當(dāng)推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮成為時代的主旋律，人們對豐富精神文化生活的呼聲正日益響亮。首都北京也正把進(jìn)一步滿足群眾精神文化生活需求視為建設(shè)文化之都的重要使命，途徑之一便是加強(qiáng)公共文化服務(wù)。那么在市民眼中，北京公共文化場所的利用率如何？政府組織的公益文化活動參與度怎樣？“沒錢”和“沒時間”是影響市民文化生活的無奈原因嗎？文化場所的服務(wù)水平如何？信息發(fā)布渠道是否暢通？2012年5月，北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)開展了“北京市民的公共文化參與和文化需求調(diào)查”，調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問方式（CATI），隨機(jī)對在16個區(qū)縣居住時間超過半年以上（含外地來京人員）的18～70歲市民進(jìn)行訪問，共完成有效樣本3892份。本次調(diào)查涉及市民公共文化活動的參與現(xiàn)狀、習(xí)慣以及文化需求和期望等方面，并試圖找到上述問題的答案。

從調(diào)查結(jié)果看，為滿足市民不斷增長的文化需求，公共文化服務(wù)體系需從五個方面著力改善。

提高公共文化場所和設(shè)施利用率

文化設(shè)施是居民滿足文化需求的空間載體，但數(shù)據(jù)顯示，北京市公共文化場所的利用率不甚理想。調(diào)查涉及社區(qū)文化中心、公園、博物館展覽館、劇場劇院、電影院、圖書館等主要公共文化場所的利用情況（見下圖）。結(jié)果顯示：社區(qū)文化中心的利用率最低，有75.3%的被調(diào)查者表示一年內(nèi)從來沒有去過社區(qū)文化中心；其次是劇場劇院，有62%的被調(diào)查者表示一年內(nèi)從來沒有去過劇場劇院。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問到“很少或者不去下列文化場所”的原因時，“離家遠(yuǎn)、不方便”是被調(diào)查者提及較多的一個理由?？梢?，在有限的可支配時間里，往返不便導(dǎo)致人們放棄選擇公共文化設(shè)施，使得其利用率不高。此外，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)與城區(qū)相比更顯不足，這導(dǎo)致農(nóng)村居民比市區(qū)/城鎮(zhèn)居民更少利用公共文化設(shè)施，某種程度上制約了農(nóng)村居民的文化需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民“從來沒有去過電影院”的比例達(dá)60.9%，比市區(qū)/城鎮(zhèn)居民高出24個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民“從來沒有去過劇場劇院”的比例達(dá)79.5%，比市區(qū)/城鎮(zhèn)居民高出20個百分點(diǎn)。建議有關(guān)部門在興建公共文化設(shè)施時應(yīng)使其在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的分布更均衡。

提升文化品牌和惠民工程影響力

近年來，北京市各級黨委政府都把抓好品牌文化活動作為文化惠民工程的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，在政府舉辦的各類文化活動中，節(jié)慶活動最奪人眼球，大型品牌文化活動知名度較高，但參與度不夠。當(dāng)問到“您是否聽說或者參與過廟會、燈會等節(jié)慶活動”時，60.6%的被調(diào)查者表示參與過，其中35.4%的人是有計(jì)劃性地參與，只有1.6%的人表示沒聽說過。但是，問及“您聽說或者參與過全市大型文化活動嗎”（見右表），61.1%的被調(diào)查者表示“聽說過，但沒參與過”，6.2%的被調(diào)查者參與過，其中2.3%的人是計(jì)劃性參與?？梢娺@些活動在市民中的知名度較高，但參與程度還不夠。

適度降低文化消費(fèi)的價(jià)格水平

近年來，北京市居民文化娛樂需求持續(xù)增長。2011年，北京城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂支出2136元，同比增長14%，五年來年均增長9.1%。統(tǒng)計(jì)部門2009年居民消費(fèi)投資意向調(diào)查結(jié)果顯示，對于中等收入以上的家庭，“休閑娛樂”已經(jīng)成為繼旅游、子女教育、買房/車后的最大消費(fèi)點(diǎn)。

面對強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿，文化消費(fèi)價(jià)格卻居高不下，與居民收入不匹配，讓多數(shù)人望而卻步。這成為阻礙市民文化需求釋放的一大因素。價(jià)格問題在演出市場和電影院更為突出：對于那些從不或很少去劇場劇院觀看演出、話劇的人群，28.1%的被調(diào)查者選擇“票價(jià)高”；對于那些從不或很少去電影院看電影的人群，19.6%的被調(diào)查者選擇“票價(jià)高”。

針對在一年內(nèi)曾去劇場劇院觀看過演出、話劇、演唱會等的有效人群，只有66.8%的人是自己買票，其余均為贈票觀看。調(diào)查顯示，對于自己買票的被調(diào)查者，平均每次觀看話劇的票價(jià)是245元，最低20元，最高1300元；平均每次觀看演唱會的票價(jià)是448元，最低30元，最高2000元。按平均票價(jià)計(jì)算，每次看話劇的花費(fèi)占到城鎮(zhèn)居民家庭每月人均可支配收入的9%，而演唱會則接近16%，消費(fèi)價(jià)格占居民收入比例明顯高于發(fā)達(dá)國家。

改善文化服務(wù)“軟”環(huán)境和信息發(fā)布途徑

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市雖投入了大量精力在公共文化設(shè)施和精品工程的建設(shè)上，但在運(yùn)行管理等服務(wù)建設(shè)上還有待改善。公共文化機(jī)構(gòu)缺乏從受眾和服務(wù)對象需求的角度出發(fā)，來安排文化服務(wù)和產(chǎn)品供給的意識，在運(yùn)行管理等“軟”服務(wù)建設(shè)上還有待改善。例如，針對“很少或者從來不去社區(qū)文化中心”的人群，其原因主要有兩點(diǎn)：第一，服務(wù)時間與需求不契合。被調(diào)查者認(rèn)為最大的原因（46.2%）是時間不允許。開放時間大都是工作日和工作時間，無法從時間上滿足社區(qū)內(nèi)的上班族、學(xué)生等的需要。第二，社區(qū)文化中心知曉度不高，反映了信息獲取渠道不暢通。40.1%的被調(diào)查者反映“不知道社區(qū)文化中心在哪里”。

此外，當(dāng)問到“以下有關(guān)文化生活的選項(xiàng)中，哪些是您最為期待的”時，有28%的被調(diào)查者希望“更方便找到各類公共文化活動的信息”。因此，有關(guān)部門應(yīng)改善文化供求雙方信息的不對稱局面，讓市民能方便、迅速地獲取文化演出資源和活動信息。

保障居民文化參與和可支配閑暇時間

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，閑暇時間不足是影響居民滿足文化需求的最大因素。對于表示“很少或者從來不去公園”的人群， 52.5%的被調(diào)查者選擇“沒時間”；同樣，在博物館展覽館、劇場劇院等情況類似，對于表示“很少或者從來不去博物館展覽館”的人群，44%的被調(diào)查者選擇“沒時間”；對于表示“很少或者從來不去劇場劇院”的人群，31.4%的被調(diào)查者選擇“沒時間”。

（作者單位：北京市統(tǒng)計(jì)局）