近日，美國著名私人監(jiān)獄公司CCA宣布投入2.5億美元（1美元約合6.3元人民幣）收購各州監(jiān)獄，并在48個州進(jìn)行市場宣傳，游說州政府許諾他們一份長達(dá)20年、對各監(jiān)獄控股90%的合同。這一決定遭到了包括聯(lián)邦政府地方監(jiān)獄工會、州政府和人權(quán)NGO等諸多機構(gòu)的強烈反對。

其實，監(jiān)獄運營幾乎是美國所有州政府都頗為頭疼的問題。2001年，加利福尼亞州監(jiān)獄支出為56億美元，而高等教育才43億美元。自1980年以來，監(jiān)獄經(jīng)費增長了571%，而義務(wù)教育只增長了33%。

監(jiān)獄私有化的現(xiàn)代潮流，有著深刻的社會經(jīng)濟危機背景。里根執(zhí)政時期，犯罪數(shù)量急劇上升，美國成為世界上服刑人員最多的國家。而政府提供公共服務(wù)的效率低下也是“監(jiān)獄私有化”現(xiàn)象誕生的誘因，根據(jù)州管教局?jǐn)?shù)據(jù)，每年州監(jiān)獄囚禁一個服刑人員的成本為2.8萬美元，而私人監(jiān)獄的人均成本為1.7萬美元。

私人監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄私有化的最大受益者。目前，作為監(jiān)獄企業(yè)領(lǐng)頭羊的CCA雇傭員工達(dá)53萬之多，在19個州與華盛頓、哥倫比亞特區(qū)設(shè)立了65個監(jiān)獄，關(guān)押了75000名服刑人員，曾位居《福布斯》排行榜全美最大公司行列。而和CCA并稱為美國監(jiān)獄寡頭的Wackenhut2007年收入高達(dá)10.24億美元，凈利潤為4185萬美元。

由于政府是唯一的需求客戶，私人監(jiān)獄必定不遺余力與政府保持密切關(guān)系。私人監(jiān)獄的經(jīng)理們總是試圖運用政治關(guān)系和游說力量影響立法者的思維，以“無需增加納稅人負(fù)擔(dān)”便可提高收押能力為由，說服國會議員支持監(jiān)獄私有化。

C C A和W a c k e n h u t均為美國立法交流委員會（ALEC）的主要捐助者。ALEC是一家公共政策組織，代表州政治的一股力量，其成員包括了40%的各州議員。私人監(jiān)獄公司向ALEC提供了大量資金，影響了有關(guān)政治議程和公共政策措施。

在各州政府看來，引資投入私人監(jiān)獄也是為自己謀求政治資本的一個不錯選擇。建造一座私人監(jiān)獄能創(chuàng)造數(shù)百個建筑工作機會，經(jīng)營一座監(jiān)獄能提供200~500個穩(wěn)定的就業(yè)機會，急于提升就業(yè)率和公共收入的地區(qū)，總愿意設(shè)法推薦監(jiān)獄建設(shè)，這也是“投機性監(jiān)獄”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。2008年，賓州兩名地方法官為了收取回扣，故意給未成年被告加重判決并把他們交給一個私人經(jīng)營的監(jiān)獄關(guān)押，兩個人一共收了260萬美元回扣。

私人監(jiān)獄公司、說客、監(jiān)獄立法者以及監(jiān)獄地方官組成了一個資金和政治的集市，他們都在爭奪罪犯，最后增加他們的“廉價勞動力”，難怪有評論說這是“模仿納粹集中營的一項奴役制度”。