剛剛閉幕的十一屆全國人大五次會議上，高票通過了多達111條刑訴法修正案。法學(xué)界和社會上對修正案的個別條款存有異議，特別是刑訴法第73條關(guān)于監(jiān)視居住的規(guī)定以及第83條關(guān)于通知家屬的規(guī)定，公眾最擔心的是法律被執(zhí)法部門濫用。

第73條指出，對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。

有法律界人士指出，涉嫌恐怖活動和國家安全犯罪的條款可能被濫用，導(dǎo)致“軟禁”甚至“被失蹤”。

“9·11”事件之后，歐美國家也曾紛紛出臺過類似的法律，并引起公眾的熱議甚至抗議。

美國竊聽法案

2001年10月26日，美國總統(tǒng)布什簽署《愛國者法案》（USA PATRIOT ACT），在維護國家安全的名義下，賦予有關(guān)當局更多的偵察和搜查權(quán)，并加強警察和移民管理單位對于拘留、驅(qū)逐被懷疑與恐怖主義有關(guān)的外籍人士的權(quán)力。

這項法案自“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，幾經(jīng)國會修改。法案的初稿曾考慮授予美國司法部門至高無上的權(quán)力，比如，美國聯(lián)邦調(diào)查局只要認定非美國公民涉嫌恐怖活動，不通過審判就可以將其永久性地拘押，并且不得驅(qū)逐出境。另外，美國司法部長有權(quán)將涉嫌恐怖活動的非美國公民永久性地關(guān)押在美國監(jiān)獄中。修改后的法案規(guī)定，司法部長必須每隔6個月審查所有非美國公民在美的關(guān)押情況，并向國會提出書面報告。

在民權(quán)主義者看來，《愛國者法案》是對民主自由的直接傷害。而《法案》的鐵桿支持者則認為，應(yīng)當采取一切必要的措施保護美國公民不受穆斯林激進分子的威脅。如果這意味著放棄公民自由，允許普遍的秘密調(diào)查，也應(yīng)當接受下來。多數(shù)美國人處于爭論雙方的中間地帶，他們認為在動蕩的世界加強國土安全確有必要，但所采取的措施必須適當，要以美國的立國之本為基礎(chǔ)。

2008年7月10日，布什簽署新版竊聽法案，授權(quán)政府可以為了反恐需要對通信一方在美國境外的國際通信進行未經(jīng)法庭允許的竊聽活動。

2011年2月14日，美國國會眾議院投票決定延長旨在加強政府對私人部門監(jiān)控的《愛國者法案》關(guān)鍵條款。但該法案受到越來越嚴格的約束已經(jīng)是大勢所趨。

日本擴大海外派兵范圍

“9·11”事件后，日本國會于2001年10月通過了有效期為兩年的《反恐特別措施法》，并在2003年、2005年和2006年三度延長法案期限，以支援美英等國對阿富汗塔利班采取軍事行動。

《反恐特別措施法》無限擴大了日本向海外派兵的范圍，將日本自衛(wèi)隊的活動范圍擴展到所有國際公海、上空和有關(guān)國家同意的外國領(lǐng)土。此外，根據(jù)這一法律，日本政府在采取反恐措施時不必經(jīng)國會批準，而是以召開臨時內(nèi)閣會議的形式作出決定即可，但須在采取行動后的20天內(nèi)報告國會。

2001年12月，日本政府根據(jù)這一法律首次向海外派遣自衛(wèi)隊，為在印度洋上活動的多國海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務(wù)。此舉成為日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)折。

日本政府認為如果海上自衛(wèi)隊中止在印度洋上的活動，會“使日本在反恐戰(zhàn)爭中成為旁觀者”。而反對這項法案的人則稱，這一法案讓日本艦只成為“免費加油站”，日本不應(yīng)該卷入“美國人的戰(zhàn)爭”。

日本《朝日新聞》刊登的一項民意調(diào)查顯示，39%的受訪者支持日本海上自衛(wèi)隊在印度洋上的行動，而44%的受訪者表示反對。

英國不經(jīng)審判即拘留

英國是反恐政策最嚴厲的西方國家之一。自2005年7月倫敦遭受恐怖襲擊后，英國政府出臺多項反恐政策，應(yīng)對持續(xù)升級的恐怖威脅。2008年1月24日，英國內(nèi)政部公布了2008年反恐法案，建議為保護公眾不受恐怖主義侵害，實施嚴厲的反恐新措施。

新法案建議，英國警方可以在特殊情況下，不經(jīng)審判對恐怖活動嫌疑人實施42天的拘留；調(diào)查恐怖活動過程中可以進行DNA鑒定；對有恐怖動機的一般罪行嚴加判處；允許對已宣判的恐怖分子實施監(jiān)視，必要時阻止其赴國外旅行。新反恐法案的公布意味著它將進入立法程序，一旦獲得議會通過，將正式實施。

一些人批評，政府有濫用司法權(quán)力、侵犯公民自由之嫌。2010年7月下議院啟動針對反恐法案和治安權(quán)限的審議評估程序，內(nèi)容涉及處置恐怖主義威脅的權(quán)力界定和具體操作規(guī)范。涉及對恐怖嫌疑人實施監(jiān)控、搜查、拘留、驅(qū)逐等措施的“控制令”條例有望在年底廢除，代之以相對寬松的“恐怖主義預(yù)防與調(diào)查措施”。

英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅表示，反恐法案部分內(nèi)容“過分且不必要”，“（新）措施……在允許警方和安全部門保護我們的同時，將重新還原公民自由。”