大海茫茫，我們?nèi)绾螢楹Ｑ髣澖?/h1>
2012-04-29 00:00:00鄒升陳明
科學(xué)大眾(中學(xué)) 2012年12期
近期，釣魚(yú)島問(wèn)題的日趨緊張，引發(fā)人們對(duì)很多以往并未關(guān)注的海洋科學(xué)知識(shí)的討論。大海茫茫，我們?nèi)绾螢楹Ｑ髣澖?？大陸架在海洋劃界中又起到什么作用？為什么有些無(wú)人小海島會(huì)突然成為香餑餑？為了更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，我們必須對(duì)一些海洋常識(shí)進(jìn)行了解，從而弄清海上“圈地運(yùn)動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
海洋劃界的依據(jù)
海洋劃界是沿海國(guó)擴(kuò)大其海洋管轄區(qū)域的結(jié)果，包括海岸相鄰或相向國(guó)家間領(lǐng)海、大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（或漁區(qū)）的劃界。海洋劃界不僅僅是按照自然所呈現(xiàn)出的界線來(lái)劃定有關(guān)國(guó)家的管轄區(qū)域，而是確定一條政治法律邊界，是一個(gè)政治法律過(guò)程。直到今天，國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋劃界應(yīng)該遵循的原則還存在著不盡一致的主張。主要存在以下三條普遍共識(shí)，即公平原則、自然延伸原則和等距離/特殊情況規(guī)則。
第一，公平原則是海洋劃界的基礎(chǔ)。首先，參與劃界各方必須有協(xié)議。這是一般國(guó)際法對(duì)海洋劃界規(guī)定的位于其他原則之上的“首要規(guī)則”。其次，結(jié)果必須要公平。無(wú)論采用何種劃界標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際方法，必須保證獲得公平的劃界結(jié)果。再次，劃界方法要能夠產(chǎn)生公平的結(jié)果。因?yàn)闆](méi)有一種方法能夠在不同個(gè)案中都保證公平結(jié)果，所以在劃界過(guò)程中，并沒(méi)有強(qiáng)制要求使用某種方法。
第二，自然延伸原則是重要依據(jù)。自然延伸是大陸架權(quán)利的主要基礎(chǔ)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海洋法公約》），大陸架是沿海國(guó)陸地領(lǐng)土在海下和向海的自然延伸，沿海國(guó)對(duì)其大陸架具有初始的、天然的和排他性的權(quán)利。這種權(quán)利既無(wú)需完成特別的法律程序，亦無(wú)需履行任何特定的法律行為，而是一種固有的權(quán)利。
第三，等距離規(guī)則容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。“等距離”的概念就是在沒(méi)有協(xié)議和特殊情況的前提下，國(guó)家之間根據(jù)等距離的方法來(lái)劃分大陸架邊界。關(guān)于等距離/特殊情況規(guī)則存在著較大的爭(zhēng)議，《海洋法公約》也沒(méi)有把等距離/特殊情況規(guī)則作為一項(xiàng)劃界原則。就大陸架劃界而言，在海岸線凹進(jìn)或凸出的情況下，如果采用等距離方法，所產(chǎn)生的結(jié)果未必合理，甚至?xí)a(chǎn)生不公平。
大陸架的戰(zhàn)略意義和實(shí)際意義
大陸架指從海岸起在海水下向外延伸的一個(gè)地勢(shì)平緩的海底地區(qū)的海床及底土，通常被認(rèn)為是陸地的一部分，又叫“陸棚”或“大陸淺灘”。在大陸架范圍內(nèi)，海水深度一般不超出200米，海床的坡度很小，一般不超過(guò)1/1 0度。在大陸架外是大陸坡，在這里海床坡度突然增大，往往達(dá)3～6度甚或更大，水深一般在200～1 500米之間。從大陸坡腳起海床又趨平緩，稱(chēng)大陸隆起或大陸基，一般坡度只有1度左右，水深可逐漸加深至4 000～5 000米。大陸隆起之外是深海海底。大陸架、大陸坡和大陸隆起合稱(chēng)大陸邊或大陸邊緣。
國(guó)際法規(guī)定，沿岸國(guó)有權(quán)為勘探和開(kāi)發(fā)自然資源的目的，對(duì)其大陸架行使主權(quán)權(quán)利。大陸架有豐富的礦藏和海洋資源，已發(fā)現(xiàn)的有石油、煤、天然氣、銅、鐵等20多種礦產(chǎn)資源；其中已探明的石油儲(chǔ)量是整個(gè)地球石油儲(chǔ)量的三分之一。另外，大陸架的淺海區(qū)是海洋植物和海洋動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育的良好場(chǎng)所，全世界的海洋漁場(chǎng)大部分都分布在大陸架海區(qū)。這里還有海底森林和多種藻類(lèi)植物，有的可以加工成多種食品，有的是良好的醫(yī)藥和工業(yè)原料。因此，對(duì)大陸架的劃分和主權(quán)的擁有，就成為國(guó)際上十分重視和爭(zhēng)議激烈的問(wèn)題。
大陸架的重要意義不僅僅在于其豐富的資源，而是往往會(huì)涉及到國(guó)家間管轄海域的劃分和劃界問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的制定。國(guó)家主張對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利，是第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際法的新發(fā)展，法律上的大陸架概念不斷變化，它和地質(zhì)地理學(xué)上的概念不同?！逗Ｑ蠓üs》中對(duì)大陸架的定義是各國(guó)主張大陸架權(quán)利的主要依據(jù)。大陸架的概念包含兩層有關(guān)聯(lián)而不同的含義：自然的大陸架與法律上的大陸架?！逗Ｑ蠓üs》還對(duì)大陸架區(qū)域的確定規(guī)定了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自然延伸標(biāo)準(zhǔn)和200海里標(biāo)準(zhǔn)，而以自然延伸標(biāo)準(zhǔn)為主?！逗Ｑ蠓üs》起草時(shí)，一些國(guó)家曾在大陸架劃界應(yīng)當(dāng)遵循什么原則的問(wèn)題上發(fā)生了很大的爭(zhēng)論，一些國(guó)家主張公平原則，而另一些國(guó)家主張中間線原則。當(dāng)時(shí)沒(méi)有達(dá)成一致，公約最后規(guī)定，有爭(zhēng)議的兩國(guó)協(xié)商解決，最后達(dá)到公平的目的。
隨著人類(lèi)對(duì)有限的陸地資源勘探開(kāi)發(fā)逐漸步入尾聲，可能蘊(yùn)含油、氣和其他戰(zhàn)略資源的大陸架已經(jīng)成為寸土必爭(zhēng)的地方，一輪新的通過(guò)大陸架擴(kuò)容而控制更廣闊海域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，瓜分大陸架的時(shí)代或許將要來(lái)臨。但是各國(guó)的大陸架劃界必須提交聯(lián)合國(guó)進(jìn)行裁決，不能“自己說(shuō)了算”。
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁區(qū)劃界
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指在領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)海洋區(qū)域，其外緣與領(lǐng)?；€間的寬度不得超過(guò)200海里。沿海國(guó)在這一區(qū)域內(nèi)享有勘探和開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（不論為生物或非生物資源）的主權(quán)權(quán)利；利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利；對(duì)建造和使用人工島嶼、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)海洋環(huán)境的管轄權(quán)。別國(guó)在該區(qū)域內(nèi)享有船舶航行、飛機(jī)飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利，但應(yīng)遵守沿海國(guó)制定的法律和規(guī)章。沿海國(guó)為了對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行有效的管理，可以制訂必要的法律和規(guī)章。
根據(jù)1958年通過(guò)的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》和1982年通過(guò)的《海洋法公約》確立的領(lǐng)海制度，沿海國(guó)在其領(lǐng)海內(nèi)享有專(zhuān)屬捕魚(yú)權(quán)，而這一制度的大部分內(nèi)容就是規(guī)定了沿海國(guó)對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)資源的專(zhuān)屬權(quán)利。在20世紀(jì)80年代以前，經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期討論與實(shí)踐，傳統(tǒng)捕魚(yú)權(quán)也得到了多數(shù)沿海國(guó)的認(rèn)可與尊重，即沿海國(guó)在其專(zhuān)屬漁區(qū)或管轄范圍內(nèi)擁有優(yōu)先權(quán)，而其他國(guó)家在其國(guó)民長(zhǎng)期以來(lái)慣常捕魚(yú)的區(qū)域享有繼續(xù)捕魚(yú)的權(quán)利。
領(lǐng)?；c(diǎn)基線的劃定
2012年9月10日，中國(guó)政府公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。消息一出，很多人對(duì)“領(lǐng)?；€”這個(gè)平時(shí)比較陌生的概念產(chǎn)生了興趣。
領(lǐng)?；€是測(cè)算沿海國(guó)領(lǐng)海和其他管轄海域的起算線，也是沿海國(guó)內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線，是毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其外部界限的基準(zhǔn)線。因此，確定沿海國(guó)領(lǐng)海基線的位置是確定不同海洋管轄區(qū)域的前提，對(duì)測(cè)量不同區(qū)域的具體寬度至關(guān)重要。《海洋法公約》規(guī)定的領(lǐng)海寬度不超過(guò)12海里、毗連區(qū)寬度不超過(guò)24海里、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)寬度不超過(guò)200海里和大陸架的寬度及外部界限等，都是從領(lǐng)?；€量起的。
領(lǐng)?；€有3種：正?；€、直線基線和混合基線。正?；€是指“沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線”，低潮線就是落潮時(shí)離岸最遠(yuǎn)的一條線，這種基線多用于海岸線較平直、海陸界限較明顯的地段。在海岸線極為曲折的地方，或者緊接海岸有一系列島嶼的地方，可在沿岸和島嶼外緣選定若干點(diǎn)，將相鄰各點(diǎn)用直線連接起來(lái)形成一條折線，就是直線基線?；旌匣€是指交替采用正?；€和直線基線來(lái)確定一國(guó)的領(lǐng)海基線。根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，不論沿海國(guó)選擇哪種基線，都需要確定并公布其領(lǐng)海基點(diǎn)的坐標(biāo)，并將載明領(lǐng)?；c(diǎn)和基線的海圖副本、地理坐標(biāo)表副本交存于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
領(lǐng)海基線選擇在何處以及選擇怎樣的基線，對(duì)沿海國(guó)的主權(quán)管轄范圍有直接影響。1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表了《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，確定了中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里。1992年2月25日，中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，以立法的方式確定了中國(guó)領(lǐng)海的基本制度。1996年5月15日，中國(guó)政府公布了第一批領(lǐng)?；c(diǎn)基線，確定了中國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€。2012年9月10日，中國(guó)政府公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線。
海上之爭(zhēng)自古有之，15世紀(jì)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪海洋主要是為了跨過(guò)海洋從而占領(lǐng)陸地。而自21世紀(jì)以來(lái)，由于陸地資源稀缺，已經(jīng)不足以支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，世界各國(guó)都把目光轉(zhuǎn)向了“海上圈地”。與幾百年來(lái)的海上霸權(quán)之爭(zhēng)不同，海洋資源之爭(zhēng)在很大程度上是科技之爭(zhēng)，而海洋科技活動(dòng)的背后，仍然是權(quán)益之爭(zhēng)。
在世界新一輪海上“圈地”運(yùn)動(dòng)興起之時(shí)，由于我們沒(méi)有及時(shí)地從陸到海實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，錯(cuò)失了良機(jī)。這次保衛(wèi)釣魚(yú)島主權(quán)行動(dòng)，是一次提升全民海洋意識(shí)的重要契機(jī)，本質(zhì)上就是要維護(hù)我們子孫后代的生存與發(fā)展利益，從而扭轉(zhuǎn)海洋權(quán)益維護(hù)方面被動(dòng)的局面，真正讓中華民族成為海洋大國(guó)強(qiáng)國(guó)。
近期，釣魚(yú)島問(wèn)題的日趨緊張，引發(fā)人們對(duì)很多以往并未關(guān)注的海洋科學(xué)知識(shí)的討論。大海茫茫，我們?nèi)绾螢楹Ｑ髣澖?？大陸架在海洋劃界中又起到什么作用？為什么有些無(wú)人小海島會(huì)突然成為香餑餑？為了更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，我們必須對(duì)一些海洋常識(shí)進(jìn)行了解，從而弄清海上“圈地運(yùn)動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
海洋劃界的依據(jù)
海洋劃界是沿海國(guó)擴(kuò)大其海洋管轄區(qū)域的結(jié)果，包括海岸相鄰或相向國(guó)家間領(lǐng)海、大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（或漁區(qū)）的劃界。海洋劃界不僅僅是按照自然所呈現(xiàn)出的界線來(lái)劃定有關(guān)國(guó)家的管轄區(qū)域，而是確定一條政治法律邊界，是一個(gè)政治法律過(guò)程。直到今天，國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋劃界應(yīng)該遵循的原則還存在著不盡一致的主張。主要存在以下三條普遍共識(shí)，即公平原則、自然延伸原則和等距離/特殊情況規(guī)則。
第一，公平原則是海洋劃界的基礎(chǔ)。首先，參與劃界各方必須有協(xié)議。這是一般國(guó)際法對(duì)海洋劃界規(guī)定的位于其他原則之上的“首要規(guī)則”。其次，結(jié)果必須要公平。無(wú)論采用何種劃界標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際方法，必須保證獲得公平的劃界結(jié)果。再次，劃界方法要能夠產(chǎn)生公平的結(jié)果。因?yàn)闆](méi)有一種方法能夠在不同個(gè)案中都保證公平結(jié)果，所以在劃界過(guò)程中，并沒(méi)有強(qiáng)制要求使用某種方法。
第二，自然延伸原則是重要依據(jù)。自然延伸是大陸架權(quán)利的主要基礎(chǔ)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海洋法公約》），大陸架是沿海國(guó)陸地領(lǐng)土在海下和向海的自然延伸，沿海國(guó)對(duì)其大陸架具有初始的、天然的和排他性的權(quán)利。這種權(quán)利既無(wú)需完成特別的法律程序，亦無(wú)需履行任何特定的法律行為，而是一種固有的權(quán)利。
第三，等距離規(guī)則容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。“等距離”的概念就是在沒(méi)有協(xié)議和特殊情況的前提下，國(guó)家之間根據(jù)等距離的方法來(lái)劃分大陸架邊界。關(guān)于等距離/特殊情況規(guī)則存在著較大的爭(zhēng)議，《海洋法公約》也沒(méi)有把等距離/特殊情況規(guī)則作為一項(xiàng)劃界原則。就大陸架劃界而言，在海岸線凹進(jìn)或凸出的情況下，如果采用等距離方法，所產(chǎn)生的結(jié)果未必合理，甚至?xí)a(chǎn)生不公平。
大陸架的戰(zhàn)略意義和實(shí)際意義
大陸架指從海岸起在海水下向外延伸的一個(gè)地勢(shì)平緩的海底地區(qū)的海床及底土，通常被認(rèn)為是陸地的一部分，又叫“陸棚”或“大陸淺灘”。在大陸架范圍內(nèi)，海水深度一般不超出200米，海床的坡度很小，一般不超過(guò)1/1 0度。在大陸架外是大陸坡，在這里海床坡度突然增大，往往達(dá)3～6度甚或更大，水深一般在200～1 500米之間。從大陸坡腳起海床又趨平緩，稱(chēng)大陸隆起或大陸基，一般坡度只有1度左右，水深可逐漸加深至4 000～5 000米。大陸隆起之外是深海海底。大陸架、大陸坡和大陸隆起合稱(chēng)大陸邊或大陸邊緣。
國(guó)際法規(guī)定，沿岸國(guó)有權(quán)為勘探和開(kāi)發(fā)自然資源的目的，對(duì)其大陸架行使主權(quán)權(quán)利。大陸架有豐富的礦藏和海洋資源，已發(fā)現(xiàn)的有石油、煤、天然氣、銅、鐵等20多種礦產(chǎn)資源；其中已探明的石油儲(chǔ)量是整個(gè)地球石油儲(chǔ)量的三分之一。另外，大陸架的淺海區(qū)是海洋植物和海洋動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育的良好場(chǎng)所，全世界的海洋漁場(chǎng)大部分都分布在大陸架海區(qū)。這里還有海底森林和多種藻類(lèi)植物，有的可以加工成多種食品，有的是良好的醫(yī)藥和工業(yè)原料。因此，對(duì)大陸架的劃分和主權(quán)的擁有，就成為國(guó)際上十分重視和爭(zhēng)議激烈的問(wèn)題。
大陸架的重要意義不僅僅在于其豐富的資源，而是往往會(huì)涉及到國(guó)家間管轄海域的劃分和劃界問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的制定。國(guó)家主張對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利，是第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際法的新發(fā)展，法律上的大陸架概念不斷變化，它和地質(zhì)地理學(xué)上的概念不同?！逗Ｑ蠓üs》中對(duì)大陸架的定義是各國(guó)主張大陸架權(quán)利的主要依據(jù)。大陸架的概念包含兩層有關(guān)聯(lián)而不同的含義：自然的大陸架與法律上的大陸架?！逗Ｑ蠓üs》還對(duì)大陸架區(qū)域的確定規(guī)定了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自然延伸標(biāo)準(zhǔn)和200海里標(biāo)準(zhǔn)，而以自然延伸標(biāo)準(zhǔn)為主?！逗Ｑ蠓üs》起草時(shí)，一些國(guó)家曾在大陸架劃界應(yīng)當(dāng)遵循什么原則的問(wèn)題上發(fā)生了很大的爭(zhēng)論，一些國(guó)家主張公平原則，而另一些國(guó)家主張中間線原則。當(dāng)時(shí)沒(méi)有達(dá)成一致，公約最后規(guī)定，有爭(zhēng)議的兩國(guó)協(xié)商解決，最后達(dá)到公平的目的。
隨著人類(lèi)對(duì)有限的陸地資源勘探開(kāi)發(fā)逐漸步入尾聲，可能蘊(yùn)含油、氣和其他戰(zhàn)略資源的大陸架已經(jīng)成為寸土必爭(zhēng)的地方，一輪新的通過(guò)大陸架擴(kuò)容而控制更廣闊海域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，瓜分大陸架的時(shí)代或許將要來(lái)臨。但是各國(guó)的大陸架劃界必須提交聯(lián)合國(guó)進(jìn)行裁決，不能“自己說(shuō)了算”。
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁區(qū)劃界
專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指在領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)海洋區(qū)域，其外緣與領(lǐng)?；€間的寬度不得超過(guò)200海里。沿海國(guó)在這一區(qū)域內(nèi)享有勘探和開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（不論為生物或非生物資源）的主權(quán)權(quán)利；利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利；對(duì)建造和使用人工島嶼、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)海洋環(huán)境的管轄權(quán)。別國(guó)在該區(qū)域內(nèi)享有船舶航行、飛機(jī)飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利，但應(yīng)遵守沿海國(guó)制定的法律和規(guī)章。沿海國(guó)為了對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行有效的管理，可以制訂必要的法律和規(guī)章。
根據(jù)1958年通過(guò)的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》和1982年通過(guò)的《海洋法公約》確立的領(lǐng)海制度，沿海國(guó)在其領(lǐng)海內(nèi)享有專(zhuān)屬捕魚(yú)權(quán)，而這一制度的大部分內(nèi)容就是規(guī)定了沿海國(guó)對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)資源的專(zhuān)屬權(quán)利。在20世紀(jì)80年代以前，經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)期討論與實(shí)踐，傳統(tǒng)捕魚(yú)權(quán)也得到了多數(shù)沿海國(guó)的認(rèn)可與尊重，即沿海國(guó)在其專(zhuān)屬漁區(qū)或管轄范圍內(nèi)擁有優(yōu)先權(quán)，而其他國(guó)家在其國(guó)民長(zhǎng)期以來(lái)慣常捕魚(yú)的區(qū)域享有繼續(xù)捕魚(yú)的權(quán)利。
領(lǐng)?；c(diǎn)基線的劃定
2012年9月10日，中國(guó)政府公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。消息一出，很多人對(duì)“領(lǐng)?；€”這個(gè)平時(shí)比較陌生的概念產(chǎn)生了興趣。
領(lǐng)?；€是測(cè)算沿海國(guó)領(lǐng)海和其他管轄海域的起算線，也是沿海國(guó)內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線，是毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其外部界限的基準(zhǔn)線。因此，確定沿海國(guó)領(lǐng)海基線的位置是確定不同海洋管轄區(qū)域的前提，對(duì)測(cè)量不同區(qū)域的具體寬度至關(guān)重要。《海洋法公約》規(guī)定的領(lǐng)海寬度不超過(guò)12海里、毗連區(qū)寬度不超過(guò)24海里、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)寬度不超過(guò)200海里和大陸架的寬度及外部界限等，都是從領(lǐng)?；€量起的。
領(lǐng)?；€有3種：正?；€、直線基線和混合基線。正?；€是指“沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線”，低潮線就是落潮時(shí)離岸最遠(yuǎn)的一條線，這種基線多用于海岸線較平直、海陸界限較明顯的地段。在海岸線極為曲折的地方，或者緊接海岸有一系列島嶼的地方，可在沿岸和島嶼外緣選定若干點(diǎn)，將相鄰各點(diǎn)用直線連接起來(lái)形成一條折線，就是直線基線?；旌匣€是指交替采用正?；€和直線基線來(lái)確定一國(guó)的領(lǐng)海基線。根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，不論沿海國(guó)選擇哪種基線，都需要確定并公布其領(lǐng)海基點(diǎn)的坐標(biāo)，并將載明領(lǐng)?；c(diǎn)和基線的海圖副本、地理坐標(biāo)表副本交存于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
領(lǐng)海基線選擇在何處以及選擇怎樣的基線，對(duì)沿海國(guó)的主權(quán)管轄范圍有直接影響。1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表了《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，確定了中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里。1992年2月25日，中國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，以立法的方式確定了中國(guó)領(lǐng)海的基本制度。1996年5月15日，中國(guó)政府公布了第一批領(lǐng)?；c(diǎn)基線，確定了中國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€。2012年9月10日，中國(guó)政府公布了釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線。
海上之爭(zhēng)自古有之，15世紀(jì)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸之后，強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪海洋主要是為了跨過(guò)海洋從而占領(lǐng)陸地。而自21世紀(jì)以來(lái)，由于陸地資源稀缺，已經(jīng)不足以支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，世界各國(guó)都把目光轉(zhuǎn)向了“海上圈地”。與幾百年來(lái)的海上霸權(quán)之爭(zhēng)不同，海洋資源之爭(zhēng)在很大程度上是科技之爭(zhēng)，而海洋科技活動(dòng)的背后，仍然是權(quán)益之爭(zhēng)。
在世界新一輪海上“圈地”運(yùn)動(dòng)興起之時(shí)，由于我們沒(méi)有及時(shí)地從陸到海實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，錯(cuò)失了良機(jī)。這次保衛(wèi)釣魚(yú)島主權(quán)行動(dòng)，是一次提升全民海洋意識(shí)的重要契機(jī)，本質(zhì)上就是要維護(hù)我們子孫后代的生存與發(fā)展利益，從而扭轉(zhuǎn)海洋權(quán)益維護(hù)方面被動(dòng)的局面，真正讓中華民族成為海洋大國(guó)強(qiáng)國(guó)。
