在中國(guó)食品安全的丑聞中，三聚氰胺牛奶丑聞算不上第一例，更不是最后一例。

今年4月，用工業(yè)明膠制造藥用膠囊事件爆發(fā)，數(shù)家中國(guó)知名大藥廠中招；同年1月份，北京消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了數(shù)以千計(jì)的煮熟后掉在地上甚至能彈起來的“乒乓球雞蛋”。檢查人員發(fā)現(xiàn)那些雞是用一種能與蛋黃中的蛋白質(zhì)結(jié)合的化合物“棉酚”飼養(yǎng)的，棉酚則是用來測(cè)試開發(fā)男性避孕藥的關(guān)鍵成分。

這些問題只是冰山一角，在過去的28個(gè)月里，新聞媒體紛紛報(bào)道在黑暗中能夠發(fā)光的豬肉（這是加入了致癌的化學(xué)物質(zhì)瘦肉精的功勞）、爆炸的西瓜（添加了有害的膨大增甜劑）、含有重金屬的大米（土壤污染造成的結(jié)果）、浸染了漂白水的蘑菇（讓它們看上去更加新鮮）。

這些事件中，最惡心的要數(shù)對(duì)食用油的“回收”了。就是把從排水渠和排水溝中提煉出的廢油經(jīng)過加工處理，使它看起來像食用油一樣。這個(gè)被中國(guó)媒體稱為“地溝油”的東西，不經(jīng)意間就會(huì)像干凈的油一樣被賣給不知情的顧客。

到目前為止，中國(guó)政府對(duì)食品安全丑聞?lì)l發(fā)還沒有給出令人滿意的解決方案。一次又一次的事件證明，企業(yè)對(duì)利益的貪婪是食品丑聞的罪魁禍?zhǔn)?。然而，大部分公眾認(rèn)為，政府的無作為和其作用很大程度受限制，才是導(dǎo)致食品安全事件的主要因素。

中國(guó)想要成為偉大的國(guó)家，政府必須得做更多的工作，尤其是在食品安全方面，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

新聞工作者被列入黑名單

2008年7月，中國(guó)甘肅省的很多兒童都由于排尿困難而患病。幾個(gè)月后，患兒數(shù)量與日俱增，截至當(dāng)年11月份，全國(guó)各地上千名兒童都患有不同程度的腎臟衰竭。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，問題出在國(guó)內(nèi)幾家著名的乳品企業(yè)及其供應(yīng)商。他們?yōu)榱俗屍洚a(chǎn)品看上去含有更多的蛋白質(zhì)，在嬰兒配方奶粉及其他種類的牛奶中加入了一種用于塑料制造時(shí)使用的富含氮的化學(xué)品：三聚氰胺。

這起事件至少導(dǎo)致十名兒童死亡。北京大學(xué)的研究人員稱，盡管大多數(shù)兒童已經(jīng)完全康復(fù)，但在攝入帶有三聚氰胺配方的乳品的兒童中，仍有12%的兒童會(huì)在其后若干年中出現(xiàn)腎臟異常情況。

2008年奶制品事件發(fā)生后，一系列的刑事檢控接踵而至。最終法院對(duì)違反中國(guó)食品供應(yīng)法的奶制品代表及與其同謀的政府官員采取了嚴(yán)重的懲處。其中兩人被判死刑，其余數(shù)人被判死刑緩期執(zhí)行，三人以上判處終身監(jiān)禁，另有幾人判處長(zhǎng)期監(jiān)禁。

三聚氰胺牛奶丑聞?dòng)绊懼罅钍澜缧l(wèi)生組織宣布中國(guó)消費(fèi)者信心嚴(yán)重受創(chuàng)，對(duì)此，官方?jīng)]有采取積極措施安撫公眾情緒，卻下令中國(guó)媒體淡化對(duì)此丑聞的報(bào)道，至今各方仍有對(duì)此持續(xù)不斷的懷疑。

自牛奶丑聞事件發(fā)生后，中國(guó)的很多公司因?yàn)榛鹜戎写媪艮r(nóng)藥、偽造酒精飲料、假冒嬰兒奶粉、生產(chǎn)污染后的粉條、腌制摻假的蔬菜、制造致癌的辣椒醬、生產(chǎn)含有危險(xiǎn)殺菌劑的魚罐頭等行為被抓。不過，讓事情變得更糟的是，去年年初，中國(guó)衛(wèi)生部公共信息中心主任毛群安宣布，因?yàn)榭紤]到一些新聞工作者的報(bào)道可能會(huì)損害到未來中國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展，所以將會(huì)把那些帶有“疏忽的和不嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度”的新聞工作者列入黑名單。

封鎖消息的結(jié)果是，不斷有人因食品安全問題被抓，也不斷有人繼續(xù)造假。消費(fèi)者在媒體報(bào)道食品安全問題出來之前依然無所知。這是一個(gè)惡性循環(huán)。

政府質(zhì)檢部門不作為

有太多的行政管理機(jī)構(gòu)試圖去強(qiáng)制執(zhí)行重疊和沖突的行政法規(guī)。

例如，商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督豬肉屠宰場(chǎng)，而牛肉和家禽屠宰場(chǎng)則由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。各個(gè)地區(qū)對(duì)可接受的食品添加劑的水平認(rèn)定說法不一，很多省級(jí)政府往往忽視中央政府的法令指示。真正能引起重視的，可能只有那些因食品中毒而試圖尋求正規(guī)的醫(yī)療保障的少數(shù)患者。

2009年，即三聚氰胺牛奶丑聞發(fā)生后一年，中國(guó)通過了一部完整的食品安全法，并在北京建立了食品安全委員會(huì)——一個(gè)能夠協(xié)調(diào)五部委的強(qiáng)大機(jī)構(gòu)。但是，中國(guó)的保障措施和強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)還有很長(zhǎng)的路要走。缺乏資金，必要的受過嚴(yán)格訓(xùn)練的監(jiān)管人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并且這些監(jiān)管人員的工作態(tài)度也值得懷疑。

更重要的是，中央政府能做的似乎只有這么多。地方政府官員負(fù)責(zé)監(jiān)督本地行政區(qū)域內(nèi)的食品安全，但是他們同樣也面臨著以鼓勵(lì)商業(yè)活動(dòng)帶來稅收收入的壓力，有些公司甚至以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓賳T私下里成為其公司的合作伙伴，來作為其政治保護(hù)的回報(bào)。

食品源頭無保障

混亂的監(jiān)管、法規(guī)的缺失使得很多城市的食品安全問題可以追溯到農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)民依賴化學(xué)品來增加產(chǎn)量和抵御害蟲。美國(guó)農(nóng)業(yè)部指出，中國(guó)是每公頃使用化肥比率最高的國(guó)家之一。

中國(guó)農(nóng)民使用很多毒性大的農(nóng)藥，其中包括一些在美國(guó)已經(jīng)被禁止的農(nóng)藥。2005年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)在中國(guó)只有6%的農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)為是安全的。許多農(nóng)民經(jīng)常使用抗生素這樣非常危險(xiǎn)的手段來控制牲畜的疾病。

隨著中國(guó)城市化的迅速發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)與餐桌間距離的加大也是問題產(chǎn)生的原因之一。因?yàn)橹袊?guó)缺少一套完整的冷凍、倉(cāng)儲(chǔ)和零售綜合鏈，致使污染一直呈上升趨勢(shì)。

高度分散也不利于中國(guó)的食品供應(yīng)體系的建設(shè)。全國(guó)注冊(cè)過的食品生產(chǎn)企業(yè)約有50萬(wàn)家，但其中80%是企業(yè)員工少于10人的小作坊。另外，200萬(wàn)農(nóng)民幾乎沒有留下任何記錄，就將食品直接投放到市場(chǎng)。這也是為什么追蹤有毒牛奶來源如此之難的原因所在：奶制品從數(shù)千的收奶站獲取原料奶，而這些原料奶直接來源于平均每人擁有不多于三頭牛的農(nóng)民之手。

政府應(yīng)更關(guān)注公民健康

這些原因或許可以迷惑那些沒有在中國(guó)生活過的人們，認(rèn)為中國(guó)的食物丑聞不會(huì)影響到他們。然而，需要注意的是，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)之一，其每年向美國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)值約50億美元。

雖然超市里的標(biāo)簽可能不會(huì)顯示它的產(chǎn)地，但中國(guó)制造的產(chǎn)品出現(xiàn)在美國(guó)餐桌上的比例正逐年增長(zhǎng)。美國(guó)人喝的蘋果汁，吃的羅非魚、鱈魚或水蜜桃罐頭、蘑菇、菠菜、大蒜等食物都有可能來自中國(guó)。而且，這些食品也許沒有經(jīng)過測(cè)試：美國(guó)食品和藥物管理局指出，從中國(guó)進(jìn)口的食品中僅有1.5%進(jìn)行過檢查。

中國(guó)政府必須在食品安全上承擔(dān)更多的責(zé)任。這需要在兩方面作出努力，一方面是與摻假制假的違法行為作斗爭(zhēng)，另一方面是努力減少由少數(shù)傳染性病原體如病毒、寄生蟲和細(xì)菌引起的疾病。

對(duì)于后者，中國(guó)政府似乎已有了些動(dòng)作。去年年底，大學(xué)研究人員在檢測(cè)奶制品時(shí)發(fā)現(xiàn)了一種可能引發(fā)肝癌的超標(biāo)物質(zhì)，黃曲霉素。此事經(jīng)過國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局檢查證實(shí)后，迅速將檢疫結(jié)果公布在其網(wǎng)站上。隨后，深圳有關(guān)當(dāng)局迅速召回了三家公司生產(chǎn)的被污染的食用油。

有改變是好事，但中國(guó)政府還有很多需要做的。世界上很多人都帶著嚴(yán)肅的目光關(guān)注著這一切的發(fā)展。重復(fù)出現(xiàn)的食品安全問題對(duì)政府能否創(chuàng)造一個(gè)透明的、負(fù)責(zé)任的監(jiān)管環(huán)境提出了質(zhì)疑。