“內(nèi)陸核電危險(xiǎn)！”日本福島核事故一周年之際，對(duì)于核安全的反思在中國(guó)國(guó)內(nèi)正演變?yōu)橐粓?chǎng)對(duì)內(nèi)陸核電的討伐。

討伐始自2011年11月15日。當(dāng)日，安徽省望江縣向安徽省能源局發(fā)出一份紅頭文件，名為“關(guān)于請(qǐng)求停止江西彭澤核電項(xiàng)目的報(bào)告（望政[2011]56號(hào)文）”。

此文件的主要內(nèi)容源自該縣四位退休干部此前發(fā)出的“吁請(qǐng)停建江西彭澤核電廠的陳情書(shū)”（下稱(chēng)“陳情書(shū)”），而后中科院院士、中科院理論物理研究所研究員何祚庥在媒體上連續(xù)發(fā)文，呼吁立即停止內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)。

事實(shí)上，中國(guó)內(nèi)陸核電項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)在去年3月之后即被凍結(jié)?！敦?cái)經(jīng)》記者近日在湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三地的核電站施工現(xiàn)場(chǎng)看到，雖然廠房、道路、攪拌站和員工宿舍等基礎(chǔ)性設(shè)施均已竣工，但整個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)鮮有人員出入，一片蕭條之景。

今年“兩會(huì)”期間，核電業(yè)界高管多次為核電重啟吹風(fēng)，中國(guó)核電建設(shè)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理穆占英表示“今年肯定會(huì)有新的核電項(xiàng)目開(kāi)工”。國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華亦稱(chēng)“核電項(xiàng)目或在今年早些時(shí)候恢復(fù)審批”。

但這并不意味著中國(guó)內(nèi)陸核電項(xiàng)目會(huì)很快迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。來(lái)自中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)（中核集團(tuán)）、國(guó)家核電技術(shù)公司（國(guó)家核電）的多位核電業(yè)界專(zhuān)家均給出同樣的判斷：今年解凍應(yīng)是大勢(shì)所趨，但內(nèi)陸核電站年內(nèi)開(kāi)工希望不大。

多個(gè)消息源向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，中核集團(tuán)旗下曾以“桃花江速度”聞名的湖南益陽(yáng)桃花江核電項(xiàng)目，其骨干力量及關(guān)鍵設(shè)備正陸續(xù)遷往中核集團(tuán)的另一個(gè)沿海廠址遼寧徐大堡（詳見(jiàn)本期《“內(nèi)陸第一核電站”去留》）。

經(jīng)過(guò)《財(cái)經(jīng)》記者反復(fù)確認(rèn)，上文提及的三個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目，至今均未拿到國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)許開(kāi)展前期工作的批準(zhǔn)書(shū)（小路條），但為搶下“內(nèi)陸首核”，三地“五通一平”工作早已展開(kāi)，現(xiàn)已基本完成，前期投入共計(jì)120億元左右。

如今，已呈開(kāi)弓之箭的內(nèi)陸核電項(xiàng)目，正處于進(jìn)退之間的微妙階段。

聲討內(nèi)陸核電

水利部門(mén)對(duì)核電問(wèn)題反應(yīng)激烈，特別是對(duì)內(nèi)陸核電項(xiàng)目持鮮明的反對(duì)態(tài)度，這是內(nèi)陸核電項(xiàng)目陷入僵局的最重要因素

內(nèi)陸核電項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)入公眾視野，源于安徽省望江縣去年發(fā)出的明確反對(duì)聲音，該縣與江西彭澤核電項(xiàng)目?jī)H一江之隔。

福島核泄漏事故之后，望江縣原縣委副書(shū)記汪進(jìn)舟、法院原院長(zhǎng)方光文等四位退休干部開(kāi)始著手對(duì)彭澤核電項(xiàng)目展開(kāi)調(diào)研工作。該項(xiàng)目早已開(kāi)工建設(shè)，起初并未引起望江人的注意，直至福島的恐怖畫(huà)面出現(xiàn)在他們眼前。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，汪、方等人認(rèn)為彭澤核電項(xiàng)目在選址上主要存在“人口數(shù)據(jù)失真、地震數(shù)據(jù)造假、民意調(diào)查走樣和環(huán)境污染威脅”等問(wèn)題。

去年上半年，“陳情書(shū)”編制工作完成后，方光文將其以書(shū)信的形式寄送至國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、江西省政府和安徽省政府，但多數(shù)未有回音。

2011年7月底，方光文輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到何祚庥，何很快給出反饋，表示對(duì)此事高度關(guān)注，并將“陳情書(shū)”通過(guò)中科院渠道送至溫家寶總理及張德江副總理處。

同年11月，望江反核事件正式從民間活動(dòng)升級(jí)至政府行為。11月15日，望江縣政府網(wǎng)站上掛出一份“關(guān)于請(qǐng)求停止江西彭澤核電項(xiàng)目的報(bào)告”的紅頭文件，該文件根據(jù)“陳情書(shū)”的內(nèi)容改寫(xiě)而成。

全國(guó)人大代表、安徽省安慶市彈簧廠總經(jīng)理潘一新亦攜帶反對(duì)彭澤項(xiàng)目的議案出席今年全國(guó)“兩會(huì)”。但安徽省方面得知此事后，專(zhuān)門(mén)向潘打招呼，稱(chēng)安徽省亦有修建核電站的計(jì)劃，勿造成被動(dòng)局面。潘一新遂將議案內(nèi)容修改成謹(jǐn)慎發(fā)展內(nèi)陸核電。

與此同時(shí)，何祚庥在《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)文，直陳在內(nèi)陸建設(shè)核電站的種種危害，表示自己堅(jiān)決反對(duì)在中國(guó)內(nèi)陸建設(shè)核電站。

何祚庥的署名文章經(jīng)多家媒體轉(zhuǎn)載后引發(fā)強(qiáng)烈反響。望江四位退休干部對(duì)于彭澤核電項(xiàng)目的反對(duì)聲音，最終演進(jìn)為輿論對(duì)于整個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目的聲討。

此外，在核電項(xiàng)目遭凍結(jié)的一年時(shí)間內(nèi)，國(guó)家各大部委亦角力其中。期間，水利部、環(huán)保部、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等利益相關(guān)方都多次向國(guó)務(wù)院打報(bào)告，陳述核電利害關(guān)系。

按去年3月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決策，重啟核電項(xiàng)目審批的前提是完成核電站安全檢查和核安全規(guī)劃編制。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，隸屬環(huán)保部的國(guó)家核安全局已牽頭完成核電安全檢查。核安全規(guī)劃也已編制完畢，但提交討論后，國(guó)務(wù)院要求繼續(xù)修改。

而代表設(shè)備制造商利益的機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)則呼吁國(guó)務(wù)院盡快重啟核電項(xiàng)目的審批，否則將威脅核電裝備制造企業(yè)的生存。水利部則要求內(nèi)陸核電項(xiàng)目必須慎之又慎，特別是廢水處理上，做到對(duì)水源零污染。

就在望江反核事件進(jìn)入高潮之際。環(huán)保部下屬的《中國(guó)環(huán)境報(bào)》自2月13日起，連續(xù)三天分別刊出環(huán)保部核與輻射安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)劉華、二司司長(zhǎng)王中堂和三司副司長(zhǎng)周士榮的署名文章。三篇文章雖然未對(duì)彭澤項(xiàng)目做出具體回應(yīng)，但均著墨于核電安全建設(shè)，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展核電是必然選擇，但當(dāng)前的核安全防護(hù)機(jī)制仍需提升，強(qiáng)化監(jiān)管，方能確保核電安全發(fā)展。

多位核電業(yè)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，水利部門(mén)對(duì)核電問(wèn)題的反應(yīng)最為激烈，特別是對(duì)于內(nèi)陸核電項(xiàng)目持鮮明的反對(duì)態(tài)度，這是內(nèi)陸核電項(xiàng)目陷入僵局的最重要因素。

他們同時(shí)表示，現(xiàn)在討論內(nèi)陸核電并非合適時(shí)機(jī)，決策層其實(shí)已經(jīng)定調(diào)，短期內(nèi)啟動(dòng)無(wú)望。

不對(duì)稱(chēng)的博弈

核電公司稱(chēng)彭澤核電項(xiàng)目得到了公眾代表的“極大的支持和認(rèn)可”，但參加項(xiàng)目座談會(huì)的當(dāng)?shù)卮迕駞s給出了相反的說(shuō)法

這種悲觀的氣氛與去年3月前，三座內(nèi)陸核電項(xiàng)目的火速推進(jìn)形成了鮮明對(duì)比，彼時(shí)手握核電運(yùn)營(yíng)牌照的三家業(yè)主公司——中國(guó)電力投資集團(tuán)（中電投，彭澤項(xiàng)目）、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)（中核，桃花江項(xiàng)目）及中國(guó)廣東核電集團(tuán)（中廣核，大畈項(xiàng)目）正在各地方政府的全力配合下，為拔得內(nèi)陸核電頭籌，使盡渾身解數(shù)。

電力公司推進(jìn)核電項(xiàng)目的積極性并不難理解，在火電受制于燃料成本波動(dòng)、水電受限于枯水期的背景下，核電已經(jīng)成為電企最穩(wěn)定的利潤(rùn)點(diǎn)。中電投總經(jīng)理陸啟洲透露，中電投的核電業(yè)務(wù)在集團(tuán)各種發(fā)電形式中效益最穩(wěn)定。體量較小的中廣核同樣贏利能力驚人，正一躍成為電企中的新星。

電廠發(fā)電成本由運(yùn)行費(fèi)、基建費(fèi)和燃料費(fèi)三部分組成。核電站的運(yùn)行費(fèi)和火電站無(wú)太大區(qū)別，但核電站的運(yùn)行更為穩(wěn)定。核電機(jī)組的年發(fā)電小時(shí)數(shù)最高達(dá)8000小時(shí)，平均約為6000小時(shí)，而火電機(jī)組的年發(fā)電小時(shí)數(shù)不超過(guò)5300小時(shí)。

由于核電站系統(tǒng)的復(fù)雜性和安全考慮，其基建成本遠(yuǎn)超火電廠，百萬(wàn)千瓦級(jí)的輕水堆核電廠比同功率火電廠在建造成本上高出60％至70％。

但核電站的燃料成本卻要低得多。專(zhuān)業(yè)資料顯示，火電的燃料費(fèi)約占發(fā)電成本的60％以上，而核電只占20％－30％。一克鈾-235完全裂變能產(chǎn)生的能量相當(dāng)于2.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一座裝機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦的核電站，年均消耗核燃料組件僅為30噸，而同樣規(guī)模的火電廠則需消耗300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。核電廠與火電廠的運(yùn)行費(fèi)相差不多，折算到每度電的發(fā)電成本，核電低于火電15％－50％。

對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，核電項(xiàng)目更是香餑餑。穩(wěn)定贏利的核電站能給地方帶來(lái)可觀的地稅收入。

以連云港為例，自2007年5月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，田灣核電站已連續(xù)五年成為連云港市第一納稅大戶(hù)，累計(jì)上繳各項(xiàng)稅費(fèi)72.39億元。

在電力需求快速增長(zhǎng)，煤炭成本快速上升的背景下，建造核電站對(duì)于地方政府而言，是更可靠的選擇。電荒時(shí)期，火電廠時(shí)常遭遇“缺煤停機(jī)”的情況。但自1994以來(lái)，廣東省大亞灣核電站已經(jīng)安全穩(wěn)定地給周邊地區(qū)連續(xù)提供電力長(zhǎng)達(dá)17年。

巨大的利益，使得業(yè)主及地方政府推進(jìn)核電的熱情高漲。但另一權(quán)益方，核電廠周邊居民卻因?yàn)槿狈?duì)于核電常識(shí)和相關(guān)法規(guī)程序的認(rèn)識(shí)，在利益博弈中處于弱勢(shì)地位。

2008年和2010年2月，江西核電公司按照規(guī)定，兩次召集核電站影響范圍內(nèi)的公眾代表召開(kāi)座談會(huì)，望江縣磨盤(pán)村都有人參加，每次一人。

《財(cái)經(jīng)》記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了2010年初第二次座談會(huì)的參與者，望江縣磨盤(pán)村村民唐海生，請(qǐng)他還原了當(dāng)時(shí)的情況。

2010年1月，唐海生的表兄（時(shí)任彭澤縣湖西村村委會(huì)主任）請(qǐng)他去彭澤縣開(kāi)個(gè)會(huì)，唐到達(dá)會(huì)場(chǎng)后才發(fā)現(xiàn)，自己參加的是一個(gè)關(guān)于核電項(xiàng)目的座談會(huì)議。

據(jù)唐海生回憶，他在會(huì)上表示自己十分擔(dān)心核電站會(huì)污染飲用水源，一位與會(huì)的核電專(zhuān)家告訴他，彭澤核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)先進(jìn)，排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，不會(huì)對(duì)附近居民的飲用水產(chǎn)生影響。

江西省核電公司委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位上海核工程設(shè)計(jì)院，在講述第二次座談會(huì)場(chǎng)景時(shí)稱(chēng)，“座談會(huì)廣泛征集了31名與會(huì)代表，包括望江縣代表的意見(jiàn)，均對(duì)江西彭澤核電廠的建設(shè)給予了極大的支持和認(rèn)可?！?/p>

唐海生對(duì)此表示異議，他明確告訴記者，他在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)了對(duì)核電站的擔(dān)憂(yōu)，這并非“極大的支持和認(rèn)可”。

不過(guò)，《財(cái)經(jīng)》記者未能尋訪到其他的與會(huì)當(dāng)?shù)鼐用褡糇C唐海生的敘述。

上海核工院咨詢(xún)部高級(jí)工程師邱啟運(yùn)曾作為技術(shù)專(zhuān)家參加了第二次座談會(huì)，他在回憶當(dāng)時(shí)場(chǎng)景時(shí)稱(chēng)，有多位代表在會(huì)上提出了諸如水污染、熱污染和核輻射等方面問(wèn)題，他均一一作出了解答，直至沒(méi)有進(jìn)一步問(wèn)題提出，他表示座談會(huì)的目的在于消除誤解，在技術(shù)層面用通俗的語(yǔ)言解答公眾疑惑。

目前國(guó)內(nèi)在核電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，公眾調(diào)查部分存在兩部限制性法規(guī)，分別為《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》和《核電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

其中《實(shí)施辦法》中明文規(guī)定，建設(shè)單位須綜合地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)背景、受影響程度等因素充分征詢(xún)公眾，并在召開(kāi)座談會(huì)七日前，將座談會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題事項(xiàng)書(shū)面通知參會(huì)公眾。

內(nèi)陸核電不是洪水猛獸

全球在役核電機(jī)組中，位于內(nèi)陸的占一半。世界頭兩位的核電強(qiáng)國(guó)美國(guó)和法國(guó)，內(nèi)陸機(jī)組比例分別高達(dá)74％和69％

盡管望江反核事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但在國(guó)內(nèi)外核電專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，內(nèi)陸能不能建設(shè)核電站，本不該是一個(gè)能夠引起爭(zhēng)議的問(wèn)題。

國(guó)家核電技術(shù)公司提供的資料顯示，全球的在役核電機(jī)組中，位于內(nèi)陸的占50.1％。其中，世界頭兩位的核電強(qiáng)國(guó)美國(guó)和法國(guó)，其現(xiàn)役機(jī)組數(shù)量分別為104臺(tái)和58臺(tái)，其中內(nèi)陸機(jī)組比例分別高達(dá)74％和69％。

今年2月9日，美國(guó)核管會(huì)批準(zhǔn)了佐治亞州Vogtle核電站新建兩臺(tái)內(nèi)陸AP1000核電機(jī)組的建造和運(yùn)營(yíng)聯(lián)合許可申請(qǐng)。

這標(biāo)志著三里島事故后，美國(guó)時(shí)隔34年重啟核電項(xiàng)目，同時(shí)這也是日本福島核事故之后，全世界新審批通過(guò)的第一批核電項(xiàng)目。

該項(xiàng)目業(yè)主、美國(guó)南方核電運(yùn)營(yíng)公司上海代表處駐華代表萬(wàn)銀坤告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在美國(guó)決定一家核電站廠址時(shí)，考慮更多的是維護(hù)電網(wǎng)的平衡，而非沿?；蛘邇?nèi)陸的地理位置。因?yàn)楹穗姀S通常是大型基本電力負(fù)荷來(lái)源，為電網(wǎng)提供非常高的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

去年福島核事故發(fā)生之后，中國(guó)核能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝亦表達(dá)過(guò)同樣的觀點(diǎn)：國(guó)內(nèi)首批核電站之所以選擇建在廣東或者浙江等沿海省份，主要考慮到當(dāng)時(shí)這些省份的用電需求。而如今中部省份由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也出現(xiàn)了同樣的需求。

包括國(guó)家核電技術(shù)公司、西屋公司以及美國(guó)核電業(yè)主在內(nèi)的多位中外核電專(zhuān)業(yè)人士反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào)，核電站在進(jìn)行廠址選擇時(shí)，會(huì)充分考慮地質(zhì)、氣候、人口分布、冷卻水源以及實(shí)際用電需求等因素，只要條件符合，就可作為核電站廠址，無(wú)論是在內(nèi)陸還是沿海。

“我們應(yīng)該消除一個(gè)觀念——核電廠應(yīng)該優(yōu)先建造在沿海地區(qū)，不！這是錯(cuò)誤的?！蔽魑莨靖笨偛?、中國(guó)區(qū)總經(jīng)理高禮霆（Tim Collier）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“美國(guó)亞利桑那州的Palo Verde核電站位于沙漠之中，它的冷卻水是來(lái)自菲尼克斯的廢水?！?/p>

當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于內(nèi)陸核電站的爭(zhēng)議，主要聚焦于冷卻水源以及放射性污染問(wèn)題上。

上海核工程設(shè)計(jì)院副總工程師葛鴻輝告訴《財(cái)經(jīng)》記者，沿海核電站和內(nèi)陸核電站最大的區(qū)別就在于取排水。內(nèi)陸電廠不具備沿海電廠直接通過(guò)海水進(jìn)行直流冷卻的條件，通常在設(shè)計(jì)上會(huì)多出一座冷卻塔，目的是將核電站對(duì)周?chē)h(huán)境的熱污染和輻射污染降到最低。

上海核工院向《財(cái)經(jīng)》出具的一份說(shuō)明顯示，目前國(guó)內(nèi)內(nèi)陸核電廠建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案均采用冷卻塔二次冷卻方案。

這份文件以三代核電技術(shù)AP1000機(jī)組為例，稱(chēng)如采用直接用海水冷卻的直流冷卻方案，一臺(tái)機(jī)組的排水量不超過(guò)65m3/s，溫升約11℃。而采用大型冷卻塔二次循環(huán)方案，一臺(tái)機(jī)組的排水量為1.5m3/s，溫升約3℃－4℃。

“以彭澤項(xiàng)目為例，按最保守的條件計(jì)算，由四臺(tái)AP1000機(jī)組冷卻塔排出的余熱，對(duì)長(zhǎng)江水域造成的溫升大于1℃的區(qū)域?qū)⑿∮?.043km2。”上海核工院咨詢(xún)部高級(jí)工程師邱啟運(yùn)進(jìn)一步解釋?zhuān)瑖?guó)標(biāo)對(duì)于廢液放射性排放濃度也有嚴(yán)格限制，確保核電廠排放口下游和對(duì)岸居民的用水安全。

在水源的可靠性問(wèn)題上，上海核工院咨詢(xún)部總工程師羅蘭英表示，內(nèi)陸核電項(xiàng)目在選址時(shí)會(huì)綜合考慮冷卻水源的需求量和廠址水源的枯水期歷史狀況，來(lái)確定河流和水庫(kù)流量是否足夠支撐核電廠的用水需求。

對(duì)于望江方面較為關(guān)注的人口數(shù)據(jù)問(wèn)題，上海核工院方面給出的解釋是根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的相關(guān)規(guī)定，《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》所指萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)均是指人口相對(duì)集中居住的人口中心，而非城鎮(zhèn)所轄總?cè)丝?。羅蘭英進(jìn)一步確認(rèn)，所謂“人口中心”是指人口相對(duì)集中的區(qū)域，在統(tǒng)計(jì)上通常采用城鎮(zhèn)戶(hù)口居民人數(shù)，具體數(shù)均由所在地政府提供。

目前三座已經(jīng)開(kāi)展前期工作的內(nèi)陸核電項(xiàng)目均計(jì)劃采用AP1000技術(shù)。西屋電氣公司介紹稱(chēng)，AP1000技術(shù)與日本福島出事的老式沸水堆在設(shè)計(jì)上有很大差別。福島核事故90天后，美國(guó)核管會(huì)對(duì)AP1000技術(shù)做出評(píng)估，認(rèn)為其設(shè)計(jì)安全可靠，并且該技術(shù)中的很多設(shè)計(jì)可以推廣。

2009年12月，AP1000技術(shù)的兩個(gè)依托項(xiàng)目——浙江三門(mén)核電站兩臺(tái)機(jī)組和山東海陽(yáng)核電站兩臺(tái)機(jī)組相繼開(kāi)工，AP1000技術(shù)方案開(kāi)始進(jìn)入施工階段。

信息披露鴻溝

缺乏核電常識(shí)的媒體放大了同樣缺乏核電常識(shí)的公眾的抵觸情緒，而核電業(yè)界即便勉強(qiáng)出面與公眾溝通，也往往因話語(yǔ)體系迥異而陷入“雞同鴨講”的死循環(huán)，更重要的是，國(guó)內(nèi)關(guān)于核電信息披露的立法一片空白

推進(jìn)內(nèi)陸核電建設(shè)的邏輯并非艱深到普通公眾無(wú)法理解。但面對(duì)望江縣方面提出的強(qiáng)烈質(zhì)疑，彭澤項(xiàng)目業(yè)主中電投江西核電有限公司一直不予作答，直至全國(guó)“兩會(huì)”期間，中電投總經(jīng)理陸啟洲才正面回應(yīng)了彭澤項(xiàng)目的部分爭(zhēng)議。

陸啟洲認(rèn)為，世界上絕大多數(shù)核電站都建在內(nèi)陸，隨著內(nèi)陸電力需求上升，我國(guó)有必要在內(nèi)陸建設(shè)核電站?！芭頋珊穗娬卷?xiàng)目的前期公眾調(diào)查獲得97％的支持率，整個(gè)調(diào)查過(guò)程都是公開(kāi)透明的，并不像有些媒體炒作的那樣?！?/p>

多位對(duì)內(nèi)陸核電頗有研究的專(zhuān)家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，現(xiàn)在并非最好的發(fā)聲時(shí)機(jī)，一是內(nèi)陸核電存在爭(zhēng)議，中央未對(duì)此事公開(kāi)表態(tài)，不宜炒作，以免干擾高層決策；二是公眾對(duì)于核電基本常識(shí)匱乏，媒體報(bào)道又多是負(fù)面的，此時(shí)如果發(fā)聲，容易越抹越黑，引發(fā)反感。

首先站出來(lái)作解釋的是江西核電公司委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位上海核工程設(shè)計(jì)研究院。3月初，上海核工院在其官方網(wǎng)站上掛出了一份《關(guān)于江西彭澤核電廠有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》（下稱(chēng)《說(shuō)明》），對(duì)彭澤核電項(xiàng)目選址方面的質(zhì)疑一一作出了回應(yīng)。

但這份文件大量引用了核電廠選址中諸如 “地面運(yùn)動(dòng)基巖峰值加速度值”、“ESR樣品”、“核電廠煙羽應(yīng)急規(guī)劃半徑”等專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，以至方光文看后連連搖頭，表示部分內(nèi)容他根本看不懂，無(wú)法作出回應(yīng)。

這就是目前橫亙于中國(guó)核電業(yè)界與普通公眾之間的一條鴻溝——由于核電常識(shí)的缺乏，福島核事故的恐怖畫(huà)面讓公眾談核色變，對(duì)于內(nèi)陸核電更是充滿(mǎn)抵觸情緒，公眾的聲音經(jīng)過(guò)同樣缺乏核電常識(shí)的媒體加工、放大，反過(guò)來(lái)又加劇了公眾的抵觸情緒。

鴻溝的另一邊，在壟斷專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核電精英們看來(lái)，公眾的一些質(zhì)疑過(guò)于業(yè)余甚至有些可笑，不值一駁。即便是有所回應(yīng)，亦會(huì)因?yàn)榕c公眾的話語(yǔ)體系迥異，陷入“雞同鴨講”的死循環(huán)。

這一現(xiàn)象在此輪內(nèi)陸核電的爭(zhēng)議中體現(xiàn)得尤為明顯，對(duì)峙雙方由于存在極大的信息不對(duì)稱(chēng)，都像是在自說(shuō)自話而非說(shuō)服對(duì)方。

此外，核信息的不透明亦加深了公眾對(duì)核電的抵觸情緒。去年福島核泄漏事故發(fā)生之后，國(guó)務(wù)院立即召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)核電“國(guó)四條”，要求對(duì)在建運(yùn)營(yíng)核電項(xiàng)目展開(kāi)核安全大檢查，并加緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整并完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。時(shí)隔一年，核電安全大檢查早已完成，但檢查結(jié)果遲遲未向社會(huì)公布。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，2011年核安全大檢查主要得出兩點(diǎn)結(jié)論，一是運(yùn)行和在建機(jī)組基本符合我國(guó)核安全法規(guī)的要求和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，具備一定的預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力，核電安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，“其安全和質(zhì)量是有保障的”；二是吸取日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)檢查明確了運(yùn)行和在建機(jī)組需整改的具體內(nèi)容，并對(duì)完成時(shí)間提出了具體要求。

此前國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華在全國(guó)政協(xié)記者招待會(huì)上表示，在核大檢查過(guò)程中，共計(jì)發(fā)現(xiàn)了14個(gè)需要整改的問(wèn)題。這些問(wèn)題有些已經(jīng)解決，有些正在解決，有些列入了三年改造計(jì)劃中。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，這14個(gè)問(wèn)題，主要是根據(jù)日本福島所遭遇的極端情況，對(duì)照中國(guó)目前運(yùn)營(yíng)和在建機(jī)組的實(shí)際情況得出的，如應(yīng)急柴油機(jī)組的設(shè)置問(wèn)題和抵御高強(qiáng)度地震及海嘯的問(wèn)題等，但具體內(nèi)容仍不得而知。

其實(shí)，在核電信息披露方面，國(guó)外已有成規(guī)可循。

核電強(qiáng)國(guó)法國(guó)是世界范圍內(nèi)核電站密度最高的國(guó)家，在54.3萬(wàn)平方公里的土地上，分布著58臺(tái)核電機(jī)組，其中40臺(tái)為內(nèi)陸核電機(jī)組。

民意調(diào)查顯示，1978年法國(guó)只有30％被調(diào)查者支持核電，2003年支持率已攀升至52％。去年日本核泄漏之后，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》推出的民意測(cè)試顯示，在接受調(diào)查的10789人中，74.25％的人選擇應(yīng)繼續(xù)利用核能。

核電要發(fā)展必須贏得公眾的信任和支持，這是法國(guó)核電業(yè)界的共識(shí)。法國(guó)電力公司在核電信息披露與公眾溝通渠道建設(shè)方面，總體上可歸為“三步走”戰(zhàn)略。

第二次石油危機(jī)后，法國(guó)民眾雖然總體認(rèn)可國(guó)家核電建設(shè)，但仍頗多疑慮。法國(guó)電力公司一方面不遺余力地進(jìn)行核電知識(shí)的普及與宣傳，一方面向民眾開(kāi)放在建和運(yùn)營(yíng)中的核電站，以“百聞不如一見(jiàn)”的方式，加強(qiáng)公眾對(duì)核電站的安全信心。

此外，法國(guó)核電的順利發(fā)展還得益于立法的保障。2006年，法國(guó)頒布《信息透明與核電安全法》，加強(qiáng)了核電安全的制度保障。

在核安全建設(shè)方面，法國(guó)的方式是最小的核事故隱患也要對(duì)公眾公布，甚至小到工人出去沒(méi)關(guān)門(mén)或未穿工作服等。法國(guó)核安全局在自己的雜志與官網(wǎng)上定期披露核電項(xiàng)目進(jìn)展與監(jiān)管情況，毫不留情地曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

但在中國(guó)，核電信息的日常披露、核電業(yè)界與公眾溝通方面的立法依然是空白，而望江縣的部分抵觸情緒即源于對(duì)知情權(quán)缺失的憤怒。

涉及到跨省跨區(qū)域的信息披露，國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)亦有局限之處，如彭澤項(xiàng)目的相關(guān)信息曾根據(jù)《核電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與實(shí)施辦法》的規(guī)定，在江西省九江市政府網(wǎng)站和《九江日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示，但望江方面表示，在安徽省無(wú)法看到《九江日?qǐng)?bào)》。

除此之外，中法兩國(guó)的監(jiān)管理念也存在差異。2005年，法國(guó)原子能委員會(huì)高級(jí)專(zhuān)員貝爾納·畢果和法國(guó)核安全局副局長(zhǎng)阿蘭·史密特曾接受過(guò)中國(guó)《科技日?qǐng)?bào)》記者的采訪，他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是：技術(shù)進(jìn)步固然重要，但杜絕人為操作隱患更是核電安全的關(guān)鍵。

回顧全球核電史上的兩大事故，畢果提醒：切爾諾貝利事故純屬人為操作失誤所致，三里島事故則是人機(jī)管理不同步所致。

正因?yàn)榘踩耘c人的操作緊密相連，因此法國(guó)核安全局每年對(duì)大型核用戶(hù)的700次－800次核查中，除了涉及核電站的設(shè)計(jì)、設(shè)備，更重要的是檢查評(píng)估核電運(yùn)營(yíng)商的組織管理、操作程序等反映核安全文化水準(zhǔn)的指標(biāo)。