（導語）從胡佛時代起，F(xiàn)BI就慣于利用性丑聞來向公眾人物施壓或者對他們進行訛詐，對長期競爭對手CIA更是不在話下。

美國中情局（CIA）局長的位子意味著什么？前任局長帕內(nèi)塔現(xiàn)在穩(wěn)坐美國國防部長一職，剛在總統(tǒng)大選中失敗的羅姆尼甚至一度考慮讓他當副總統(tǒng)。而剛剛辭職的局長彼得雷烏斯只有60歲，正是春風得意時，卻因一樁桃色新聞毀了前程。

這出性丑聞吸引了全球的注意，CIA、FBI（聯(lián)邦調(diào)查局）、西點軍校、四星上將、三角戀、四角戀，這些關鍵詞讓這出政治性丑聞簡直比好萊塢還好萊塢。

據(jù)說政治人物的精力多比常人旺盛，美國是出產(chǎn)此類“性生活興奮”政治家的沃土，其產(chǎn)品線可以一直追溯到美利堅合眾國的開國元勛們。據(jù)一項非正式統(tǒng)計，從上世紀70年代到現(xiàn)今，轟動全美的政治性丑聞達50多起。

彼得雷烏斯的桃色事件最受陰謀論者的熱愛。這起桃色新聞比大多數(shù)性丑聞更有料之處在于，“FBI捉了CIA局長的奸”，導致彼得雷烏斯辭職的調(diào)查可能是在白宮及國會官員不知情的情況下展開的，F(xiàn)BI宣稱是“對美國國家安全泄密的擔憂之下進行的調(diào)查”。CIA與FBI這對半個多世紀的冤家之間的明爭暗斗也引起了人們的注意。

內(nèi)斗危及美國國家安全

大多數(shù)人是通過影視劇來了解FBI和CIA的，像《邪惡力量》里捉鬼的兩兄弟動不動就亮出偽造的FBI證件，而最近很熱的《國土安全》則處處是CIA的戲份，F(xiàn)BI即使出現(xiàn)也是拿來嘲笑的。很多中國人不了解這兩個機構的區(qū)別，實際上二者間有著難以逾越的鴻溝，簡單來說，F(xiàn)BI和CIA就是“一主內(nèi)一主外，一明一暗，一正一邪”。

CIA是關注國外的，機密的，反間諜和反恐怖主義的組織，也就是說，CIA是一個為美國高層決策者提供國家安全情報的機構，與以色列的摩薩德、蘇聯(lián)的克格勃和英國的軍情六處并稱為世界四大間諜組織。美國法律明確禁止CIA在國內(nèi)對美國人進行間諜活動，CIA沒有執(zhí)法權，這是它和FBI最大的區(qū)別。FBI則負責美國國內(nèi)的個人事務，是美國最強大的安全和執(zhí)法部門，其核心目標在于保護美國，防止其遭受恐怖主義和外國情報活動的威脅。但是對于業(yè)務的分野，兩個部門從來沒有堅守門戶，越俎代庖是常有的事兒。

美國歷史學家及政策分析家馬克在《楔子——FBI與CIA之間的秘密戰(zhàn)爭》這本書中詳細探討了FBI與CIA之間的沖突，從珍珠港事件、肯尼迪遇刺、水門事件和伊朗門事件（美國向伊朗秘密出售武器一事被揭露，從而造成里根政府嚴重政治危機的事件）到“9·11”，到處都暴露出FBI與CIA的對立。他稱，兩個機構未能合作的現(xiàn)實，嚴重危及美國國家安全。

FBI和CIA之間爭斗的例子太多了，而精誠合作的案例則極少。最離奇的故事是，F(xiàn)BI局長胡佛竟然懷疑CIA局長沃爾特·比德爾·史密斯是個共產(chǎn)黨。20世紀60年代，F(xiàn)BI全面搜索“蘇聯(lián)鼴鼠”的行動，直接導致兩大機構在70年代的分裂，胡佛撤銷了兩個部門的聯(lián)絡處，而兩大機構斗法的最高潮體，現(xiàn)在蘇聯(lián)間諜奧爾德里奇·艾姆斯事件上。

艾姆斯本來是忠誠的CIA官員，1981年，被派駐到墨西哥城。情感和金錢把他變成了CIA歷史上最危險的內(nèi)奸。上世紀80年代中期，埃姆斯官拜CIA對蘇反諜報處主任，據(jù)估計，前蘇聯(lián)克格勃正是利用他提供的情報才粉碎了20多次對蘇行動，致使至少10名美國間諜被處死。

1994年2月，F(xiàn)BI逮捕了艾姆斯，很快就對他進行了審判，他被叛有罪并處以終身監(jiān)禁。馬克認為因為兩個部門之間矛盾重重，致使艾姆斯事件的核心信息泄露給了公眾。他同時覺得，美國聯(lián)邦政府幾乎無法駕馭這兩大超級怪獸，而它們之間的對立也正在抽干對方的血液，設立一個凌駕于兩大機構之上的超級機構則幾乎沒用。他的結論是，這樣的混亂斗爭只能繼續(xù)下去，然后指望將來有一天這兩大機構的領導人能夠良心發(fā)現(xiàn)，相互合作起來。

胡佛與唐諾文

FBI和CIA，最壞的時候就是不健康的競爭關系，最好的時候也是相互扯皮的官僚機構。兩家的矛盾甚至從CIA剛剛建立就開始了。聯(lián)邦調(diào)查局的負責人們從來就沒有理解和接受中情局的工作

1941年，當希特勒橫掃歐洲，英國危急的時候，當時美國政府只有18個人從事情報工作。正如珍珠港事件改變了美國的孤立主義情緒一樣，也改變了人們對情報工作的態(tài)度。于是美國CIA的前身戰(zhàn)略情報局（簡稱0SS）的創(chuàng)始人比爾·唐諾文登場了。雖然在其高峰時期，OSS的雇員也不過1.3萬人，不過卻是全球開花。從暗殺外國領導人到最幼稚的宣傳，唐諾文認為沒有什么是不能做的，比如他曾經(jīng)下令空投美食圖片，以刺激饑餓的德國民眾起來反抗納粹。

二戰(zhàn)時期，美國的宣傳工作原則上是由戰(zhàn)爭信息局來主持，但唐諾文根本無視衙門之間的界線。結果自然是與戰(zhàn)爭信息局、FBI、國務院、陸軍和海軍的情報部門之間摩擦不斷。OSS竊聽駐華盛頓的外國大使館，挑起了與FBI頭子胡佛的爭端，因為胡佛認為美國國內(nèi)的情報屬于他的管轄范圍。羅斯福總統(tǒng)調(diào)解的結果是，只有FBI可以溜進外國使館，但是他們得到的情報要與OSS共享。唐諾文與胡佛因此成了一輩子的敵人。

唐諾文喜歡找名校畢業(yè)的優(yōu)秀人才當特工，他說：“找一個小偷當特工，只能使他變成一個更好的小偷；如果你找一個律師、銀行家當特工，那結果就不一樣了?！?947年成立的CIA在戰(zhàn)略情報局的基礎上改編、擴大，雇用了很多一流大學畢業(yè)生，就是繼承了唐諾文的風格。

FBI創(chuàng)立于1908年，但20世紀30年代在胡佛手里發(fā)揚光大，在后來的40年里，他是這個機構當仁不讓的統(tǒng)治者，曾經(jīng)令罪犯、間諜、持不同政見者、國會議員甚至總統(tǒng)都膽戰(zhàn)心驚。在胡佛領導的48年里，美國換了8位總統(tǒng)，16位首席檢察官，但FBI局長卻始終是他。他所擁有的權力是之后任何FBI領導所無法超越的。美國坊間傳聞，這位局長手里掌握著所有美國大人物的秘密和大事件的真相，比如，肯尼迪遇刺真相，甚至包括外星人的信息。

最重要的是，胡佛會指示特工對公眾人物的私生活進行非法監(jiān)視，包括羅斯福夫人的外遇，肯尼迪的風流韻事等。好萊塢電影《胡佛傳》甚至說，胡佛掌握了馬丁·路德·金婚外情的證據(jù)。從胡佛起，F(xiàn)BI慣于利用性丑聞來向公眾人物施壓，或者對他們進行敲詐，這樣的歷史使FBI的隱私調(diào)查尤其具有重要意義。

胡佛早已駕鶴西去，而FBI扼人咽喉的力量仍不減當年。尼克松政權的垮臺，里根安保人員被重罪起訴，彈劾克林頓的決定性血樣及DNA罪證，哪一樣不是FBI一手操辦的呢，拿下彼得雷烏斯這樣一個根基未深的CIA局長，自然不在話下。

抽文

（抽文）FBI雖然也自視精英，但更強調(diào)其平民出身。總是穿著黑皮鞋、白襯衣、戴禮帽。從這種意義上，CIA與FBI的對立是貴族氣與平民的矛盾。

插排：

中央情報局

創(chuàng)立于1947年的CIA，是美國最大的情報機構，主要任務是公開和秘密地搜集和分析關于外國政府、公司和個人的政治、文化、科技等方面的情報，協(xié)調(diào)其他國內(nèi)情報機構的活動，曾進行過多次暗殺、綁架和爆炸活動。其總部設在弗吉尼亞州的蘭利，目前擁有大約2萬名職員，每年預算則屬保密。

聯(lián)邦調(diào)查局

FBI創(chuàng)立于1908年，不過，最初的名稱是調(diào)查局；1935年改名為聯(lián)邦調(diào)查局。該機構身兼兩大重任：聯(lián)邦執(zhí)法行動和國內(nèi)反間諜行動，屬美國司法部管轄。FBI總部位于美國首都華盛頓特區(qū)的胡佛大廈，現(xiàn)有雇員超過3.5萬人，2011年年度預算為大約79億美元；在美國駐外大使館和領事館中現(xiàn)有50多個辦事處。