廈門市工業(yè)外向型經(jīng)濟特征明顯。2008年9月，國際金融危機爆發(fā)后，廈門市部分企業(yè)因出口訂單大量減少，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。為幫助企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機，2009年初，廈門市加大減輕企業(yè)負擔(dān)工作力度，在認真嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委公布的取消、停止征收100項行政事業(yè)性收費項目和省政府公布取消、停征、減征的19項行政事業(yè)性收費和政府性基金的同時，連續(xù)出臺4批減輕企業(yè)負擔(dān)文件，減輕企業(yè)負擔(dān)所涉及的范圍、幅度為歷年來之最，2009年為企業(yè)減輕負擔(dān)9.6億元。2010年，根據(jù)國家發(fā)改委等部委關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費工作以及國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的“對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底”的要求，2010年，廈門市繼續(xù)延續(xù)2009年出臺的減輕企業(yè)負擔(dān)政策，在幫助企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，提高企業(yè)綜合競爭力以及確保廈門市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

減輕企業(yè)負擔(dān)工作是一項涉及面廣、政策性強、難度較大的工作，做好此項工作極為不易，我們主要有以下五點體會。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作的關(guān)鍵

2009年，由于國際金融危機影響，造成以外銷為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，廈門市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，提出保增長，首先是要保企業(yè)，要求各有關(guān)部門要給企業(yè)以溫暖，在涉企收費方面能減免的盡量給予減免，多次主持召開涉企收費座談會，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題。但是，減輕企業(yè)負擔(dān)又是一項政策性很強的工作，有的部門提出現(xiàn)在的收費項目均是依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行的，不存在亂收費、多收費問題，在收費問題上既不能多收，也不能少收，否則，存在有法（規(guī)）不依之嫌；還有的部門提出，廈門市應(yīng)不折不扣執(zhí)行省政府有關(guān)部門收費規(guī)定，不應(yīng)有不收或減收的情況，否則，省內(nèi)其他區(qū)市對廈門市會有意見?？梢哉f，每一項減輕企業(yè)負擔(dān)項目的推出都是困難重重，廈門市能連續(xù)出臺4份減輕企業(yè)負擔(dān)文件是市領(lǐng)導(dǎo)重視并積極推進的結(jié)果。

二、健全的工作機構(gòu)是做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作的前提

要把減輕企業(yè)負擔(dān)工作做好，需要有一個專門機構(gòu)，密切部門間協(xié)作與配合，沒有專門的工作人員，工作就難以落實到位；沒有部門間的密切配合，工作就沒法形成合力，工作效率就要大打折扣。1997年廈門市成立減輕企業(yè)負擔(dān)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，掛靠廈門市經(jīng)發(fā)局，成員單位包括市經(jīng)發(fā)局、糾風(fēng)辦等10個部門。2010年針對治理和規(guī)范涉企收費的目標(biāo)任務(wù)，廈門市把減輕企業(yè)負擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由原來的10個增加到19個，進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，提高了工作效能，為專項治理工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。辦公室較好履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查職能，各成員單位密切配合、通力合作，推動廈門市減輕企業(yè)負擔(dān)工作扎實開展。

三、深入企業(yè)調(diào)查研究是做好減輕企業(yè)負擔(dān)工作的基礎(chǔ)

通過深入企業(yè)調(diào)研，一方面了解國家省市出臺減輕企業(yè)負擔(dān)政策的落實情況，另一方面了解企業(yè)對減輕企業(yè)負擔(dān)的新要求、新建議。在調(diào)研中，我們了解到國家省市有關(guān)減輕企業(yè)負擔(dān)政策基本得到落實，但是，部分企業(yè)也反映部分涉企收費偏高等問題，我們通過座談會、協(xié)調(diào)會、出臺新政策等方式給予解決。

四、強化監(jiān)督檢查是推動減輕企業(yè)負擔(dān)政策落實的重要手段

加強監(jiān)督檢查力度是確保治亂減負各項政策落實到位、鞏固“三亂”治理成果、防止反彈的重要手段。2009年5月，廈門市減負辦和糾風(fēng)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕企業(yè)負擔(dān)政策落實情況檢查督查的通知》，要求各相關(guān)部門對落實減輕企業(yè)負擔(dān)政策落實情況進行全面自查，對存在問題立即進行整改。同時，市減負辦和糾風(fēng)辦有重點地對部分單位進行檢查抽查。從總體上看，全市各部門各相關(guān)單位抓政策落實比較緊、比較實、比較有力，成效比較明顯，福建省減負辦對廈門減輕企業(yè)負擔(dān)工作給予了充分肯定。

五、輿論監(jiān)督是推動減輕企業(yè)負擔(dān)政策落實的有力幫手

落實減輕企業(yè)負擔(dān)政策，不僅僅依靠政府有關(guān)部門推動，更需要社會輿論的監(jiān)督，通過社會輿論監(jiān)督加大政策宣傳，傳達廈門市委市政府支持企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的信心和決心，促進減輕企業(yè)負擔(dān)政策的落實。

（作者單位：廈門市經(jīng)發(fā)局）