改革開放至今，我國(guó)最重大的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新有三件：一件是改革開放初期農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，快速改變了新中國(guó)成立三十年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品全面緊缺、限量供應(yīng)的局面。另一件是1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，為此后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的制度安排。第三件是2001年年底加入世界貿(mào)易組織，使中國(guó)加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程并從中受益。

在這三項(xiàng)制度創(chuàng)新中，第二項(xiàng)不僅處于中間時(shí)段，而且相對(duì)更具全局性、戰(zhàn)略性和根本性，因而更顯重要。在這項(xiàng)制度創(chuàng)新中，有一件事非常值得重視，就是1991年10月至12月中央主持召開了11次專家座談會(huì)（每次半天），醞釀了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立過程中的一些重要思想。我是這11次會(huì)議的參加者，雖然已經(jīng)過去20多年，但有些情況仍然記憶猶新。

會(huì)議背景和座談會(huì)設(shè)計(jì)

1991年8月初，中央就開始醞釀?wù)匍_若干次座談會(huì)，對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和討論，主要目的是為次年召開的黨的十四大經(jīng)濟(jì)體制和政策綱領(lǐng)提法進(jìn)行醞釀、聽取意見。時(shí)任總書記的江澤民同志找了一些對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策有研究的同志（如吳敬璉、周小川）談話，請(qǐng)他們作準(zhǔn)備。

事實(shí)上，早在改革開放初期，中央就提出要在經(jīng)濟(jì)管理體制中利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，尊重價(jià)值規(guī)律的作用。1982年，黨的十二大明確提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的指導(dǎo)方針；十二屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，使大家的認(rèn)識(shí)跨越了一大步。到了1987年，黨的十三大提出，社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計(jì)劃和市場(chǎng)的作用、范圍都是覆蓋全社會(huì)的，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制總體上來(lái)說應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。

1989年，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)工作者對(duì)前一段“市場(chǎng)取向”改革產(chǎn)生了懷疑，有人甚至提出要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；但是，另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“市場(chǎng)取向”改革，主張實(shí)行有宏觀管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

上述爭(zhēng)論在1990年和1991年比較激烈，報(bào)刊也發(fā)表了一些表達(dá)不同觀點(diǎn)的文章。更好地堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)改革開放路線，凝聚改革共識(shí)，一項(xiàng)重要工作就是召開專家座談會(huì)，為黨的十四大提出具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)可行的方案與構(gòu)想，特別是在以什么樣的經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)、計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系應(yīng)作何表述等方面，廣泛聽取有關(guān)專家的意見。

參加11次座談會(huì)的專家大部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其中有中國(guó)社科院的劉國(guó)光、蔣一葦、李琮、陳東琪、張卓元，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的吳敬璉、王慧炯、林毅夫，國(guó)家體改委的楊啟先、傅豐祥、江春澤，中國(guó)銀行的周小川，國(guó)家計(jì)委的郭樹清，以及外交部、安全部、中聯(lián)部的專家等，總共不到20人。每次會(huì)議均由江澤民同志主持，一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也出席其中一些會(huì)議。

在一開始主持會(huì)議時(shí)，江澤民同志就明確指出，座談會(huì)是內(nèi)部研究，主要是聽取大家意見，不作結(jié)論。會(huì)議充滿了自由討論的氣氛，與會(huì)者沒有桌簽，專家到會(huì)議室后自由選座位，發(fā)言順序也不預(yù)定，多數(shù)專家不是念事先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，而是敞開思想著重講自己的意見；也有即興發(fā)言的，但一般要求會(huì)后提供書面發(fā)言稿。

座談會(huì)討論的問題：第一個(gè)是分析資本主義為什么“垂而不死”，其體制機(jī)制和政策有哪些值得我們借鑒。第二個(gè)是對(duì)前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的劇變進(jìn)行分析，研究是什么因素導(dǎo)致蘇東各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)停滯和危機(jī)，以致發(fā)生解體和劇變。在對(duì)這兩個(gè)問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，專家們解放思想，對(duì)我國(guó)如何進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的重大問題進(jìn)行研討。

座談會(huì)的主要成果

總體看，11次座談會(huì)的最主要成果是醞釀了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的傾向性提法，同時(shí)對(duì)這一重要提法給出兩點(diǎn)解釋：一是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，二是市場(chǎng)是有國(guó)家宏觀調(diào)控而不是放任自流的。這就為江澤民同志1992年6月9日在中央黨校的講話和1992年10月黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)提供了重要的理論準(zhǔn)備。

提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一重要提法，是認(rèn)真研究資本主義“垂而不死”和蘇東劇變的邏輯結(jié)果。一些專家提出，從許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，由市場(chǎng)配置資源是比較有效率的，是比由計(jì)劃配置資源有效的。1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，主要資本主義國(guó)家紛紛借鑒社會(huì)主義國(guó)家搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，重視保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，改善工人福利緩和階級(jí)矛盾，推動(dòng)科技進(jìn)步，使現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)制度仍然能夠容納生產(chǎn)力的發(fā)展，并且在與實(shí)行傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家競(jìng)賽中占了上風(fēng)。因此，中國(guó)社會(huì)主義制度要在資本主義包圍中站穩(wěn)腳跟，要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上追趕發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，就要大膽借鑒資本主義國(guó)家由市場(chǎng)配置資源的做法，使有限的資源得到高效利用，同時(shí)實(shí)行宏觀調(diào)控，努力使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速健康發(fā)展。

提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一重要提法，更是總結(jié)我國(guó)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)果。1978年年底實(shí)行改革開放后，由于推行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，承認(rèn)農(nóng)民是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格（1979年提高25%），大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)迅速增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大量增加。20世紀(jì)80年代，國(guó)家又逐步放開了農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和部分工業(yè)生產(chǎn)資料等價(jià)格，結(jié)果“放到哪里、活到哪里”，市場(chǎng)迅速繁榮和擴(kuò)大，各種各樣的商品琳瑯滿目，長(zhǎng)期憑票供應(yīng)的商品越來(lái)越少直至完全取消，老百姓充分感受到了“市場(chǎng)機(jī)制”的神奇魔力，切身體會(huì)到改革開放給大家?guī)?lái)了真正的實(shí)惠，從而擁護(hù)改革、支持改革。因此，與會(huì)專家一致認(rèn)為，既然“市場(chǎng)取向”改革能夠有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和市場(chǎng)繁榮，能夠不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，我們就要堅(jiān)持它、發(fā)展它，而不能倒退。

1992年6月9日，江澤民同志在中央黨校對(duì)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表重要講話，系統(tǒng)回顧了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)各方面對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)與發(fā)展，表示他“傾向于使用‘社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制’這個(gè)提法”。在征求意見中，這個(gè)提法也得到了普遍贊同。同年10月，黨的十四大報(bào)告指出：“實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求我們明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！薄拔覀円⒌纳鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。”

可見，11次專家座談會(huì)對(duì)于中央拿定主意提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，1992年年初鄧小平同志的“南方談話”起了關(guān)鍵性作用。他指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！?/p>

幾點(diǎn)粗淺體會(huì)

作為11次座談會(huì)的與會(huì)專家，我有三點(diǎn)體會(huì)。

首先，座談會(huì)為我國(guó)明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，起到了重要作用。回顧1991年秋冬，經(jīng)濟(jì)學(xué)界懷疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大有人在，報(bào)刊上?？梢钥吹讲毁澇筛闵鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文章?？梢哉f，這11次座談會(huì)最重要的意義就是為中央下決心確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)提供了必要的智力支持，促成了黨的十四大明確經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式，并使此后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流觀點(diǎn)。大部分原來(lái)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論表示疑慮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也轉(zhuǎn)而公開表示接受十四大的決定。

其次，座談會(huì)上中央領(lǐng)導(dǎo)的插話和專家發(fā)言，為1993年黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（俗稱“50條”）的誕生提供了許多重要觀點(diǎn)和素材。“50條”，被認(rèn)為是我國(guó)市場(chǎng)化改革過程中一個(gè)很好的頂層設(shè)計(jì)，其中關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制五大支柱至今仍然有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義?！?0條”指出：“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架?！?/p>

顯然，座談會(huì)上的一些思想體現(xiàn)于“50條”之中。比如，既要利用外資，也要發(fā)展國(guó)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)形式；要試點(diǎn)搞股份制，找?guī)讉€(gè)大的企業(yè)試一試；擴(kuò)大對(duì)外開放，敢于利用外資包括世界銀行貸款，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，多搞外貿(mào)信貸；尊重人才，重視科技進(jìn)步；加強(qiáng)和完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，等等。

最后，從研究經(jīng)濟(jì)思想史的角度，披露11次專家座談會(huì)的內(nèi)容可以更充分地說明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立的過程和根據(jù)。我過去寫的或主編的一些論著，對(duì)于“為什么確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)”多歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是1991年、1992年有經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的目標(biāo)，二是鄧小平同志“南方談話”的推動(dòng)。這兩點(diǎn)雖然沒有錯(cuò)，但沒有全面、完整地說明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立的過程?，F(xiàn)在看來(lái)，正是1991年11次座談會(huì)，與會(huì)專家基本上形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以作為改革目標(biāo)的共識(shí)，形成了對(duì)這一新體制的兩點(diǎn)解釋或要點(diǎn)的共識(shí)，才為提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)作了理論準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。

今年是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立二十周年。回望1991年召開的11次專家座談會(huì)，目的是增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立的豐富內(nèi)容和真實(shí)性，也是全面客觀研究經(jīng)濟(jì)思想史非常需要和必不可少的。

（作者：中國(guó)社科院學(xué)部委員）

責(zé)任編輯：葉再春