1961年3月7日，中共安徽省委第一書(shū)記曾希圣來(lái)到廣州參加中共中央工作會(huì)議，并請(qǐng)毛澤東的秘書(shū)田家英將關(guān)于安徽“責(zé)任田”的一份材料轉(zhuǎn)送毛澤東。

田家英并不贊成包產(chǎn)到戶(hù)。看到材料里講到，一些缺乏勞動(dòng)力的社員家庭，特別是孤兒寡母，在生產(chǎn)和生活上遇到困難，他無(wú)法控制自己的感情，致信毛澤東說(shuō)：“工作是我們做壞的，在困難的時(shí)候，又要實(shí)行什么包產(chǎn)到戶(hù)，把一些生活沒(méi)有依靠的群眾丟下不管，作為共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，良心上是說(shuō)不過(guò)去的。”

田家英的信引起了毛澤東的共鳴，他立即將這份材料和田家英的信批給中共中央政治局常委和各中央局的書(shū)記看。有人贊成田家英的意見(jiàn)，但陳云卻不以為然，他說(shuō)：“安徽搞包產(chǎn)到戶(hù)，應(yīng)該允許人家試驗(yàn)嘛！”

3月15、16日，曾希圣向毛澤東匯報(bào)了“責(zé)任田”的情況。毛澤東說(shuō)：“你們?cè)囼?yàn)嘛！搞壞了檢討就是了?！边^(guò)了幾天，他又通過(guò)柯慶施轉(zhuǎn)告曾希圣：可以在小范圍內(nèi)試驗(yàn)。

但很快，安徽的“責(zé)任田”就不是小范圍，而是大范圍了。

毛澤東尋求解決平均主義的辦法

廣州中央工作會(huì)議之后，鄰近的一些省份聽(tīng)說(shuō)安徽搞了“包產(chǎn)到戶(hù)”，也要求仿效安徽的辦法。

4月27日，安徽省委在給中共中央、毛澤東和華東局的報(bào)告中，把“定產(chǎn)到田、責(zé)任到人”改稱(chēng)為“包工包產(chǎn)責(zé)任制”。報(bào)告辯解說(shuō)：“少數(shù)群眾把這個(gè)辦法誤解為‘包產(chǎn)到戶(hù)’，甚至誤解為‘分田’……實(shí)際上，這個(gè)辦法不是‘包產(chǎn)到戶(hù)’，更不是‘分田’?！眻?bào)告還請(qǐng)求中央把安徽的做法通知鄰省，以免在群眾中發(fā)生誤解。

7月24日，安徽省委再次報(bào)告中央，將這種責(zé)任制概括為：“包產(chǎn)到隊(duì)，定產(chǎn)到田，大農(nóng)活包工到組，田間管理農(nóng)活（即小農(nóng)活）包工到戶(hù)，按大小農(nóng)活的用工比例計(jì)算獎(jiǎng)賠?！眻?bào)告還提出了解決困難戶(hù)的幾條辦法。

同月，曾希圣又向途經(jīng)安徽蚌埠的毛澤東作了匯報(bào)。毛澤東表示：“如果責(zé)任田確有好處，可以多搞一點(diǎn)。”

毛澤東說(shuō)“可以多搞一點(diǎn)”，并不是表明他已經(jīng)認(rèn)同了“責(zé)任田”，而是此時(shí)，他正在為解決人民公社內(nèi)部的平均主義問(wèn)題尋求辦法。

農(nóng)村人民公社1958年建立后，在分配上曾采取供給制與工資制相結(jié)合的分配辦法。供給制，通俗的說(shuō)法是“吃飯不要錢(qián)”；工資制，就是公社給每個(gè)社員發(fā)固定工資。這都是典型的平均主義，嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。

1961年上半年，鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到的嚴(yán)重困難，中共中央決定調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例》草案和修正草案（即農(nóng)業(yè)“六十條”），取消了供給制與工資制相結(jié)合的分配辦法，恢復(fù)了評(píng)工記分的辦法。

理論上，評(píng)工記分體現(xiàn)了按勞分配原則，但在實(shí)際操作中常常是，社員早早收工開(kāi)始評(píng)工記分，但評(píng)到半夜也評(píng)不清楚，為工分爭(zhēng)論不休成為常事。不少生產(chǎn)隊(duì)嫌評(píng)工記分麻煩，常常確定男女勞動(dòng)力的基本工分，實(shí)際上仍是平均主義，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性依舊不高。

因此，在毛澤東看來(lái)，安徽實(shí)行的“責(zé)任田”不失為解決平均主義的一種辦法，可以一試。

有了毛澤東這個(gè)表態(tài)，安徽全省的“責(zé)任田”迅速增加。到1961年8月中旬，實(shí)行“責(zé)任田”的生產(chǎn)隊(duì)達(dá)到了74.8%；10月中旬，增加到84.4%；到1961年底，更是增加到了91.1%。

在安徽大搞“責(zé)任田”時(shí)，其他一些地方也出現(xiàn)了各種形式的包產(chǎn)到戶(hù)。9月，中共中央農(nóng)村工作部在一份關(guān)于各地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)“六十條”的情況簡(jiǎn)報(bào)中說(shuō)：“相當(dāng)一部分干部和農(nóng)民對(duì)集體生產(chǎn)喪失信心，以致發(fā)展到‘按勞分田’‘包產(chǎn)到戶(hù)’‘分口糧田’等變相恢復(fù)單干現(xiàn)象?！?/p>

毛澤東對(duì)“責(zé)任田”的態(tài)度發(fā)生變化

9月，毛澤東在河北邯鄲找河北、山東省委和邯鄲、石家莊等5個(gè)地委的負(fù)責(zé)人談話，了解農(nóng)業(yè)“六十條”的貫徹情況。

河北一些地方實(shí)行的“分配大包干”，讓毛澤東很受啟發(fā)。

所謂“分配大包干”，就是大隊(duì)從各生產(chǎn)隊(duì)的總收入中，提取農(nóng)業(yè)稅、公積金、公益金、生活費(fèi)和管理費(fèi)之后，剩下的都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)。生產(chǎn)隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定提留生產(chǎn)費(fèi)用和管理費(fèi)用外，剩下的按本隊(duì)社員實(shí)際出工數(shù)進(jìn)行分配。這樣，經(jīng)營(yíng)好的隊(duì)可多分而不多攤，經(jīng)營(yíng)差的隊(duì)少分而不少攤，防止了隊(duì)與隊(duì)之間的平均主義。

毛澤東由此決定，將人民公社的基本核算單位下放到生產(chǎn)隊(duì)，以解決人民公社內(nèi)部的平均主義問(wèn)題。這使得他對(duì)安徽“責(zé)任田”的態(tài)度發(fā)生了變化。

如果說(shuō)，此前毛澤東還認(rèn)為“責(zé)任田”不妨被看作是解決公社內(nèi)部平均主義的一種試驗(yàn)，那么，基本核算單位下放到生產(chǎn)隊(duì)后，他認(rèn)為已找到了克服平均主義的根本途徑，就沒(méi)有必要搞“責(zé)任田”一類(lèi)了。

1960年底以來(lái)，毛澤東為解決人民公社的問(wèn)題付出了很多的精力，在他的努力下，中共中央出臺(tái)了一系列政策措施。但是，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，是他調(diào)整人民公社體制的底線。他認(rèn)為不能再退了，再退就退到分田單干的道路上去了。

毛澤東這種態(tài)度的變化，從1961年11月13日中共中央發(fā)出的《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義教育的指示》中可以看出來(lái)?！吨甘尽氛f(shuō)：“目前在個(gè)別地方出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶(hù)和一些變相單干的做法，都是不符合社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的原則的，因而也是不正確的。這類(lèi)地方，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改進(jìn)工作，辦好集體經(jīng)濟(jì)，并且進(jìn)行細(xì)致的說(shuō)服教育，逐步地引導(dǎo)農(nóng)民把這些做法改變過(guò)來(lái)。”

12月中旬，毛澤東將曾希圣找到江蘇無(wú)錫，以商量的口吻說(shuō)：有了以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，是否還要搞“責(zé)任田”？又說(shuō)：生產(chǎn)恢復(fù)了，是否把這個(gè)辦法變回來(lái)？曾希圣說(shuō)：群眾剛剛嘗到甜頭，是否讓群眾再搞一段時(shí)間？

毛澤東沒(méi)有再說(shuō)什么，但他的態(tài)度其實(shí)已經(jīng)明朗了。

鄧小平說(shuō)：能逮住老鼠就是好貓

1962年初，擴(kuò)大的中央工作會(huì)議（“七千人大會(huì)”）召開(kāi)，初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由于安徽的“共產(chǎn)風(fēng)”等問(wèn)題比較嚴(yán)重，曾希圣在會(huì)上受到了批判，遭到了撤職處分。

結(jié)果，曾希圣推行“責(zé)任田”也被連帶批判，說(shuō)“責(zé)任田”是“犯了方向性的嚴(yán)重錯(cuò)誤”，“帶有修正主義色彩”。3月20日，新的安徽省委常委通過(guò)了《中共安徽省委關(guān)于改正“責(zé)任田”辦法的決議》，提出要將“責(zé)任田”在1962年內(nèi)大部改過(guò)來(lái)，其余部分在1963年改過(guò)來(lái)。

“七千人大會(huì)”后，劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整時(shí)，發(fā)現(xiàn)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。在這年2月召開(kāi)的中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議（“西樓會(huì)議”）和5月召開(kāi)的中共中央工作會(huì)議上，他們都認(rèn)為現(xiàn)在處于非常時(shí)期，必須采取非常措施才能渡過(guò)難關(guān)，因而對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)持支持態(tài)度。

安徽強(qiáng)行糾正“責(zé)任田”，許多干部雖不敢公開(kāi)反對(duì)，但內(nèi)心不贊成這一做法。4月，安徽宿縣符離集區(qū)委書(shū)記武念慈給國(guó)務(wù)院副總理兼中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢寫(xiě)信，向他保薦“責(zé)任田”。

這封信引起了鄧子恢的重視，他派副部長(zhǎng)王觀瀾帶領(lǐng)調(diào)查組前往安徽當(dāng)涂調(diào)查。6月中旬，王觀瀾報(bào)送了《當(dāng)涂縣責(zé)任田的情況調(diào)查》，肯定了其積極作用。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，鄧子恢又讓調(diào)查組到符離集所在的宿縣調(diào)查，結(jié)果調(diào)查組得出了相同的結(jié)論。隨后，鄧子恢到中央黨校等單位作報(bào)告，大講包產(chǎn)到戶(hù)的好處。

受毛澤東委派，田家英于“七千人大會(huì)”后率調(diào)查組到湖南進(jìn)行貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)“六十條”情況的調(diào)查。調(diào)查組調(diào)查了毛澤東家鄉(xiāng)湘潭韶山南岸生產(chǎn)隊(duì)、毛澤東外祖父家湘鄉(xiāng)大坪大隊(duì)和劉少奇家鄉(xiāng)寧鄉(xiāng)炭子沖大隊(duì)。調(diào)查組一進(jìn)韶山，就發(fā)現(xiàn)群眾普遍要求包產(chǎn)到戶(hù)和分田到戶(hù)，而且呼聲很高。

對(duì)這一情況，田家英沒(méi)有思想準(zhǔn)備。在一年前的廣州中央工作會(huì)議上，他曾明確地反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)。通過(guò)調(diào)查，田家英一方面覺(jué)得，搞包產(chǎn)到戶(hù)明顯對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)有利；但另一方面又覺(jué)得，這個(gè)問(wèn)題重大，不能輕舉妄動(dòng)。因?yàn)樯厣绞莻€(gè)特殊的地方，對(duì)全國(guó)影響很大。

帶著這種矛盾的心情，田家英前往上海向毛澤東匯報(bào)。結(jié)果，毛澤東說(shuō)：“我們是要走群眾路線的，但有的時(shí)候，也不能完全聽(tīng)群眾的，比如要搞包產(chǎn)到戶(hù)就不能聽(tīng)?！倍藭r(shí)也在上海的陳云看了調(diào)查報(bào)告后，卻評(píng)價(jià)說(shuō)：“觀點(diǎn)鮮明?！?/p>

6月底，田家英回到北京，將調(diào)查情況向劉少奇作了匯報(bào)。劉少奇對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)內(nèi)心是贊成的，他談了關(guān)于實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)的主張，講了對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的看法。當(dāng)田家英問(wèn)可不可以將他這些意見(jiàn)報(bào)告毛澤東時(shí)，他干脆地說(shuō)：“可以?！?/p>

鄧小平對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)也是贊成的。6月下旬，中共中央書(shū)記處聽(tīng)取華東局農(nóng)村辦公室的匯報(bào)，華東局認(rèn)為安徽搞“責(zé)任田”就是單干，是方向性錯(cuò)誤。會(huì)上，贊成和反對(duì)的意見(jiàn)各占一半。鄧小平說(shuō)：“安徽省的同志說(shuō)：‘不管黑貓黃貓，能逮住老鼠就是好貓?！@話有一定的道理?！?zé)任田’是新生事物，可以試試看?！?/p>

而在此時(shí)，廣大農(nóng)村的包產(chǎn)到戶(hù)也如地火，在或明或暗地燃燒。

據(jù)后來(lái)中共陜西省委的一份報(bào)告，陜西全省有百分之十幾的生產(chǎn)隊(duì)都出現(xiàn)了單干的傾向。到1962年秋，湖南全省有25200多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)“已經(jīng)分田單干”，占全省生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的5.5%。

但是包產(chǎn)到戶(hù)到底能不能公開(kāi)合法，還有一個(gè)必經(jīng)的關(guān)口，就是毛澤東在這個(gè)問(wèn)題上的表態(tài)。

包產(chǎn)到戶(hù)的夭折

然而，毛澤東卻并不看好包產(chǎn)到戶(hù)。

毛澤東對(duì)人民公社內(nèi)部的平均主義是反對(duì)的，所以才決定將基本核算單位下放到生產(chǎn)隊(duì)。但他又認(rèn)為，生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部不能沒(méi)有一點(diǎn)平均主義，不能搞徹底的按勞分配，否則就不能給貧苦農(nóng)民以適當(dāng)?shù)恼疹?，就不可避免地要出現(xiàn)農(nóng)村的兩極分化。

毛澤東對(duì)農(nóng)民尤其是貧苦農(nóng)民有著深厚的感情，對(duì)他們的處境十分同情。他認(rèn)為，如果在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民仍然窮的窮、富的富，那就有悖領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民革命的初衷。而搞包產(chǎn)到戶(hù)，就會(huì)產(chǎn)生這樣的后果。

1962年7月，毛澤東從外地回到北京的當(dāng)晚，找陳云談話。陳云闡述了個(gè)體經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還要并存的問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前要注意發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，以克服困難。當(dāng)時(shí)毛澤東沒(méi)有表態(tài)。

據(jù)薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中回憶，毛澤東很生氣，第二天嚴(yán)厲批評(píng)說(shuō)，“分田單干”是瓦解集體經(jīng)濟(jì)，是修正主義。陳云從此不再談包產(chǎn)到戶(hù)的問(wèn)題。

接著，毛澤東約見(jiàn)了田家英。田在匯報(bào)中說(shuō)，全國(guó)各地已實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)和分田到戶(hù)的，約占30%，而且還在繼續(xù)發(fā)展，與其讓農(nóng)民自發(fā)搞，不如有領(lǐng)導(dǎo)地搞活經(jīng)濟(jì)。

田匯報(bào)完后，毛澤東突然問(wèn)他：你是主張集體經(jīng)濟(jì)為主，還是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主？又問(wèn)他，這些是他個(gè)人的意見(jiàn)，還有其他人的意見(jiàn)？田回答說(shuō)是個(gè)人的意見(jiàn)。對(duì)此，毛澤東沒(méi)有表態(tài)。

其實(shí)，毛澤東反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的態(tài)度已是十分明朗。他對(duì)鄧子恢、田家英主張包產(chǎn)到戶(hù)非常反感，對(duì)劉少奇、陳云、鄧小平?jīng)]有抵制甚至還贊成也不滿(mǎn)意。

7月9、10、11日，毛澤東將河南省委第一書(shū)記劉建勛、山東省委第一書(shū)記譚啟龍和江西省委書(shū)記劉俊秀等分別約來(lái)北京，商談農(nóng)村問(wèn)題。20日，他找各中央局書(shū)記談話，問(wèn)與會(huì)者：你們贊成社會(huì)主義還是贊成資本主義？接著又說(shuō)：現(xiàn)在有人主張?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)搞包產(chǎn)到戶(hù)，甚至分田單干。你們看怎么樣？

8月6日至8月下旬，中共中央在北戴河召開(kāi)工作會(huì)議，主要討論農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)、城市等方面的問(wèn)題。會(huì)議開(kāi)幕的當(dāng)天，毛澤東發(fā)表講話說(shuō)，現(xiàn)在有那么一股風(fēng)，不要合作社了，越是上層，風(fēng)越大。階級(jí)還要分層。小資產(chǎn)階級(jí)就是要分階層的?？梢苑譃楦辉ｋA層、比較貧窮的階層，還有中間階層。資產(chǎn)階級(jí)、地主富農(nóng)要爭(zhēng)奪小資產(chǎn)階級(jí)搞單干，無(wú)產(chǎn)階級(jí)如果不注意，集體化就不能鞏固。

在8月9日的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，毛澤東描繪了一幅搞單干（也就是包產(chǎn)到戶(hù)）后的可怕后果：一年多就會(huì)階級(jí)分化。一方面是共產(chǎn)黨的支部書(shū)記貪污、多占、討小老婆、抽大煙、放高利貸，另一方面是貧苦農(nóng)民破產(chǎn)。

北戴河會(huì)議批判“單干風(fēng)”，首當(dāng)其沖的是鄧子恢。迫于壓力，鄧子恢在會(huì)議上作了自我批評(píng)，承認(rèn)自己犯了方向性錯(cuò)誤。

會(huì)后，接著召開(kāi)了中共八屆十中全會(huì)。會(huì)上毛澤東提出了所謂“黑暗風(fēng)”“單干風(fēng)”和“翻案風(fēng)”問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的整個(gè)歷史時(shí)期，在由資本主義過(guò)渡到共產(chǎn)主義的整個(gè)歷史時(shí)期，存在著無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義和資本主義這兩條道路的斗爭(zhēng)。階級(jí)斗爭(zhēng)和資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性問(wèn)題，從現(xiàn)在起，必須年年講，月月講，使我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有比較清醒的認(rèn)識(shí)，有一條馬克思列寧主義的路線。

9月25日，當(dāng)董必武在講話中講到“單干風(fēng)”問(wèn)題時(shí)，毛澤東插話說(shuō)：鄧子恢同志曾當(dāng)著我的面和我談過(guò)保薦責(zé)任田，他跟我談了一個(gè)半鐘頭的話，我就受了一個(gè)半鐘頭的訓(xùn)，不是什么談話，是受他的訓(xùn)。

毛澤東指的是此前的7月17日，鄧子恢向毛澤東陳述對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)的意見(jiàn)。毛澤東向鄧提出幾個(gè)問(wèn)題，鄧沒(méi)有答復(fù)，而是繼續(xù)講“責(zé)任田”的好處。

會(huì)上，毛澤東還多次批評(píng)田家英和鄧子恢，說(shuō)鄧子恢是“資本主義農(nóng)業(yè)專(zhuān)家”。

八屆十中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》。《決定》稱(chēng)，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，至少30年不變。

八屆十中全會(huì)不久，中共中央撤銷(xiāo)了中央農(nóng)村工作部，理由是農(nóng)村工作部10年沒(méi)有干過(guò)一件好事。隨后，各地相繼作出了一系列糾正包產(chǎn)到戶(hù)或所謂單干的決定。

從此，包產(chǎn)到戶(hù)問(wèn)題長(zhǎng)期成為禁區(qū)，這種狀況，一直延續(xù)到了中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)。

（作者為中央黨校黨史教研部教授、博士生導(dǎo)師。）