全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。黨的十八大明確指出：要始終牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一重要基礎(chǔ)。而發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一條根本途徑就是要把全民自主創(chuàng)實(shí)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)、致富當(dāng)?shù)匕傩盏闹匾獞?zhàn)略舉措，全力推進(jìn)。加快催生和推動(dòng)全民自主創(chuàng)業(yè)要注意“四個(gè)引導(dǎo)”。

一、要開(kāi)發(fā)好項(xiàng)目，加強(qiáng)全民自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目引導(dǎo)

一是要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞實(shí)現(xiàn)小企業(yè)、大集群，廣泛挖掘、收集各類創(chuàng)業(yè)信息，積極與大型企業(yè)、骨干企業(yè)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)捕捉配套項(xiàng)目信息，收集項(xiàng)目需求，并做好項(xiàng)目篩選和整理工作，搞好項(xiàng)目整合、包裝，建立較為完備的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)。二是要抓好項(xiàng)目發(fā)布。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布的多元化，重中之重是要建立項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，定期組織項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)項(xiàng)目方和創(chuàng)業(yè)意向人參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布項(xiàng)目信息，促成項(xiàng)目與資本的無(wú)縫對(duì)接。三是要抓好項(xiàng)目指導(dǎo)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍建設(shè)，做好項(xiàng)目論證、創(chuàng)業(yè)策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等指導(dǎo)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目跟蹤、電子商務(wù)等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

二、要打造好平臺(tái)，加強(qiáng)全民自由創(chuàng)業(yè)的載體引導(dǎo)

一方面要建好園區(qū)平臺(tái)。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建好一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園和孵化基地，引導(dǎo)配套企業(yè)向園區(qū)集中，集群發(fā)展。要加大投入，加快園區(qū)水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套。要集約、高效利用園區(qū)土地，緩解用地瓶頸，降低初創(chuàng)成本。集中修建倒班房、員工宿舍等設(shè)施，進(jìn)一步完善園區(qū)出行、就學(xué)、就醫(yī)、三產(chǎn)等社會(huì)服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合配套能力。另一方面要建好服務(wù)平臺(tái)。要大力建設(shè)配套企業(yè)等中小企業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、金融服務(wù)、企業(yè)管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)中介為初創(chuàng)企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、信息等方面的服務(wù)。鼓勵(lì)信息化社會(huì)組織服務(wù)中小配套企業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化的深度融合。

三、要推行好協(xié)作，加強(qiáng)全民自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)制引導(dǎo)

必須加強(qiáng)終端產(chǎn)品企業(yè)與配套企業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，支持抱團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作體，支持終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與配套企業(yè)進(jìn)行形式多樣的合作，引導(dǎo)雙方建立分工合作、互利共贏、共生共存的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益雙贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，支持終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升配套企業(yè)技術(shù)水平，指導(dǎo)、協(xié)助配套企業(yè)按產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和配套要求正常生產(chǎn)。要開(kāi)展人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)對(duì)配套企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，提升企業(yè)配套能力；鼓勵(lì)配套企業(yè)選派人員到終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工素質(zhì)。要建立購(gòu)銷保障機(jī)制，鼓勵(lì)訂單式生產(chǎn)，支持保障性收購(gòu)，配套企業(yè)按質(zhì)按量按期交貨，終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)驗(yàn)收付款，形成產(chǎn)品鏈和資金鏈的良性循環(huán)。要搭建交流平臺(tái)。組織終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與配套企業(yè)參加貿(mào)易會(huì)、對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)、座談會(huì)等，積極協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，為雙方提供交流平臺(tái)，互通信息，深化合作。

四、要兌現(xiàn)好政策，加強(qiáng)全民自主創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)

要不折不扣兌現(xiàn)好、落實(shí)好各級(jí)的各項(xiàng)惠企政策，積極探索、出臺(tái)配套企業(yè)等中小企業(yè)傾斜扶持政策。要強(qiáng)化財(cái)稅扶持，切實(shí)落實(shí)減稅、減負(fù)等優(yōu)惠政策，增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代投、補(bǔ)助貼息、專項(xiàng)扶持等方式，重點(diǎn)支持配套企業(yè)。對(duì)納稅晉級(jí)、首次入規(guī)的配套企業(yè)，要足額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)初次創(chuàng)辦的中小配套企業(yè)，可以降低或免除前幾年標(biāo)準(zhǔn)廠房租金，特別是自主投資超1000萬(wàn)元的新創(chuàng)企業(yè)，甚至可以比照享受招商引資的一切優(yōu)惠待遇。要強(qiáng)化信貸扶持，降低銀行機(jī)構(gòu)放貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，同等條件下優(yōu)先支持配套企業(yè)等中小企業(yè)的信貸需求。要經(jīng)常性組織銀企洽談，幫助配套企業(yè)爭(zhēng)取信貸支持，促成銀企對(duì)接。要加強(qiáng)融資擔(dān)保扶持，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模，積極為配套企業(yè)等中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。要強(qiáng)化創(chuàng)新扶持，支持配套企業(yè)技術(shù)更新改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持打造自主品牌。要強(qiáng)化人才扶持。鼓勵(lì)配套企業(yè)引進(jìn)高層次技術(shù)、管理人才，落實(shí)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。■

（作者系湖南省常德市經(jīng)信委主任）