市第十一次黨代會報告把全力推動首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)世界城市作為主題，準確把握住了首都的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了首都發(fā)展的階段性特征，內(nèi)涵非常豐富，思路非常清晰，對于統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確方向，在新的起點上推動首都科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

黨代會明確提出，當前和今后一個時期擺在我們面前最重要的任務(wù)就是：全力推動首都科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。今后五年，首都發(fā)展站在了新的起點，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展實力更加雄厚，發(fā)展條件更加優(yōu)越，發(fā)展動力更加強勁，為大興區(qū)加快發(fā)展提供了更加廣闊的平臺和更為有力的保障。特別是，這次黨代會報告中做出“深入推進城南行動計劃、著力強化北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高端制造業(yè)功能、加快南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)、深入推進城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)改革發(fā)展”等一系列決策部署，體現(xiàn)了市委對城南地區(qū)包括大興區(qū)發(fā)展的高度重視，使我們加快發(fā)展的信心更加堅定、動力更加強勁。我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨代會的各項部署和要求，加強改革創(chuàng)新，大力推動一體化、高端化、國際化發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和諧新區(qū)，實現(xiàn)各方面工作的新突破。

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破

我們要緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持高端發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。新區(qū)即大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一是著力建設(shè)首都二產(chǎn)主陣地。堅持走創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)道路，進一步強化高端制造業(yè)功能，鞏固首都二產(chǎn)主陣地的地位，著力打造“北京創(chuàng)造”品牌。堅持集約、集群、集聚發(fā)展，加快“一區(qū)六園”建設(shè)，打造“四三三”產(chǎn)業(yè)格局，著力培育一批在全市乃至全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。二是加快新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。提前做好項目儲備，尤其要與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目及周邊區(qū)域一體發(fā)展。三是持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。報告明確提出“推動創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制”。實現(xiàn)自身功能定位，高水平建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，需要持續(xù)不斷地在體制機制方面先行先試，積極探索創(chuàng)新，使新區(qū)發(fā)展的機制更活、動力更強，更好地在全市和首都經(jīng)濟圈中發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動作用。

在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化步伐上取得新突破

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出抓好新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)示范區(qū)。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，重點推進大興新城核心區(qū)和新市鎮(zhèn)建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)功能，增強產(chǎn)業(yè)人口承接能力，充分發(fā)揮新城對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。在“三農(nóng)”工作方面，統(tǒng)籌推動資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，進一步探索加快農(nóng)村發(fā)展的新途徑、新機制，在“讓土地流轉(zhuǎn)起來、讓資產(chǎn)經(jīng)營起來、讓農(nóng)民組織起來”上，加強研究探索，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

在推動文化大發(fā)展大繁榮上取得新突破

加快建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市和具有中國特色的先進文化之都，是市黨代會報告提出的一個重要目標。文化創(chuàng)新成為“雙輪驅(qū)動”之一，文化建設(shè)在首都發(fā)展全局中的重要地位更加凸顯。要更加重視文化在凝聚人心、提升形象、推動發(fā)展中的重要作用，深入踐行“北京精神”，進一步加大文化改革發(fā)展力度。大力實施“五有五提倡”工程，特別是有針對性地解決好搬遷群眾和流動人口的精神文化需求問題，實現(xiàn)群眾文明素質(zhì)與新區(qū)發(fā)展水平的同步提升。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新媒體產(chǎn)業(yè)基地的龍頭帶動作用，打造以新媒體產(chǎn)業(yè)、影視制作業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、文化休閑業(yè)為重點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。

在推進社會建設(shè)上取得新突破

著力保障和改善民生。以搬遷群眾、困難群體和新生勞動力為重點，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，通過完善就業(yè)對接機制，促進更多的勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，今年要確保完成8000名大興區(qū)勞動力到開發(fā)區(qū)就業(yè)的目標。加快推進教育、衛(wèi)生重點項目建設(shè)，繼續(xù)引進一批優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。抓好保障性住房和回遷房建設(shè)，加快推進老舊小區(qū)改造，進一步改善群眾居住條件。加強和創(chuàng)新社會管理。抓好網(wǎng)格化管理試點，分類推進村莊管理社區(qū)化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和園區(qū)社會管理屬地化，進一步提高精細化管理水平。繼續(xù)完善“四有”工作機制，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、回遷安置、集體資產(chǎn)處置等問題。

在推動生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破

加強生態(tài)項目建設(shè)。加快推進南海子公園二期、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶、南中軸森林公園建設(shè)。高質(zhì)量完成五年16.5萬畝的綠化造林任務(wù)，今年要確保完成3.5萬畝的綠化造林任務(wù)，同時建立健全后期養(yǎng)護、綠崗就業(yè)、經(jīng)營發(fā)展等長效機制。大力推進資源節(jié)約利用和節(jié)能減排。按照市黨代會報告中提出的“量水發(fā)展”理念，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，抓好黃村再生水廠、瀛海污水處理廠建設(shè)，加強重點河道治理，打造良好的水環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，抓好節(jié)能減排，提高農(nóng)村地區(qū)新能源利用水平。

在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新突破

圍繞保持黨的先進性和純潔性，全面加強思想理論建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)上，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，深化干部人事制度改革，按照“五個導(dǎo)向”和“五個一批”原則，加強干部選拔任用工作，做到“人崗相適、人盡其才”。在加強基層黨組織建設(shè)上，按照基層組織建設(shè)年的要求，以解決突出問題、落實各項工作目標為導(dǎo)向，切實加大對基層黨組織的支持力度，建立起“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜”的機制，實現(xiàn)“好人由基層當，好事由基層做，威信在基層立，形象在基層樹，矛盾在基層解”。在加強黨風廉政建設(shè)上，要全力推動權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風險信息化防控“三個體系”建設(shè)，切實提升廉政風險防控的有效性。

（作者：中共大興區(qū)委書記、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記）

責任編輯：杜梅萍