供資金造成的轉(zhuǎn)移支出及支付利息、繳納稅收等造成的其他支出。

按照上述社會保護綜合統(tǒng)計體系對于社會保障項目收支的分類，歐盟統(tǒng)計局不僅給出了歐盟27個國家整體的社會保障費用收支總數(shù)據(jù)以及每個國家的收支總數(shù)，而且根據(jù)社會保護綜合統(tǒng)計體系針對社會保障項目的8個分類，還給出了歐盟整體以及每個國家在不同項目上的社會保障費用支出數(shù)據(jù)。

社會繳款和政府繳款構(gòu)成社會保障收入絕大部分

下面列舉出一些社會保護綜合統(tǒng)計體系的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)的展示，我們能夠更加全面和清楚地了解社會保護綜合統(tǒng)計體系的功能。首先以歐盟27國總體為對象，列舉出2009年歐盟27國在社會保障方面的支出和收入數(shù)據(jù)（見表1）。

從表1中的總收入部分可以看出，2009年歐盟社會保障總收入為35582億歐元，其中來自社會繳款金額占所有收入總額的56.8%，廣義政府繳款占總收入的39.1%，而其他收入占總收入的4.1%。可以看出，歐盟27國的社會保障收入中社會繳款占了一半以上，另外廣義政府繳款也占了總收入的三成左右，這兩部分構(gòu)成了其社會保障收入的絕大部分。

從總支出部分可以看出，2009年歐盟27國為社會保障事業(yè)總共支出34703億歐元，占2009年歐盟27國總GDP的29.5%，人均社會保障支出約為6935歐元。其中，社會福利支出占支出總額的96.1%，管理費用支出占支出總額的3.0%，其他費用支出占0.9%?？梢姎W盟在社會保障費用上的資金利用效率較高，社會福利支出所占比重很大，管理費用等非福利支出僅占很小的比重。

社會福利支出主要用于老齡福利和疾病/健康福利支付

社會保護綜合統(tǒng)計體系核心系統(tǒng)除了統(tǒng)計歐盟及其成員國上述社會保障收入和支出總額以外，還按照社會保護綜合統(tǒng)計體系的8種社會保障項目分別統(tǒng)計了各個社會保障項目的福利費用支出數(shù)據(jù)，表2顯示了2009年歐盟27國在各社會福利項目上的福利費用支出數(shù)據(jù)。

從表2中可以看出，2009年歐盟27國社會福利費用支出的33361億歐元中，老齡福利費用支出最多，其占總費用支出的39%，占GDP合計的11.1%。其次是疾病/健康福利費用支出，占比為29.6%，占GDP合計的8.4%，而其余社會保障項目社會福利支出所占的比重均小于10%。數(shù)據(jù)顯示，歐盟27國的社會福利支出主要用于老齡福利和疾病/健康福利的支付，這也說明了歐洲國家對于老年人福利事業(yè)，以及國民健康事業(yè)方面較高的重視程度。

通過對社會保護綜合統(tǒng)計體系的介紹，我們能夠深刻地感受到歐盟一些發(fā)達國家對于社會保障事業(yè)的重視程度。歐洲的社會保障系統(tǒng)高度發(fā)達，旨在幫助那些生活有困難或者有特殊需求的群體。組織和資助社會保障系統(tǒng)是每個歐盟成員國應(yīng)負的責(zé)任，雖然各個成員國所制定的社會保障制度存在一定差異，但是歐盟制定了一系列政策使得公民無論在哪個國家都可以享受到足夠的社會保障。這樣一些政策一方面促進了成員國共同努力消除貧困和社會排斥等社會問題，進一步維護了社會的穩(wěn)定；另一方面成員國之間也在相互交流和學(xué)習(xí)中促進了自身社會保障系統(tǒng)的改革和發(fā)展。