在山西省疾控中心人事科里，有一名叫王燁的科員。2011年7月，她從山西省中醫(yī)學(xué)院本科畢業(yè)，同年10月第一次到山西省疾控中心上班。然而五年前，王燁剛剛邁入大學(xué)校門(mén)之時(shí)，就開(kāi)始每月領(lǐng)取由財(cái)政全額撥付的基礎(chǔ)薪、生活補(bǔ)貼及住房公積金等，大學(xué)學(xué)費(fèi)也由省疾控中心承擔(dān)。

讀大學(xué)還能領(lǐng)工資，這個(gè)匪夷所思的事件被網(wǎng)友以“靜樂(lè)縣委書(shū)記女兒五年吃空餉10萬(wàn)元”為題曝光，隨即在網(wǎng)上引起圍觀，采訪、調(diào)查接踵而至，幾天時(shí)間內(nèi)事件持續(xù)發(fā)酵。

調(diào)查顯示，王燁之父是山西省忻州市靜樂(lè)縣現(xiàn)任縣委書(shū)記楊存虎，在王燁入讀大學(xué)并入職山西省疾控中心時(shí)，楊存虎任忻州代縣的縣長(zhǎng)。

五年吃空餉十萬(wàn)余元

王燁所在的山西省疾病預(yù)防控制中心是省衛(wèi)生廳所屬的全額財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位，人員工資由財(cái)政撥付。據(jù)一份山西省疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部的《基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員登記表》顯示：王燁，女，1986年8月出生，參加工作時(shí)間為2006年12月。

該疾控中心內(nèi)部員工提供的兩份工資表顯示，2010年上半年，王燁每月在該單位領(lǐng)取的工資包括：基礎(chǔ)薪113元，保留津貼98元，煤氣補(bǔ)貼4. 5元，住房公積金153元，其他239元，生活津貼550元，地方補(bǔ)貼170元，生活補(bǔ)貼300元，職務(wù)補(bǔ)貼80元，應(yīng)發(fā)項(xiàng)總計(jì)1707. 5元；扣住房公積金245元，醫(yī)療保險(xiǎn)31. 87元，扣發(fā)項(xiàng)總計(jì)276. 87元；實(shí)發(fā)工資為1430. 63元。

按此標(biāo)準(zhǔn)，五年間，王燁的實(shí)發(fā)工資累計(jì)為85837. 56元，并享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金待遇。

此外，根據(jù)山西省人社廳文件，包括山西省疾控中心在內(nèi)的省屬公共衛(wèi)生事業(yè)單位，補(bǔ)發(fā)了從2009年10月至2011年12月的績(jī)效工資，王燁同樣享受了這一待遇：2009年10月至2010年6月，每月增資706. 5元；2010年7月至2011年12月，每月增資446. 5元- - -總共補(bǔ)發(fā)14395. 5元。

而王燁大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)也全部由單位支付，大學(xué)期間學(xué)費(fèi)每學(xué)年約3800元，大學(xué)5年期間學(xué)費(fèi)共計(jì)近2萬(wàn)元。

幾項(xiàng)合計(jì)總額超過(guò)10萬(wàn)元。

事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，新華社記者立即展開(kāi)調(diào)查。2011年12月14日，山西省疾控中心現(xiàn)任主任張杰敏接受采訪時(shí)，承認(rèn)了王燁參保登記表、工資表的真實(shí)性，并確認(rèn)從2006年“參加工作時(shí)間”入職開(kāi)始，王燁就是省疾控中心有事業(yè)編制的正式員工，每月通過(guò)銀行卡領(lǐng)取單位工資。

2011年7月，王燁畢業(yè)后曾找到張杰敏，表示要正式到省疾控中心上班。同年10月9日，王燁第一次到省疾控中心上班。

張杰敏等人否認(rèn)知道王燁的家庭背景。

學(xué)歷和入職過(guò)程均存在疑點(diǎn)

張杰敏接受新華社記者采訪時(shí)，對(duì)王燁以上的經(jīng)歷有兩個(gè)界定：第一，王燁的人事關(guān)系是2006年從忻州市衛(wèi)生局調(diào)入山西省疾控中心；第二，王燁五年來(lái)從未到省疾控中心上班，是“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”，合乎組織、人事程序和要求。而根據(jù)新華社記者調(diào)查，張杰敏以上說(shuō)法存在疑點(diǎn)。

據(jù)忻州市衛(wèi)生局2006年人事調(diào)動(dòng)檔案存根顯示，其中沒(méi)有王燁的姓名和相關(guān)資料。王燁在山西省中醫(yī)學(xué)院時(shí)的輔導(dǎo)員和同學(xué)透露，王燁是2006年通過(guò)對(duì)口升學(xué)，從中?？既肷轿髦嗅t(yī)學(xué)院本科對(duì)口班的。而脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是成人的在職學(xué)歷教育的一種。

張杰敏說(shuō)，王燁是中專畢業(yè)后，先成為山西省疾控中心技術(shù)員，才去山西中醫(yī)學(xué)院上學(xué)。但上述參保登記表顯示，王燁參加工作的時(shí)間是2006年12月，山西省中醫(yī)學(xué)院開(kāi)學(xué)時(shí)間是9月份，考試時(shí)間是6月，報(bào)名時(shí)間則是三四月份，都先于王燁參加工作的時(shí)間。也就是說(shuō)，王燁是先入學(xué)、后入職，異于正常的“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”。

王燁進(jìn)入山西省疾控中心，決定過(guò)程是怎樣的？張杰敏對(duì)記者說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，調(diào)人要上會(huì)討論的。我沒(méi)參加過(guò)（討論會(huì)），但是我不敢說(shuō)沒(méi)上會(huì)?！?011年12月13日，山西省疾控中心人事科現(xiàn)任科長(zhǎng)趙星光在接受新華社記者采訪時(shí)表示，王燁2006年就入職該單位是“胡說(shuō)”。

根據(jù)記者調(diào)查，王燁是否中專畢業(yè)并具有“對(duì)口升學(xué)”資格，以及如何錄取進(jìn)入山西中醫(yī)學(xué)院等環(huán)節(jié)也存在疑點(diǎn)。山西中醫(yī)學(xué)院老師分析，王燁應(yīng)考自忻州市衛(wèi)生學(xué)校（2007年已并入忻州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院)。記者翻閱忻州衛(wèi)校2006年畢業(yè)生花名冊(cè)時(shí)，在最后一頁(yè)的最底端看到了王燁的名字及相關(guān)信息。但和其他畢業(yè)生信息登記不一樣的是，王燁及另外三名畢業(yè)生的資料均為手寫(xiě)，且王燁和另外兩名張姓女子都沒(méi)有畢業(yè)成績(jī)。

當(dāng)年護(hù)理專業(yè)總共四個(gè)畢業(yè)班，四個(gè)班的班主任都表示班上沒(méi)有一位叫“王燁”的學(xué)生。王燁在山西省中醫(yī)學(xué)院中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)學(xué)系對(duì)口班的同學(xué)陳?ài)E（化名）講到一個(gè)情況- - -王燁當(dāng)年是擴(kuò)招補(bǔ)錄入學(xué)的。在同學(xué)眼里，王燁“她爸好像官挺大”，“而所謂補(bǔ)錄，直白點(diǎn)說(shuō)就是有些人分?jǐn)?shù)不夠，通過(guò)關(guān)系、通過(guò)錢(qián)，也能上這個(gè)學(xué)。”

2012年1月7日，山西省紀(jì)委新聞發(fā)言人向新華社記者表示，對(duì)群眾反映靜樂(lè)縣委書(shū)記之女“吃空餉”一事，山西省紀(jì)委已與山西省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳組成調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。

1月14日，經(jīng)山西省紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予當(dāng)事人靜樂(lè)縣委書(shū)記楊存虎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。1月15日，山西省委常委會(huì)作出決定，免去楊存虎靜樂(lè)縣委書(shū)記職務(wù)。對(duì)于問(wèn)題所涉及的山西省忻州市衛(wèi)生局、山西省疾病預(yù)防控制中心以及相關(guān)事項(xiàng)和相關(guān)責(zé)任人員，已責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位依紀(jì)依法、依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)做出處理。

歲女孩當(dāng)干部

在山西，還有一個(gè)名叫曹莉的女孩跟王燁有著類似的經(jīng)歷。

2011年12月20日，天涯等網(wǎng)絡(luò)論壇上流傳的一條《山西呂梁臨縣15歲女孩當(dāng)干部》的網(wǎng)帖，引起網(wǎng)民關(guān)注。該網(wǎng)帖稱，臨縣干部隊(duì)伍龐大，且年輕化，給歷屆領(lǐng)導(dǎo)以及下面的干部們形成巨大壓力，干部們?yōu)榱烁?jìng)爭(zhēng)提拔紛紛開(kāi)動(dòng)腦筋修改簡(jiǎn)歷，“一些政治嗅覺(jué)靈敏的干部早在十幾年前就采取各種手段修改自己的檔案年齡?！睓n案造假中“最著名的當(dāng)屬安家莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹莉”。

曹莉是1978 年生人，1992年參加工作。當(dāng)這位14歲的姑娘坐在臨縣一中的教室里上初中時(shí)，檔案上已成為該縣一煤礦的正式工人；當(dāng)她上高中時(shí)，工作手續(xù)已調(diào)入臨縣交通局，且成為國(guó)家正式干部；當(dāng)高考落榜的曹莉在北京一所民辦大學(xué)自費(fèi)完成學(xué)業(yè)后不久，就從交通局被提拔到該縣車趕鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)；后來(lái)升任清涼寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，目前任安家莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記。

發(fā)帖人透露，山西省呂梁市紀(jì)委在2011年選拔一名女常委時(shí)，曹莉作為第一人選被推薦。但有人對(duì)曹莉的檔案提出質(zhì)疑，提拔一事被擱淺。發(fā)帖人說(shuō)，這樣離奇的檔案之所以能夠一路綠燈，是因?yàn)椴芾虻母赣H曹興旺歷任臨縣政府副縣長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任，公公是縣人大常委會(huì)副主任。

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者對(duì)該事件做了詳細(xì)調(diào)查，核實(shí)發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)帖內(nèi)容基本屬實(shí)。曹莉到底是何時(shí)參加工作？簡(jiǎn)歷有沒(méi)有被篡改過(guò)？改動(dòng)的目的是什么？是誰(shuí)動(dòng)的手腳？

臨縣組織部副部長(zhǎng)秦天榮表示，經(jīng)臨縣紀(jì)委和組織部門(mén)審查核實(shí)，1993年12月，時(shí)任臨縣副縣長(zhǎng)的曹莉之父曹興旺在曹莉上高一時(shí)違反組織人事紀(jì)律，為其辦理了招工手續(xù)，直至1996年7月曹莉臨縣一中畢業(yè)后才開(kāi)始上班，因此曹莉參加工作的真實(shí)時(shí)間是1996年。關(guān)于學(xué)歷問(wèn)題，秦天榮說(shuō)曹莉先在北京一所成人在職教育學(xué)校取得大專文憑，參加工作后在山西師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，后參加自學(xué)考試取得本科文憑。

曹興旺曾任臨縣副縣長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任，已在多年前病逝。可他在1993年為15歲的女兒辦理招工手續(xù)明顯違反法律法規(guī)。此外，曹莉上學(xué)期間就辦理了招工手續(xù)也不符合組織人事紀(jì)律。“提前招工可以使工齡增長(zhǎng)，這對(duì)往后干部考核提拔是有幫助的?！?/p>

在媒體的質(zhì)疑聲中，臨縣縣委于2011年12月22日召開(kāi)縣委常委會(huì)，決定免去曹莉臨縣安家莊鄉(xiāng)黨委書(shū)記職務(wù)，并提名免去其鄉(xiāng)人大主席職務(wù)。同時(shí)，臨縣縣委已成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行深入調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

溫州曝光“世襲局”

2011年5月21日，浙江溫州知名論壇“703804”上出現(xiàn)了一個(gè)名為《曝60來(lái)位溫州市交通系統(tǒng)干部家屬被“內(nèi)部招聘”，打造溫州“世襲局”》的帖子。

帖子爆料稱：溫州市交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)給子女、親屬在溫州公路管理處（簡(jiǎn)稱溫州公管處）安排工作，且都屬于事業(yè)編制，9年間共招錄60多人。這個(gè)帖子還特別指出，公管處一位前任領(lǐng)導(dǎo)為使女兒進(jìn)入單位，以旅游管理專業(yè)、女性、1982年5月1日后出生、有駕照等為她“量身定做”招錄條件。除此之外，帖子還附上了36位領(lǐng)導(dǎo)親屬名單，其中12位備注了領(lǐng)導(dǎo)姓名以及彼此關(guān)系。

事件曝光后，溫州市人事局、公管處相關(guān)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)，稱公管處自2007年7月以來(lái)的公開(kāi)招聘都是逢進(jìn)必考，合法合規(guī)，公管處沒(méi)有參與招聘，都是由溫州人事局統(tǒng)一組織。自2007年7月實(shí)施公開(kāi)招聘以來(lái)，公管處只招收了事業(yè)編制26人，因此網(wǎng)帖所說(shuō)的“9年，60多人”，并不完全符合實(shí)際情況，其中有些肯定是實(shí)施公開(kāi)招聘前招收進(jìn)來(lái)的。

但當(dāng)新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者追問(wèn)被明確曝光的36位人員身份時(shí)，溫州公管處政工科科長(zhǎng)林光夫不得不承認(rèn)，這36人中有15人的確是溫州交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)直系親屬。而這15人中，有7人就確實(shí)來(lái)自從2007年起實(shí)施公開(kāi)招聘招收的26人中。

對(duì)于網(wǎng)民提及的一位公管處前任領(lǐng)導(dǎo)女兒“蘿卜招聘”情況，溫州市人事局紀(jì)檢組長(zhǎng)張利軍說(shuō)，“招聘條件是由溫州公管處擬定的”，只是經(jīng)溫州交通局審核，最后由溫州人事局審批。“設(shè)定旅游專業(yè)是因?yàn)楣芴幇l(fā)展旅游交通的需要，設(shè)定擁有駕照條件是因?yàn)閳?zhí)勤需要?！?/p>

新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州市公管處至今未發(fā)展旅游交通事業(yè)，公管處也沒(méi)外勤崗位和科室，該處的職能是指導(dǎo)、管理相關(guān)交通事務(wù)。對(duì)此，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)這確實(shí)是“蘿卜招聘”。