近期，南海主權(quán)爭(zhēng)議再次升溫，南海局勢(shì)波譎云詭，一些國(guó)家正厲兵秣馬，劍指太平島。相比在釣魚(yú)島問(wèn)題上的保守和隱忍，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局在多方覬覦的太平島主權(quán)問(wèn)題上倒是動(dòng)作頻頻：先是臺(tái)高官高調(diào)視察太平島，繼而臺(tái)“海巡署”連續(xù)5天在太平島舉行實(shí)彈演習(xí)。由此可見(jiàn)，臺(tái)灣已明顯改變此前的低調(diào)態(tài)度，開(kāi)始在太平島主權(quán)問(wèn)題上有所動(dòng)作。

駐軍前緣

在我國(guó)南海的廣袤海疆上，太平島位居南海西側(cè)航道的東邊，處于南沙群島的中央。太平島面積約0.443平方公里，呈長(zhǎng)梭形，平均海拔3.8米，是南海群島面積最大的島嶼。島上寬闊平坦，植被茂密，一年四季有多種海鳥(niǎo)棲息于此，是南沙諸島中唯一存在淡水資源的島嶼。太平島東距中洲礁約6公里，西南距南薰礁約30公里。與其他島礁比起來(lái)，太平島地理位置優(yōu)越，再加上有淡水資源以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、防御工事等基礎(chǔ)設(shè)施，平時(shí)可為航道安全、漁業(yè)服務(wù)、海上事故救助、南海氣象監(jiān)測(cè)等提供便利，戰(zhàn)時(shí)可作為艦艇、戰(zhàn)機(jī)的活動(dòng)基地和中轉(zhuǎn)站。與高雄港相距約1600公里，距菲律賓蘇比克灣基地約815公里，距馬六甲海峽東口的新加坡僅1000公里，扼守臺(tái)灣海峽、巴士海峽及巴林塘海峽入口的要沖。

從20世紀(jì)初至20世紀(jì)中葉，太平島曾七度易手，先后被日本、法國(guó)以及菲律賓等國(guó)所強(qiáng)占。1956年，臺(tái)灣當(dāng)局派艦艇編隊(duì)開(kāi)赴南沙驅(qū)離菲律賓軍隊(duì)，派遣戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)守衛(wèi)太平島，并創(chuàng)建了南沙守備區(qū)，隸屬臺(tái)海軍司令部。從此以后，太平島一直在中國(guó)臺(tái)灣管轄之下，保持著一個(gè)加強(qiáng)連的駐防兵力，由少將統(tǒng)率。另外，島上建有駐軍基地、機(jī)場(chǎng)、衛(wèi)星通訊和雷達(dá)站等軍事設(shè)施。

2000年1月1日，臺(tái)灣宣布成立“海岸巡防署南沙指揮部”，正式接管太平島防務(wù)。駐島海巡人員105名，臺(tái)軍保留了僅有5名官兵的南沙氣象站。2011年4月底，臺(tái)灣方面決定派遣受過(guò)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練的海巡隊(duì)進(jìn)駐太平島，從人員和裝備上增強(qiáng)海巡的駐防實(shí)力。“海巡署”人員取代海軍陸戰(zhàn)隊(duì)駐守之后，他們能否應(yīng)對(duì)越南的武裝攻占，就一直成為臺(tái)灣民眾擔(dān)心的問(wèn)題。

駐守太平島的“海巡署”人員可以勝任驅(qū)離外國(guó)漁船的任務(wù)，然而，要想擔(dān)負(fù)防守島礁任務(wù)就顯得有心無(wú)力。一旦外國(guó)果真發(fā)起武裝進(jìn)攻的話，臺(tái)部署在太平島的駐守人員將毫無(wú)低抗之力，更甭說(shuō)保證太平島的安全。加之太平島遠(yuǎn)距臺(tái)灣本島，臺(tái)軍主力即便馳援，也是遠(yuǎn)水難解近渴。

面臨威脅

盡管臺(tái)灣當(dāng)局近期不斷增強(qiáng)太平島防守力量，但太平島獨(dú)特的地理位置和周邊局勢(shì)的不斷惡化，太平島面臨嚴(yán)重威脅已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

雖然太平島在南沙群島中面積最大，但地形平坦易攻難守，地幅狹窄，無(wú)戰(zhàn)略縱深可言，守島臺(tái)軍難以實(shí)施戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)形成合力，防守作戰(zhàn)難度很大；相反，太平島中部較為平坦，有利于敵方較好發(fā)揮機(jī)械化部隊(duì)的快速有力的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而突破、分割、圍殲。太平島地處熱帶，旱季炎熱干燥，雨季高溫多雨，高溫、潮濕、高鹽，武器部件極易故障，維修費(fèi)用大幅攀升。高鹽潮濕的氣體透過(guò)儀器設(shè)備箱體冷凝后，會(huì)附著在機(jī)芯表面和光學(xué)鏡片上形成氧化腐蝕，輕者會(huì)造成接觸不良、透光性能下降，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)短路燒壞電子設(shè)備和鏡片霉變起霧報(bào)廢，因此，太平島不適合部署精密武器。

太平島駐軍演訓(xùn)，強(qiáng)化防衛(wèi)決心，卻改變不了海島防御“小敵之堅(jiān)，大敵之擒”的本質(zhì)，達(dá)不到實(shí)質(zhì)防衛(wèi)目的。在某種程度上說(shuō)，島礁防衛(wèi)作戰(zhàn)其實(shí)已經(jīng)演變成一場(chǎng)?？找惑w的戰(zhàn)爭(zhēng)，將考驗(yàn)交戰(zhàn)國(guó)各自的投送能力、防空體系、?？兆鲬?zhàn)能力等。太平島過(guò)分依賴守島部隊(duì)兵力和火力，沒(méi)有強(qiáng)大的海軍空軍后盾。真正保衛(wèi)島嶼的力量，是守島小部隊(duì)背后的海軍空軍，如果沒(méi)有強(qiáng)大的?？哲娭魏脱惨?，即使在太平島上部署一個(gè)加強(qiáng)營(yíng)，由于補(bǔ)給困難，又無(wú)船艇支撐，對(duì)于周邊海區(qū)也毫無(wú)控制能力，如果潛在之?dāng)痴娴陌l(fā)動(dòng)襲擊之時(shí)守軍處境也非常脆弱，不能久撐。臺(tái)灣的武裝部隊(duì)忙于全力保衛(wèi)臺(tái)灣，其保衛(wèi)太平島的能力極其令人懷疑。倘若越、菲等國(guó)派軍進(jìn)犯太平島，沒(méi)有制海權(quán)和制空權(quán)，恐怕臺(tái)灣的駐島兵士將難以抵擋。

越南大規(guī)模擴(kuò)建軍港，向俄羅斯購(gòu)買6艘潛艇以及大批蘇-27、蘇-30戰(zhàn)機(jī)和護(hù)衛(wèi)艦、岸式導(dǎo)彈。越南在南海占領(lǐng)的敦謙沙洲、鴻府島是距太平島最近的島嶼。敦謙沙洲距太平島東方僅7里，島上有防空機(jī)槍堡，越南駐軍約一個(gè)連。在距太平島南方12.1里的鴻府島，越軍部署射程10余公里的大口徑增程火炮，進(jìn)駐高達(dá)一個(gè)炮兵營(yíng)兵力，強(qiáng)化駐軍的意圖相當(dāng)明顯。另外，不僅太平島離臺(tái)灣本島1600公里，同時(shí)，太平島屬于珊瑚礁區(qū)，常規(guī)艦艇也無(wú)法靠泊在周圍的珊瑚礁區(qū)運(yùn)補(bǔ)，需使用兩棲人員運(yùn)輸車進(jìn)行運(yùn)補(bǔ)，補(bǔ)給量小又費(fèi)時(shí)。因此，臺(tái)軍一度將該島視為軍事上的“雞肋”，食之無(wú)味、棄之可惜。

聯(lián)防對(duì)策

在南海風(fēng)云變幻之時(shí)，太平島防守形勢(shì)實(shí)在是不容樂(lè)觀，需要加大對(duì)南海相關(guān)國(guó)家的防范，隨時(shí)提防局勢(shì)惡化。然而，僅憑臺(tái)灣的?？哲娏α勘Ｗo(hù)太平島略顯單薄，兩岸應(yīng)通過(guò)建立軍事互信，聯(lián)手維護(hù)南海島嶼安全，以實(shí)現(xiàn)兩岸共贏。

兩岸應(yīng)在南海建立軍事互信機(jī)制，一旦南海有事可迅即援助，以確保相關(guān)島嶼的安全。過(guò)去，談到兩岸建立軍事互信機(jī)制，總是局限于臺(tái)海安全?，F(xiàn)在，可以“摸著石頭過(guò)河”的方式，探索建立維護(hù)南海主權(quán)的軍事互信機(jī)制的方法路子，以逐步建立起兩岸軍事互信。兩岸先在南海區(qū)域著手加強(qiáng)海上軍事安全磋商、交換安全情報(bào)、聯(lián)合演訓(xùn)，再慢慢擴(kuò)大到建立軍事突發(fā)情況通報(bào)機(jī)制、建立沖突防范中心、軍事人員交流、雙方軍事首長(zhǎng)對(duì)話等諸多領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)軍事協(xié)防機(jī)制。

太平島遠(yuǎn)離臺(tái)灣本島1600公里，已在臺(tái)灣主力戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)半徑以外，而海軍艦隊(duì)欲前往救援亦需兩天左右，因此既乏制空權(quán)，亦乏制海權(quán)。倘若越、菲等國(guó)派軍侵占太平島，單憑島上120名“海巡署”官兵，根本守不住幾個(gè)小時(shí)，臺(tái)灣主力部隊(duì)也將是鞭長(zhǎng)莫及。相反，解放軍西沙群島駐軍距離太平島只有約800公里，一旦發(fā)生戰(zhàn)事可在第一時(shí)間馳援。兩岸在太平島問(wèn)題上合作的話，無(wú)論是處于南海的敵軍艦還是飛機(jī)都將置于兩岸軍方的嚴(yán)密監(jiān)控或打擊之中，使得太平島成為我國(guó)維護(hù)南海島嶼主權(quán)、開(kāi)發(fā)南海資源可靠中轉(zhuǎn)站，以有效地捍衛(wèi)南海權(quán)益。由此可見(jiàn)，兩岸聯(lián)手維護(hù)南海的必要性。

兩岸應(yīng)當(dāng)借用太平島地基，在旁邊填海建造一個(gè)新的太平島，建設(shè)一個(gè)軍民兩用大型機(jī)場(chǎng)，延長(zhǎng)飛機(jī)跑道為1500—1800米，使其成為軍民共用機(jī)場(chǎng)，以挖掘軍事、經(jīng)濟(jì)與旅游價(jià)值。太平島附近海域已證實(shí)有豐富石油、天然氣，而臺(tái)灣“中油”與大陸中海油早已簽署四項(xiàng)合作協(xié)議，此一合作勘采計(jì)劃應(yīng)盡速落實(shí)，使兩岸合作在南海踏出關(guān)鍵腳步。將太平島的簡(jiǎn)易碼頭擴(kuò)建成深水碼頭，使之具備停泊中大型艦船能力，以更方便開(kāi)發(fā)島上熱帶雨林，建設(shè)以“和平公園”為主題的旅游基地。邀請(qǐng)兩岸知名大企業(yè)在島上建工廠，強(qiáng)化專用油庫(kù)、海水淡化機(jī)、導(dǎo)航與通信設(shè)施等輔助設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)太平島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷推動(dòng)太平島的可持續(xù)發(fā)展。