越南自1986年開啟的現(xiàn)代化進程，被越南共產(chǎn)黨稱為“革新開放”，——明顯受中國的“改革開放”政策啟發(fā)，比中國的類似進程，晚了幾年，卻有很大的不同。經(jīng)濟領(lǐng)域，因其底子比中國薄，國家小，加之其他可見不可見的因素，雖革新力度并不低，但結(jié)果相去甚遠。僅一項指標(biāo)便很能說明問題：2011年，其全年貿(mào)易逆差，全部來自中國，甚至還吃掉了與其他經(jīng)濟體若干億美元的順差。此外，越南向中國出口，絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及初級原材料，而進口中國的貨品，絕大多數(shù)為工業(yè)制成品。政治領(lǐng)域，越南已走了很遠，不僅黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人實行了差額選舉，國會代表全部實行了直接選舉，且不斷提高專職代表比例，等等。

越南革新開放的特點，是政經(jīng)兩條腿走路，從力度和效果看，似乎政治這條腿，邁得更大，效果也更好。如果經(jīng)濟這條腿能夠克服兩個痼疾，——產(chǎn)業(yè)布局不合理（和升級過慢），通貨膨脹高居不下，越南革新開放這輛急速行駛的列車，會更加平衡和穩(wěn)定。越南轉(zhuǎn)型標(biāo)本，具有很大的現(xiàn)實意義，其轉(zhuǎn)型成功，為國際社會所期待。

革新開放先聲

越南革新開放國策，是被逼出來的，有國內(nèi)外兩個因素。國內(nèi)因素是，1975年南北統(tǒng)一后，越共走了一條中國五十年代選擇的建設(shè)道路，斯大林模式，和閉關(guān)鎖國——朝蘇聯(lián)“一邊倒”政策。包括南方在內(nèi)全面實現(xiàn)公有制的結(jié)果，窒息了經(jīng)濟發(fā)展，對外戰(zhàn)爭以及與中越之戰(zhàn)，使本來已極其脆弱的經(jīng)濟形勢，雪上加霜。據(jù)統(tǒng)計，其國防開支最高時，達到政府財政支出的50%。

國際因素是，與西方以及中國關(guān)系全面破裂，蘇聯(lián)戈爾巴喬夫政權(quán)提出以“公開、透明”等為核心的改革目標(biāo)，與西方緩和關(guān)系，減少了對越援助——不啻壓垮越南經(jīng)濟的最后一根稻草。1986年，其通貨膨脹達到接近800%的歷史頂點，國民經(jīng)濟全面崩潰。

總之，是越共的政策，將自己驅(qū)進生存的死胡同。需要強調(diào)的是，越共選擇的體制因素，是關(guān)鍵所在，而關(guān)鍵之關(guān)鍵，是體制因素的政治面向——越共高度集權(quán)，決策依據(jù)不僅教條，且完全失去制衡。這一體制的通病，是本來寶貴的智力資源的喪失，越南尤甚——南北統(tǒng)一過程中，逃亡人數(shù)以百萬計，以西貢為例，統(tǒng)一過程，使繁榮的西貢幾近一座死城。

越南是現(xiàn)代戰(zhàn)爭立國、戰(zhàn)爭治國的典型國家。爭取獨立、統(tǒng)一的斗爭，延續(xù)了整整30年（1945-1975），國力消耗殆盡。國家休養(yǎng)生息這口氣還未喘上來，1978年便發(fā)動持續(xù)11年的越柬戰(zhàn)爭。對柬大規(guī)模用兵的第二年，中越戰(zhàn)爭爆發(fā)，零打碎敲，又整整11年，直到1990年2月打了最后一仗。持續(xù)打準(zhǔn)現(xiàn)代化和現(xiàn)代化戰(zhàn)爭45年，不要說越南這樣的純農(nóng)業(yè)國家，即便西方大國，也會將國家打個底朝上。所幸越共戰(zhàn)爭治國中，保住了政權(quán)。到1986年，人均GDP不足200美元。

還要看到，周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也是越共決心實施革新開放政策的促動因素。首先是中國全面推行“改革開放”政策，以及效果的示范作用。其次，是亞洲尤其東盟國家經(jīng)濟發(fā)展刺激效應(yīng)。

失去二戰(zhàn)后兩輪發(fā)展機遇，使越南成為世界最貧窮的國家之一，窮兵黷武政策，更讓越南幾成世界棄兒——不僅與世界所有大國關(guān)系破裂（1986年后的蘇聯(lián)政府也急速減少對越援助），與周邊國家以及東盟國家關(guān)系，也壞到極點。

黨內(nèi)矛盾與沖突不可避免。作為與政權(quán)對沖力量的人民，終于為了自救，公開挑戰(zhàn)越共政策。首先站出來的是農(nóng)民。有趣的是，跟80年代初的鳳陽小崗村農(nóng)民一樣，越南海防市永富地區(qū)的農(nóng)民，70年代末便自發(fā)分田到戶，搞起了“土地承包制”，幾經(jīng)曲折，最終在越共“六大”后，為越南政府認(rèn)可，1988年，越政府向農(nóng)民發(fā)放土地證，成為越南革新開放的先聲。

為回應(yīng)人民的愿望，1981年，越共先后頒發(fā)了有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“100號指示”，和下放企業(yè)經(jīng)營的“25號決定”，效果奇佳。1985年9月，越共進一步推行“物價、工資、貨幣同步改革”措施，以失敗告終，引發(fā)大規(guī)模通貨膨脹。1986年越共第六次代表大會，就是在此背景下召開的。

越共六大政治報告會前向全國公布，征求人民意見，可謂越共施政轉(zhuǎn)折的象征。1986年12月，大會召開。大會檢討了過往政策，公開承認(rèn)黨的重大主張和政策，犯了“嚴(yán)重而長期的”錯誤，必須立即、堅決地予以糾正。值得一提的，是越共對過往執(zhí)政存在的問題“事實”面向的認(rèn)定，本著“直面事實，正確評價事實，說明一切事實”精神，越共首先對執(zhí)政中忘記人民，忽視人民作用，做了反??；其次，對黨指導(dǎo)、管理經(jīng)濟工作中存在的違背客觀規(guī)律現(xiàn)象，做了自我批評。

“六大”成果之一，是阮文靈當(dāng)選總書記。因其“老革命”身份，以及“六大”前后發(fā)表的一系列革新言論，使其推行大刀闊斧的改革政策，不僅在黨內(nèi)獲得合法性，也得到了人民的支持。

越共“六大”及其阮文靈執(zhí)政5年實施的各項政策，為越南此后經(jīng)濟發(fā)展和政治變革，奠定了堅實基礎(chǔ)。

革新開放成就

對越南社會所處發(fā)展階段“過渡”性質(zhì)的認(rèn)識，是“六大”取得的重要成果之一，這一認(rèn)識貫穿“六大”至去年召開的“十一大”始終，也是撬動越南革新開放的阿基米德支點，不僅為越南全面發(fā)展各種經(jīng)濟成分鋪平道路，也為一步步深化政治改革，找到合法性依據(jù)。

“過渡階段”認(rèn)識，也是對外開放，實現(xiàn)與國際社會全面和解的起點，更給越南執(zhí)政黨還權(quán)于民政策以足夠（想象/實施的）空間。總之，越南始自“六大”的革新開放政策，無不與此密切相關(guān)。

“六大”至“十一大”的越南，25年，經(jīng)濟上取得的成就，為國際社會所齊聲贊賞。經(jīng)濟增長連續(xù)保持6%以上增長，最高達到8%。人均GDP翻了兩番半，達到1200美元，人民生活得到巨大改善。不論進出口，還是引進外資，在東南亞國家，增幅都名列前茅。

對外修補了所有大國關(guān)系，包括與中國和解，與美國建交，加入東盟，實現(xiàn)與包括周邊國家在內(nèi)各國外交關(guān)系正?；?，六年前成為世貿(mào)組織成員國……

更為世人關(guān)注的，是政治領(lǐng)域的改革。越共基層組織，已實現(xiàn)全面選舉，黨的高層職位（包括總書記），實行比例越來越高的差額選舉，且黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人在國家政治生活中的影響作用，逐漸淡化；國會，主席和代表的作用日漸突出。尤顯突出的，是越共中央委員會上實行的質(zhì)詢制度，以及強調(diào)媒體對黨（員）和政府的監(jiān)督作用。

作為加大反腐倡廉力度措施之一，越南實施了官員財產(chǎn)申報制度，并公開官員家庭住址和聯(lián)系辦法，以便人民監(jiān)督、舉報。作為擴大執(zhí)政公開透明度措施之一，信息披露制度改革亦取得了顯著成效，到“十一大”前，政治報告已提前4個月向全社會公布，征求意見。

去年一月召開的越共“十一大”，可謂舉世矚目。經(jīng)過會前（全面參與）會中激烈辯論，越共在意識形態(tài)表述方面，取得了大跨度改變。申明越南是社會所有制國家，不再強調(diào)其任何意義上的公有制性質(zhì)；去掉“主要生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)”，以“與之相適應(yīng)的進步的生產(chǎn)關(guān)系”作為新的表述；“越南社會主義道路是越南歷史和人民的正確選擇”被“走社會主義道路是我國人民的渴望，是越南共產(chǎn)黨和胡志明主席的正確選擇”取代；執(zhí)政目標(biāo)，是建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的“屬于人民、來自人民、為了人民”社會主義法權(quán)國家；社會主義的根本特征是“民富、國強、民主、公平、文明”，將“民主”提到“公平”之前；將“把人民從壓迫、剝削和不公中徹底解放出來”，徹底從社會主義的特征中刪除。等等。

能走多遠？

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實行社會主義制度框架下，越南政治變革實踐之路，無疑走得最遠?！傲蟆钡健笆淮蟆?，我們清楚地看到，每每走在各項改革前面的，是思想和觀念，或曰黨的意識形態(tài)。緊跟其后的，是組織上的，包括領(lǐng)導(dǎo)人選任方式的變革。人民，只有人民，是黨的意識形態(tài)表述，以及黨領(lǐng)導(dǎo)的政治實踐的最核心概念和目標(biāo)，亦即“民富、民主”，亦即國民福祉是第一位的，高于“國強”；民權(quán)兌現(xiàn)是最根本的，優(yōu)先于“公平”。越共通過“屬于、來自、為了”人民的執(zhí)政理念表述，與普適價值找到了接軌的榫口。

意識形態(tài)、政治改革在先，并不意味著經(jīng)濟改革滯后，毋寧說，其重要性一點也不亞于前者。不過兩者的相互關(guān)系，仍是未來觀察越南整體改革的最重要看點之一。以越南的后發(fā)特征，以及越南國家整體特征而言，對“民富、國強”內(nèi)涵做重新定義，恐怕才是正途。成功的先例，有大洋洲的澳大利亞和新西蘭，在非洲，有博茨瓦納，鄰國，有不丹。換句話說，以越南國情，如果不打破傳統(tǒng)現(xiàn)代化定義規(guī)范，其改革前景未必美妙——經(jīng)過20年努力的中越貿(mào)易，越南日益企高的逆差額，便是很好的警示。盡管國際紡織業(yè)有向越南轉(zhuǎn)移的跡象，但總體而言，越南要想在傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路上，與中國競爭工業(yè)生產(chǎn)能力，比登天還難。

更重要的是，越南共產(chǎn)黨在把“強國”定義為國家目標(biāo)時，明確包含了建立強大軍事能力的目標(biāo)，近期越南與俄國簽署購買海軍船艦合同，擴充海軍實力，就是很好的證明。這一強軍擴軍政策，與越南民富目標(biāo)，有本質(zhì)沖突——后進中小國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的陷阱之一，就是并非簡單用于防御的所謂軍隊現(xiàn)代化。越南只有盡早與周邊有邊界糾紛的國家，通過談判解決遺留問題，從而盡可能減少軍費開支，將寶貴的資金用于經(jīng)濟發(fā)展，才能不僅使人民生活質(zhì)量改善，成為可欲的目標(biāo)，進而為更徹底的政治改革，提供充足的物質(zhì)保障。在解決掉邊界遺留問題后，越南發(fā)展的安全環(huán)境，只有在東盟框架下才能徹底得到實現(xiàn)。而東盟提供的安全框架，又必須以中美太平洋區(qū)域的軍事互信為前提。參與任何雙邊、多變對抗，都將嚴(yán)重影響乃至中斷越南的革新開放進程。

換句話說，越南革新開放進程能走多遠，取決于兩個關(guān)鍵因素，一是越南共產(chǎn)黨和政府能否擯棄傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式，二是能否建構(gòu)起新思路下發(fā)展的安全環(huán)境。否則，無論經(jīng)濟還是安全出現(xiàn)重大危機，都可能使越南重回老路。