摘要：外商投資企業(yè)已成為我國越來越重要的經濟力量。如何加強外資企業(yè)黨建工作是當前加強基層黨建的重大課題。本文在分析外資企業(yè)黨建工作重要性的基礎上，著重分析了外資企業(yè)黨建力量、組織創(chuàng)新、管理適應力的不足問題，提出了對外資企業(yè)黨建工作的相關思考，希望在黨組織地位、作用發(fā)揮、組織建設等基礎工作方面有所突破，并提出外資企業(yè)黨建的必要前提是尊重產權，通過尋求內部合理性獲得外方的支持，外資企業(yè)黨建的特殊能力是跨文化溝通能力，提出了發(fā)展跨文化黨建的問題。

關鍵詞：外商投資企業(yè)法制產權內部合理性跨文化黨建

改革開放以來，我國外商投資企業(yè)（以下簡稱外資企業(yè)）迅速發(fā)展，尤其是1992年鄧小平南巡講話和2001年加入WTO，極大地推動了我國的對外開放和外商直接投資，外資企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為我國越來越重要的經濟力量。如何從經濟成分多樣化的客觀實際出發(fā)，有針對性地加強外資企業(yè)黨建工作，發(fā)揮外資企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升黨建工作服務水平和保障外資企業(yè)發(fā)展的能力水平，為外資企業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強的政治和組織支撐，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，成為加強基層黨建的重大課題。

一、外資企業(yè)開展黨建工作的重要性分析

（一）改革開放，外資企業(yè)蓬勃發(fā)展需要加強黨建工作

隨著改革開放和經濟全球化持續(xù)深化，外商直接投資以空前的速度在我國發(fā)展起來，我國已成為僅次于美國的世界第二大利用外商直接投資的國家，即使是在金融危機期間，我國仍然是外商投資的重要目的地。據商務部統(tǒng)計數(shù)據，截止2011年，我國累計批準設立外商投資企業(yè)73萬家，實際使用外資金額1.2萬億美元，世界500強企業(yè)中已有480余家在中國投資興業(yè)。得益于國家實施的非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和東部地區(qū)良好的經濟和社會基礎以及FDI本身具有聚集效應，東部地區(qū)一直是中國吸收外商直接投資的重鎮(zhèn)。浙江作為東部經濟大省，在吸引外商直接投資方面發(fā)展迅猛，尤其是加入WTO后，浙江掀起了一股外商投資的熱潮，統(tǒng)計顯示，截至2010年12月底，全省累計共批外商投資企業(yè)47717家，投資總額3165.8億美元，合同外資金額1723.9億美元，實際使用外資869.9億美元。2011年底，新增外商直接投資企業(yè)1944家，合同利用外資金額200.5億美元，實際利用外資110億美元。外資企業(yè)已經成為浙江發(fā)展社會主義市場經濟的重要組成部分和不容忽視的經濟力量，在擴大商品貿易、推進技術創(chuàng)新、實現(xiàn)產業(yè)升級、生產社會財富、增加財政收入等方面發(fā)揮積極作用，并以先進的管理、優(yōu)厚的薪酬、特色的文化和富有競爭性的機會吸納大批優(yōu)秀職業(yè)人才包括素質高、業(yè)務精的黨員進入外資企業(yè)謀求良好發(fā)展，外資企業(yè)成為優(yōu)秀人才、精英階層的聚集地?！澳睦镉腥罕?，就一定到哪里去工作?！敝袊伯a黨黨章明確規(guī)定：凡是有正式黨員三人以上的，都應當建立黨的基層組織。發(fā)動群眾的需要、組織黨員的需要都強烈地要求中國共產黨要加強外資企業(yè)黨建工作，發(fā)展組織資源，充分發(fā)揮黨在改革開放和經濟建設中的政治核心作用。

（二）在外資企業(yè)中建立和完善黨組織，是基層黨建科學化的必然要求

外資企業(yè)是我國改革開放和中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是走向現(xiàn)代化、推動社會進步的重要力量，是提高人民生活水平、促進共同富裕的重要支撐，在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會目標中發(fā)揮著重要作用。在外資企業(yè)中建立和完善黨的基層組織，是進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍的重要舉措。然而，由于政府和招商部門在招商引資中的政績導向，使得政府部門在外資企業(yè)的黨建工作上出現(xiàn)畏難情緒，害怕影響外商投資和招商業(yè)績，同時由于外資企業(yè)在市場經濟中的獨立性、人員結構的變動性、價值目標的逐利性、工作環(huán)境的復雜性使得黨阿建工作不同于傳統(tǒng)的國有企業(yè)，外資企業(yè)黨建工作無法照搬現(xiàn)成的模式，在近年來非公經濟黨建取得突破性進展的背景下，外資企業(yè)黨建工作成為我們整個黨建體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。中國共產黨領導和溝通社會是通過建立覆蓋社會的基層組織網絡結構的方式實現(xiàn)對基層社會的領導和控制，在尊重基層社會規(guī)律的前提下，通過適當?shù)姆绞酱嬖诤烷_展活動。

（三）加強外資企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎，引導和監(jiān)督外資企業(yè)有利于中國特色社會主義建設的必然要求

堅持和加強黨的領導是改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的內在要求。黨的科學化建設和堅強領導是黨的偉大事業(yè)獲得成功的根本保證，是在社會主義市場經濟條件下科學發(fā)展外資經濟的重要保障。外資企業(yè)在我國的蓬勃發(fā)展和旺盛的生命力得益于黨的一系列改革開放政策和正確領導，對提高社會生產力水平、發(fā)展經濟文化、增強綜合國力、提高人民生活水平提供強大物質基礎起到了不可磨滅的貢獻。但是外商投資本質上是為逐利而來，帶著濃厚的資本本性和對本土經濟、社會、文化、政治的潛在滲透、解構、破壞與重塑。我們在利用外資是需要保持清醒的頭腦，鄧小平一再強調，利用外資要有鑒別，要注意資本的本性，絕不能無計劃無選擇地盲目引進。我們必須處理好利用外資與資本本性的關系，保證外資企業(yè)的發(fā)展符合黨的路線方針政策，符合我國法律法規(guī)，符合我們的經濟、社會、政治、文化目標。我們必須重視對外資企業(yè)管理和監(jiān)督，將其置于我國“整個政治、經濟條件的制約”之下。這是“利用外資不會導致資本主義的前提”，也是外資企業(yè)“改變不了”也不會試圖改變“中國的社會制度”的保證，使外資企業(yè)在賺取自己合理收益的同時真正為我所用，“成為社會主義的有益補充”，成為“有利于社會主義的”重要力量。

二、外資企業(yè)黨建工作存在的問題

（一）企業(yè)黨建力量不足

盡管外資企業(yè)黨建工作開展較早，經過近30年的建設與發(fā)展，由于外資企業(yè)黨組織的地位不明確，黨建工作推進力度不足，外資企業(yè)仍然是我國基層黨建工作基礎相對薄弱、難度相對較高的領域。一是黨組織組建難，覆蓋面不足。二是黨組織負責人資源不足。三是黨員隊伍建設不足。

（二）組織活動創(chuàng)新不足

鑒于外資企業(yè)與國有企業(yè)、本土私營企業(yè)的明顯差異，黨組織要在外資企業(yè)有效開展黨建工作，必須對原有的黨組織活動模式進行徹底的反思和揚棄，與時俱進、切入需求、靈活生動、潛移默化。然而由于種種原因，外資企業(yè)黨組織在組織活動發(fā)揮作用方面存在明顯不足，主要體現(xiàn)在三個方面，一是組織活動與實際工作脫節(jié)。二是組織活動形式俗套。三是滿足組織活動的資源匱乏。

（三）黨員管理適應力不足

外企黨建的基礎是外企黨員，外企黨員所處企業(yè)小環(huán)境與社會大環(huán)境存在明顯差異甚至沖突，黨員的活動特征、思想觀念、權利意識、生活狀態(tài)等都發(fā)生了深刻變化，外企黨建工作還沒有能夠應對這種變化而做出相應調整。一是面對黨員的流動擇業(yè)困境，黨組織管理服務力度不足。二是面對黨員的素質能力困境，黨組織教育培訓力度不足。三是面對黨員的權利困境，黨組織保障支持力度不足。四是面對黨員的生活困境，黨組織關懷服務力度不足。

三、加強外資企業(yè)黨建科學化的思考

（一）加強外資企業(yè)黨建的基本工作

1、外資企業(yè)黨建工作的基礎——確立黨組織地位

外資企業(yè)開展黨建工作遇到的最大問題就是黨組織在外資企業(yè)的地位問題。我國企業(yè)黨組織在不同類型的企業(yè)內其地位應該是不同的，國有企業(yè)黨組織的“政治核心”地位是明確的，非公經濟黨組織的黨建中要不要建立黨組織的問題已經明確了，在非公經濟加強黨的建設是黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發(fā)展的需要，也是加強黨同非公有制企業(yè)勞動的廣大職工群眾的聯(lián)系、鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的需要。但是黨組織在非公經濟（尤其是外資企業(yè)）中的地位還存在一定的爭論，就對于“政治核心”地位，也有“企業(yè)內”政治核心和“企業(yè)職工中”政治核心之辯。地位不明確，就可能導致作用發(fā)揮受限，無法充分實現(xiàn)黨在非公經濟中加強黨建工作目標。黨組織要實現(xiàn)在外資經濟中目標，沒有恰當?shù)牡匚皇请y以達到。關鍵是國有企業(yè)型的政治核心地位在非公經濟中尤其是外資經濟中沒有實現(xiàn)的產權基礎、法律基礎和制度基礎，這體現(xiàn)了黨在基層組織建設方面的非權力影響條件下的尷尬狀態(tài)。我國已經確立了“依法治國”的基本方略，黨政分開、政企分開一直是我們努力的目標，黨通過將自己的意志凝結到法律中，政府依法治理來實現(xiàn)黨政分開是我們設定的方向。

2、外資企業(yè)黨建工作的主題——加強黨組織建設

黨組織建設是外資企業(yè)黨建工作的核心問題。一是黨組織書記隊伍建設。二是中方高層管理人員隊伍建設。三是企業(yè)黨組織自身建設。我們一方面要建立強化黨組織負責人和黨員的素質為內容的教育培訓機制建設，另一方面要創(chuàng)新組織活動方式，排斥形式主義、單調乏味、一層不變的舊形式、死內容，發(fā)揮企業(yè)黨組織的吸引力。并通過建立健全黨內激勵關懷幫扶機制促進黨員全身心投入事業(yè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織凝聚力。

3、外資企業(yè)黨建工作的目標——發(fā)揮黨組織作用

企業(yè)黨組織只有通過發(fā)揮對企業(yè)的積極作用，使企業(yè)獲得黨建紅利即企業(yè)黨建的外部經濟性，才能在外資企業(yè)獲得存在的內部合理性，得到外方出資人的認可和支持，獲得自身發(fā)展所需的必要資源，履行自己的職責使命。外資企業(yè)黨組織的存在內部合理性決定了其必須在兩個方面發(fā)揮作用，一是利益整合與表達功能。二是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）加強外資企業(yè)黨建科學化的前提和特殊能力

1、外資企業(yè)黨建科學化的前提——尊重產權

外商投資企業(yè)是具有自主產權的市場主體，具有高度的生產經營自主權，除法律規(guī)定的義務外，外資企業(yè)均有權抵制。為推進外資企業(yè)黨建工作，我國也制定了一系列有關的法律法規(guī)、指導意見等，2005年，修訂后的《中華人民共和國公司法》第19條規(guī)定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規(guī)定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件?！睘橥赓Y企業(yè)黨建工作提供了法律依據，但這并不意味著我們可以回到傳統(tǒng)的行政命令式、強制進入式地極易招致外資反感地推進外資企業(yè)黨建工作。外資企業(yè)是依據我國法律法規(guī)建立起來的合法組織。各地在推進外資企業(yè)黨建工作過程中，注重黨建合法權益的柔性化處理，通過黨建的利益延生和經濟顯效益獲得外資的支持。

2、外資企業(yè)黨建科學化的特殊能力——跨文化溝通能力

外資企業(yè)是基于不同的國家文化、地域文化建立起來的多文化綜合體。不同國家和區(qū)域有著與自己的企業(yè)運行相適應的文化環(huán)境，跨國或跨地區(qū)投資經營必然會導致母國文化與當?shù)匚幕l(fā)生持續(xù)接觸，很可能由于文化差異而導致跨文化沖突問題。中國地域廣闊、歷史悠久、文化底蘊深厚，與來自世界各地不同文化背景的外資進行合作發(fā)展時，文化差異的影響更是不容忽視。中國企業(yè)包括本土私營企業(yè)對企業(yè)黨建在文化上、價值觀上都比較熟悉，容易接受在企業(yè)架構和運作機制上的嫁接和融入，從而降低私營企業(yè)黨建工作的溝通成本和運作難度，這也是提出加強非公企業(yè)黨建以來我國本土私營企業(yè)黨建突破性發(fā)展的深層原因。以此相比，外資企業(yè)黨建雖開始較早，但與本土私營企業(yè)相比，差距較大。外資出資人對企業(yè)黨建的文化認同差異是深層原因。在改革開放深層發(fā)展的今天，國際經貿交流與合作無論是領域、規(guī)模、層次都在不斷的擴展、增強和加深，在這場中國共產黨主動打開的改革開放和積極參與的世界經濟、文化、社會和政治交流合作中，黨要始終站在改革創(chuàng)新的潮頭浪尖，以與時俱進的大無畏勇氣，積極推進基層黨建科學化，在探索外資企業(yè)黨建規(guī)律的過程中，努力培養(yǎng)自身的跨文化學習、溝通和整合能力，以國際化的視野、科學化的態(tài)度、法制化的運作、包容性的方法推進外資企業(yè)跨文化黨建新模式。

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