日本是世界上第一個將黑社會組織合法化的國家。然而，這種所謂的合法化其實也是把日本的黑社會組織置于警方嚴(yán)苛的監(jiān)控之下。

1991年，日本《暴力團對策法》頒布（所謂的“暴力團”就是日本的黑社會組織）。根據(jù)這部法律，許多黑社會都被警方取締，最后只剩下22個合法注冊的社團，警方對這些組織的底細(xì)非常清楚，不允許他們從事違法行為。

2008年，《暴力團對策法》進行了修改，規(guī)定“黑社會組織不可向正在服刑的黑社會成員及其家人提供物質(zhì)獎勵”。黑社會之所以能夠長時間維持其成員對組織的忠誠，依靠的就是組織對成員及其家人的終生保障承諾，而這部法律的規(guī)定無疑是從根本上斬斷了黑社會組織的忠誠維系。

2010年開始，日本多個地方都相繼頒布和實施了《暴力團排除條例》，京都地區(qū)禁止黑社會在世界文化遺產(chǎn)周邊地區(qū)開設(shè)事務(wù)所或其他機構(gòu)，也禁止黑社會成員在風(fēng)景區(qū)內(nèi)舉行活動和開設(shè)店鋪。10月，東京都和沖繩縣開始實施《暴力團排除條例》。至此，該條例已在日本全國各都、道、府、縣得到實施。

掃黑，從娛樂圈到企業(yè)界

2011年8月，日本著名主持人島田紳助突然從演藝界引退，引起輿論嘩然。島田引退只是揭開了日本娛樂圈與黑社會重重黑幕的冰山一角。10月下旬，日本一家大眾報紙《富士夕刊》揭露，東京警視廳掌握的情況顯示，至少有40名日本藝人與黑社會有交往。

此后，在受到演藝界人士廣泛矚目的2012年新年紅白歌會中，數(shù)名已經(jīng)獲選的演歌歌手因與黑社會組織有關(guān)系，被輿論諷為“黑組”。對此，NHK電視臺發(fā)表聲明宣布“與所有2011年4月以來已經(jīng)簽約、與黑社會組織有關(guān)系的演員解約”，并將限制黑社會組織的事務(wù)所所在地的電視機接收電視信號。

自20世紀(jì)50年代中期以來，在日本國內(nèi)不乏實際上由黑社會組織頭目設(shè)立的演藝公司存在。許多AV（成人電影）制作公司都有黑社會背景，而日本的色情場所也幾乎都靠黑社會組織來經(jīng)營（日本的色情場所是合法的，只是有很多限制）。在日本，演藝人員與黑社會向來頗有淵源，但是，根據(jù)《暴力團排除條例》的規(guī)定，即便只是“交往密切”，也將被視為“與黑社會有關(guān)的人”而受到處罰。

與娛樂圈的掃黑相比，日本企業(yè)界的掃黑其實影響更為深遠(yuǎn)，也是《暴力團排除條例》的主旨所在。條例禁止企業(yè)和個人向黑社會組織及其關(guān)系者提供各種名義的保護費和資助，禁止與黑社會組織的企業(yè)做生意。對于很多企業(yè)來說，為了避免受到法律的懲處，必須要和黑社會組織劃清界限。

2011年8月，神戶市的某大型保安公司和當(dāng)?shù)氐摹吧娇诮M”簽訂保安合同的事情被曝光。事件不僅引起了本地“驅(qū)逐黑社會”團體的關(guān)注，也引發(fā)了“保安公司怎么可以保護黑社會”的輿論聲討。最終，這家公司選擇了與“山口組”解約，并以公司社長的名義宣布加入《排除黑社會宣言》。

根據(jù)《讀賣新聞》報道，有9%的企業(yè)過去曾遭到黑社會組織勒索，然而僅有16%的企業(yè)在合同書中明確加入了抵制黑社會條款。有23%的企業(yè)在“如何應(yīng)對”中選擇“不知該如何去做”，更有38%的企業(yè)選擇“不打算采取對策”。

黑社會的逆襲

然而，這一系列掃黑動向并非沒有負(fù)面效應(yīng)。

去年10月中旬以來，東京警視廳開通的黑社會相關(guān)熱線已接到企業(yè)咨詢電話400多個，絕大多數(shù)是詢問如何處理與黑社會相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)議。大多數(shù)電話是匿名電話，警方分析是因為這些企業(yè)擔(dān)心受到黑社會報復(fù)。

與此同時，在福島核電事故發(fā)生以后出現(xiàn)了黑社會組織強迫工人勞動、榨取血汗、為自己謀取利益的現(xiàn)象。2011年，在福岡縣更發(fā)生了多起因《暴力團排除條例》導(dǎo)致矛盾激化，黑社會組織成員槍擊相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人或員工、縱火的惡性案件。

另一方面，隨著《暴力團排除條例》的實施，底層黑社會成員普遍陷入經(jīng)濟困難當(dāng)中。在警方加大對黑社會組織的打擊力度以前，雖然日本經(jīng)濟并不景氣，但是黑社會組織中并沒有出現(xiàn)預(yù)想當(dāng)中的經(jīng)濟困境。底層成員在向自己所屬的組織繳納每月五萬到數(shù)十萬日元不等的會費的時候，也沒有顯得手頭很緊的樣子。

然而，在《暴力團排除條例》實行以后，由于正規(guī)的企業(yè)都不愿意、也不能和它們打交道，黑社會組織就算做正當(dāng)經(jīng)營也很吃力，出現(xiàn)了不景氣的情況。據(jù)悉，現(xiàn)在日本黑幫成員的平均收入和普通工薪階層差別不多。

日本警方擔(dān)心，隨著日本經(jīng)濟不景氣長期化，黑社會明面上的收入渠道越來越窄，加上全國范圍的排除黑社會行動，使得一些黑社會成員為維持生計，開始隱瞞身份參與地下違法行為，這將使警方今后更難把握黑社會成員的準(zhǔn)確動向。

不少分析認(rèn)為，長此下去，日本的黑社會組織面臨著被解散的道路。事實上，日本黑社會組織的人數(shù)一直在減少。根據(jù)警方數(shù)據(jù)，截至去年底，日本認(rèn)定的黑社會成員大約為7.86萬人，是1958年有統(tǒng)計以來的人數(shù)新低，其中山口組約占半數(shù)不到。

雖然日本警方對于所謂“排除黑社會條例使得從事社會事業(yè)的人們陷入不安”的說法予以堅決否認(rèn)，但是，由于《暴力團排除條例》將一直以來的“警察VS黑社會”的社會圖景變?yōu)椤吧鐣S黑社會”，導(dǎo)致各種“與黑社會有關(guān)的人”（企業(yè)、飲食店、甚至普通市民）也成為打擊對象，從而引發(fā)了人們的普遍擔(dān)心。

對于日本國內(nèi)的普通企業(yè)和市民來說，在《暴力團排除條例》實施以后，如何界定與黑社會組織成員之間的往來是否條例所禁止的行為，主要基于這一往來是組織行為還是成員的個人行為。

比如，因為私交而與黑社會成員一同進餐，神社、寺廟等宗教組織接受黑社會成員個人的參拜，為其舉行結(jié)婚儀式和葬禮，乃至盡管知道這個人是黑社會，但是租借車輛供其個人使用的行為，都不會被視作違反條例。但是，一旦這一行為涉及黑社會組織性質(zhì)（如參加由黑社會組織舉辦的高爾夫球賽），便會受到條例的懲處。