近期，南海主權(quán)爭議再次升溫，南海局勢波譎云詭，一些國家正厲兵秣馬，劍指太平島。相比在釣魚島問題上的保守和隱忍，中國臺灣當局在多方覬覦的太平島主權(quán)問題上倒是動作頻頻：先是臺高官高調(diào)視察太平島，繼而臺“海巡署”連續(xù)5天在太平島舉行實彈演習。由此可見，臺灣已明顯改變此前的低調(diào)態(tài)度，開始在太平島主權(quán)問題上有所動作。

駐軍前緣

在我國南海的廣袤海疆上，太平島位居南海西側(cè)航道的東邊，處于南沙群島的中央。太平島面積約0.443平方公里，呈長梭形，平均海拔3.8米，是南海群島面積最大的島嶼。島上寬闊平坦，植被茂密，一年四季有多種海鳥棲息于此，是南沙諸島中唯一存在淡水資源的島嶼。太平島東距中洲礁約6公里，西南距南薰礁約30公里。與其他島礁比起來，太平島地理位置優(yōu)越，再加上有淡水資源以及機場、碼頭、防御工事等基礎(chǔ)設(shè)施，平時可為航道安全、漁業(yè)服務(wù)、海上事故救助、南海氣象監(jiān)測等提供便利，戰(zhàn)時可作為艦艇、戰(zhàn)機的活動基地和中轉(zhuǎn)站。與高雄港相距約1600公里，距菲律賓蘇比克灣基地約815公里，距馬六甲海峽東口的新加坡僅1000公里，扼守臺灣海峽、巴士海峽及巴林塘海峽入口的要沖。

從20世紀初至20世紀中葉，太平島曾七度易手，先后被日本、法國以及菲律賓等國所強占。1956年，臺灣當局派艦艇編隊開赴南沙驅(qū)離菲律賓軍隊，派遣戰(zhàn)斗力最強的海軍陸戰(zhàn)隊守衛(wèi)太平島，并創(chuàng)建了南沙守備區(qū)，隸屬臺海軍司令部。從此以后，太平島一直在中國臺灣管轄之下，保持著一個加強連的駐防兵力，由少將統(tǒng)率。另外，島上建有駐軍基地、機場、衛(wèi)星通訊和雷達站等軍事設(shè)施。

2000年1月1日，臺灣宣布成立“海岸巡防署南沙指揮部”，正式接管太平島防務(wù)。駐島海巡人員105名，臺軍保留了僅有5名官兵的南沙氣象站。2011年4月底，臺灣方面決定派遣受過海軍陸戰(zhàn)隊訓練的海巡隊進駐太平島，從人員和裝備上增強海巡的駐防實力?！昂Ｑ彩稹比藛T取代海軍陸戰(zhàn)隊駐守之后，他們能否應(yīng)對越南的武裝攻占，就一直成為臺灣民眾擔心的問題。

駐守太平島的“海巡署”人員可以勝任驅(qū)離外國漁船的任務(wù)，然而，要想擔負防守島礁任務(wù)就顯得有心無力。一旦外國果真發(fā)起武裝進攻的話，臺部署在太平島的駐守人員將毫無低抗之力，更甭說保證太平島的安全。加之太平島遠距臺灣本島，臺軍主力即便馳援，也是遠水難解近渴。

面臨威脅

盡管臺灣當局近期不斷增強太平島防守力量，但太平島獨特的地理位置和周邊局勢的不斷惡化，太平島面臨嚴重威脅已成為不爭的事實。

雖然太平島在南沙群島中面積最大，但地形平坦易攻難守，地幅狹窄，無戰(zhàn)略縱深可言，守島臺軍難以實施戰(zhàn)略機動形成合力，防守作戰(zhàn)難度很大；相反，太平島中部較為平坦，有利于敵方較好發(fā)揮機械化部隊的快速有力的優(yōu)勢，進而突破、分割、圍殲。太平島地處熱帶，旱季炎熱干燥，雨季高溫多雨，高溫、潮濕、高鹽，武器部件極易故障，維修費用大幅攀升。高鹽潮濕的氣體透過儀器設(shè)備箱體冷凝后，會附著在機芯表面和光學鏡片上形成氧化腐蝕，輕者會造成接觸不良、透光性能下降，嚴重時甚至會出現(xiàn)短路燒壞電子設(shè)備和鏡片霉變起霧報廢，因此，太平島不適合部署精密武器。

太平島駐軍演訓，強化防衛(wèi)決心，卻改變不了海島防御“小敵之堅，大敵之擒”的本質(zhì)，達不到實質(zhì)防衛(wèi)目的。在某種程度上說，島礁防衛(wèi)作戰(zhàn)其實已經(jīng)演變成一場海空一體的戰(zhàn)爭，將考驗交戰(zhàn)國各自的投送能力、防空體系、海空作戰(zhàn)能力等。太平島過分依賴守島部隊兵力和火力，沒有強大的海軍空軍后盾。真正保衛(wèi)島嶼的力量，是守島小部隊背后的海軍空軍，如果沒有強大的海空軍支撐和巡視，即使在太平島上部署一個加強營，由于補給困難，又無船艇支撐，對于周邊海區(qū)也毫無控制能力，如果潛在之敵真的發(fā)動襲擊之時守軍處境也非常脆弱，不能久撐。臺灣的武裝部隊忙于全力保衛(wèi)臺灣，其保衛(wèi)太平島的能力極其令人懷疑。倘若越、菲等國派軍進犯太平島，沒有制海權(quán)和制空權(quán)，恐怕臺灣的駐島兵士將難以抵擋。

越南大規(guī)模擴建軍港，向俄羅斯購買6艘潛艇以及大批蘇-27、蘇-30戰(zhàn)機和護衛(wèi)艦、岸式導(dǎo)彈。越南在南海占領(lǐng)的敦謙沙洲、鴻府島是距太平島最近的島嶼。敦謙沙洲距太平島東方僅7里，島上有防空機槍堡，越南駐軍約一個連。在距太平島南方12.1里的鴻府島，越軍部署射程10余公里的大口徑增程火炮，進駐高達一個炮兵營兵力，強化駐軍的意圖相當明顯。另外，不僅太平島離臺灣本島1600公里，同時，太平島屬于珊瑚礁區(qū)，常規(guī)艦艇也無法靠泊在周圍的珊瑚礁區(qū)運補，需使用兩棲人員運輸車進行運補，補給量小又費時。因此，臺軍一度將該島視為軍事上的“雞肋”，食之無味、棄之可惜。

聯(lián)防對策

在南海風云變幻之時，太平島防守形勢實在是不容樂觀，需要加大對南海相關(guān)國家的防范，隨時提防局勢惡化。然而，僅憑臺灣的?？哲娏α勘Ｗo太平島略顯單薄，兩岸應(yīng)通過建立軍事互信，聯(lián)手維護南海島嶼安全，以實現(xiàn)兩岸共贏。

兩岸應(yīng)在南海建立軍事互信機制，一旦南海有事可迅即援助，以確保相關(guān)島嶼的安全。過去，談到兩岸建立軍事互信機制，總是局限于臺海安全。現(xiàn)在，可以“摸著石頭過河”的方式，探索建立維護南海主權(quán)的軍事互信機制的方法路子，以逐步建立起兩岸軍事互信。兩岸先在南海區(qū)域著手加強海上軍事安全磋商、交換安全情報、聯(lián)合演訓，再慢慢擴大到建立軍事突發(fā)情況通報機制、建立沖突防范中心、軍事人員交流、雙方軍事首長對話等諸多領(lǐng)域，最終實現(xiàn)軍事協(xié)防機制。

太平島遠離臺灣本島1600公里，已在臺灣主力戰(zhàn)機的作戰(zhàn)半徑以外，而海軍艦隊欲前往救援亦需兩天左右，因此既乏制空權(quán)，亦乏制海權(quán)。倘若越、菲等國派軍侵占太平島，單憑島上120名“海巡署”官兵，根本守不住幾個小時，臺灣主力部隊也將是鞭長莫及。相反，解放軍西沙群島駐軍距離太平島只有約800公里，一旦發(fā)生戰(zhàn)事可在第一時間馳援。兩岸在太平島問題上合作的話，無論是處于南海的敵軍艦還是飛機都將置于兩岸軍方的嚴密監(jiān)控或打擊之中，使得太平島成為我國維護南海島嶼主權(quán)、開發(fā)南海資源可靠中轉(zhuǎn)站，以有效地捍衛(wèi)南海權(quán)益。由此可見，兩岸聯(lián)手維護南海的必要性。

兩岸應(yīng)當借用太平島地基，在旁邊填海建造一個新的太平島，建設(shè)一個軍民兩用大型機場，延長飛機跑道為1500—1800米，使其成為軍民共用機場，以挖掘軍事、經(jīng)濟與旅游價值。太平島附近海域已證實有豐富石油、天然氣，而臺灣“中油”與大陸中海油早已簽署四項合作協(xié)議，此一合作勘采計劃應(yīng)盡速落實，使兩岸合作在南海踏出關(guān)鍵腳步。將太平島的簡易碼頭擴建成深水碼頭，使之具備停泊中大型艦船能力，以更方便開發(fā)島上熱帶雨林，建設(shè)以“和平公園”為主題的旅游基地。邀請兩岸知名大企業(yè)在島上建工廠，強化專用油庫、海水淡化機、導(dǎo)航與通信設(shè)施等輔助設(shè)施建設(shè)，加強太平島的經(jīng)濟建設(shè)，不斷推動太平島的可持續(xù)發(fā)展。