盡管全球經(jīng)濟還是一片混亂,一些非洲國家已經(jīng)處于跨越式發(fā)展之中。《經(jīng)濟學人》在其社論中把非洲描述為“充滿希望的大陸”,而與之形成對比的是,十年前,它的關(guān)于非洲的封面故事題為“絕望的大陸”。
這片大陸的領(lǐng)導者們正在從東方尋找靈感。比如盧旺達總統(tǒng)Paul Kagame說,他希望國家的經(jīng)濟制度最終能有所轉(zhuǎn)變,使盧旺達成為“中非的新加坡”。這些論調(diào)擊中了非洲樂觀主義的核心,預見非洲經(jīng)濟將持續(xù)增長,即使非洲北部正陷入國內(nèi)的政治騷亂。
區(qū)域內(nèi)貿(mào)易掣肘
既然如此,非洲完成復制亞洲經(jīng)濟增長的壯舉,是否時機已到?這看起來是一個困難無比的任務(wù),但我們看一些國家最近取得的經(jīng)濟成就,比如加納,在拋棄了上世紀80至90年代失敗的經(jīng)濟政策之后,其去年的經(jīng)濟增長率為13.5%。還有能與金磚四國相提并論的南非所取得的成就,這些現(xiàn)在都被看作是“非洲奇跡”的希望。
然而,若把亞洲視為非洲經(jīng)濟奇跡的向?qū)?,那么強大的政府,還有相關(guān)的體制支持,這些亞洲式的基礎(chǔ)也要在非洲變成現(xiàn)實。中國和日本,是給許多非洲領(lǐng)導人和精英留下深刻印象的兩個范例。然而,與這兩個亞洲巨人相比,取得獨立的非洲國家被一些很明顯的弱點牽制,國家治理缺乏專業(yè)化,太多的任人唯親、互相包庇,還有很多的腐敗。讓人揮之不去的形象破壞了非洲為制定積極的經(jīng)濟計劃而付出的努力。
一些人認為,政府主導的東亞經(jīng)濟增長模式也許并不適用于非洲,這些國家的領(lǐng)導人能力顯然不足以勝任(這被廣泛理解為非洲人天生就不能勝任持續(xù)性健康經(jīng)濟增長的任務(wù),這個觀點無疑是糟糕的)?;谶@種想法,他們認為許多非洲國家展現(xiàn)出來的社會、歷史、結(jié)構(gòu)性的缺陷,決定了非洲依靠市場的激勵會是更好的方法,也就是只能選擇被新加坡模式出擊的東南亞路徑。
不管非洲國家選擇什么樣的模仿對象,要達到一些亞洲國家那樣令人羨妒的增長速度,將要求非洲國家強化區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易。非洲最近獲得的經(jīng)濟增長,主要由來自非洲外的貿(mào)易所驅(qū)動,特別是來自于中國、印度、巴西、韓國這些快速增長的國家。
邁克金賽全球研究院(McKinsey Global Institute)最近的報告顯示,非洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額只占總貿(mào)易額可憐的12%,才只有拉美的一半。非洲大陸居住著將近10億的人口,對任何一個國家的經(jīng)濟而言,非洲區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易已不再是無關(guān)緊要的。除此之外,區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易更是市場整合的一條路徑,以及在國際貿(mào)易當中的有力籌碼。中國以及其他亞洲國家在這里就做出了清晰的示范,除了走出去之外,立足國內(nèi)也是有利可圖的。
打好工業(yè)化基礎(chǔ)
從亞洲的經(jīng)驗,我們可以發(fā)現(xiàn)另一個對于非洲的未來至關(guān)重要的因素——工業(yè)化。在這方面,非洲政府需要轉(zhuǎn)換他們的經(jīng)濟論述,不要只把目光放在銷售商品,而應(yīng)該讓經(jīng)濟基礎(chǔ)多元化,從而為產(chǎn)品添加更多的價值。
要達到這個目標,需要高效及良好維護的基礎(chǔ)設(shè)施,這是非洲的領(lǐng)導人需要正視及盡快克服的挑戰(zhàn)。有趣的是,對于這個問題,亞洲,特別是來自中國的不斷增長的投資,恰恰可以為達到這個目標提供幫助。(盡管如此,非洲國家也要注意,不要光依賴從中國進口的技術(shù)和專家,從而錯過發(fā)展制造業(yè)的黃金機會。)
非洲的成敗,另一關(guān)鍵在于是否借鑒新加坡這樣的城市國家的成功經(jīng)驗,特別是其優(yōu)秀的行政體制。不管國家的增長是基于政府主導還是自由放任,一個組織良好的行政系統(tǒng)都能使其優(yōu)勢真正地發(fā)揮出來。如果非洲想要復制亞洲的成功歷程,那么它們就需要努力確保政府能用人唯才,而不是用人唯親或讓寡頭統(tǒng)治,此乃發(fā)展的決定性因素。
對于非洲國家而言,這是它們獨立以來,實現(xiàn)并持續(xù)保持經(jīng)濟增長的最好時機。盡管在非洲大陸的零星地區(qū)還殘存著一些政治和文化沖突,但很多跡象表明,非洲已逐漸走向政治成熟。持續(xù)經(jīng)濟增長所需的社會凝聚力也在逐漸增長,這使非洲大陸終于可以從其豐富的自然資源中獲得利益。
而且,從長遠來看,非洲還有另一項政治優(yōu)勢——渴望變革的年輕人。在橫跨大陸的聲援民主的起義浪潮中,有一群緊跟科技發(fā)展、渴望變革的憤怒的青年支持者。對于這些非洲青年,改變并不是遙不可及的希望,而是可以實現(xiàn)的。