7月13日，在中國外交部舉行的例行記者會上，記者們提給發(fā)言人劉為民的問題除了有關(guān)敘利亞局勢和重啟阿拉法特死因調(diào)查之外，其他問題都涉及中國與周邊國家的領(lǐng)土、海洋權(quán)益爭端。

菲律賓計(jì)劃在7月底為南海三塊油氣田舉行招標(biāo)，日本連續(xù)兩天對在釣魚島海域巡航的中國漁政船進(jìn)行干擾，印度則傳出正在加強(qiáng)在中印邊境地區(qū)的軍事部署。一時(shí)間，中國周邊局勢充斥著劍拔弩張的氣氛。

中國周邊局勢詭譎

俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》7月12日爆料稱，中國和越南的軍艦開始向爭議區(qū)域集結(jié)。緣于中海油6月底宣布對外招標(biāo)的南海9個(gè)油田區(qū)塊，越南竟聲稱其位于越南大陸架的延伸地帶。此前，越南空軍已經(jīng)派出蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)，首次飛往南沙群島執(zhí)行所謂的“巡邏偵察”任務(wù)。6月21日，越南國會通過所謂的“海洋法”，悍然從法律上將西沙和南沙納為越南領(lǐng)土。

與此同時(shí)，菲律賓與中國自4月間在黃巖島海域發(fā)生的船艦對峙事件，迄今尚未落幕，在剛剛結(jié)束的東盟地區(qū)論壇系列外長會上依然是菲律賓炒作的話題。自黃巖島對峙以來，菲律賓海軍還使用炮彈轟炸掉了牛車輪礁、安塘灘、禮樂灘的中國主權(quán)標(biāo)志。

面對菲越的軍事挑釁，中國國防部發(fā)言人耿雁生6月28日宣布，中國軍隊(duì)在管轄海域已經(jīng)建立了常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度。他說，對于危害國家安全利益的行為，中國軍隊(duì)將根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的行動。

南海波濤洶涌，東海亦不平靜。繼東京都知事石原慎太郎上演“購島”鬧劇之后，日本政府7月7日又宣布擬將釣魚島“國有化”。日本右翼甚至鼓噪出動自衛(wèi)隊(duì)常駐釣魚島。香港中評社認(rèn)為，中日在釣魚島問題上接近全面攤牌。

7月10日開始，解放軍東海艦隊(duì)在浙江舟山東部的東海上進(jìn)行為期6天的大規(guī)模實(shí)彈演習(xí)。雖然中國國防部強(qiáng)調(diào)此次軍演只是例行訓(xùn)練，但日本輿論對號入座，認(rèn)為這是在向日本發(fā)出警告。

11日至12日，中國漁政船連續(xù)兩天駛?cè)脶烎~島12海里領(lǐng)海區(qū)，日本兩次召見中國駐日大使提出抗議，并于15日臨時(shí)召回駐華大使丹羽宇一郎匯報(bào)釣魚島問題。雖然日本外務(wù)省矢口否認(rèn)此舉是為了抗議中國，但就外交慣例而言，大使臨時(shí)回國一般都被視為對抗之舉。

“從目前來看，中國與相關(guān)國家在釣魚島和南海的爭端有發(fā)展成軍事沖突的可能。在最壞的情況下，甚至可能會與日本、越南和菲律賓三國同時(shí)發(fā)生戰(zhàn)爭。” 清華大學(xué)國際問題研究所教授孫哲對《中國新聞周刊》表示。

陸上邊界與中國存在爭端的印度也沒閑著。據(jù)香港《亞洲時(shí)報(bào)》12日披露，除了在邊境地區(qū)新修公路和改擴(kuò)建空軍基地外，印度還計(jì)劃沿著中印實(shí)際控制線新增部署10萬大軍，同時(shí)在爭議東段部署射程為300公里的“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈。此外，印度最近還成功試射了可攜帶核彈頭的“烈火”-5導(dǎo)彈，中國大部分大城市都在其5000公里的射程內(nèi)。

“近年來，印度強(qiáng)化了在中印邊境地區(qū)、尤其是在東段的軍事部署，加強(qiáng)了對爭議地區(qū)的實(shí)際控制，目的就在于提高與中國談判時(shí)的地位。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、南亞問題專家傅小強(qiáng)接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

相關(guān)國家競相擴(kuò)軍

現(xiàn)如今，印度正以中國為“假想敵”推進(jìn)軍事現(xiàn)代化。印度已成為全球最大的武器買家。在未來幾年內(nèi)，印度將陸續(xù)從法國進(jìn)口126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，從俄羅斯進(jìn)口200多架第五代戰(zhàn)機(jī)。印度還計(jì)劃在十年內(nèi)裝備三艘航母。

日本、越南、菲律賓等國在軍事方面也是動作頻頻。輿論認(rèn)為，中國周邊國家正在掀起一場軍備競賽。

日本除了擴(kuò)充海上自衛(wèi)隊(duì)的驅(qū)逐艦和潛艇之外，還一直在加強(qiáng)沖繩等西南諸島的軍事力量，強(qiáng)化島嶼作戰(zhàn)能力。日本防衛(wèi)省目前已開始研究在石垣島等地部署有事時(shí)能在第一時(shí)間做出反應(yīng)的機(jī)動部隊(duì)。而石垣島正是日本最靠近釣魚島的地方。

越南也在加緊采購用于海上作戰(zhàn)的武器系統(tǒng)。越南已成為俄羅斯武器第二大購買國。近年來，越南已從俄羅斯采購了防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、岸基反艦導(dǎo)彈、蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)、巡邏艦、護(hù)衛(wèi)艦等，預(yù)計(jì)會從2014年將開始接收6艘俄制“基洛”級常規(guī)潛艇。此外，越南還從白俄羅斯購置了先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)。

就連軍事現(xiàn)代化程度極低的菲律賓也在打造“最低限度可靠的國防能力”。菲律賓目前已從美國購得兩艘退役的“漢密爾頓”級巡邏艦，將其打造為海軍的核心。菲律賓還計(jì)劃斥資近10億美元購買新飛機(jī)和雷達(dá)。

與此同時(shí)，與中國存在齟齬的國家相互之間也在“加油打氣”。14日，日本外相玄葉光一郎在河內(nèi)承諾協(xié)助越南提高沿岸警備能力。此前，日本已承諾向菲律賓提供10艘巡邏船，以提高菲律賓在南海的“領(lǐng)土防衛(wèi)”能力。印度也不顧中國的反對，執(zhí)意與越南聯(lián)合開發(fā)南海的油氣資源。它還在幫助越南進(jìn)行潛艇和水下軍事力量的訓(xùn)練。

美國重返亞洲攪局

分析人士認(rèn)為，當(dāng)前中國周邊的緊張局勢不僅是領(lǐng)土爭端導(dǎo)致的，更與中國崛起以及美國試圖控制或延緩這一過程有關(guān)。美國防長帕內(nèi)塔6月初高調(diào)宣稱，在2020 年前將把美國60%的軍艦部署在太平洋。美國還在向澳大利亞北部海岸派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員。此外，美軍還可能重返在菲律賓、泰國和越南境內(nèi)的一些基地。

“美國重返亞洲一方面是為了在經(jīng)濟(jì)上搭上亞太經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的這班車；另一方面也是為了確保對地區(qū)事務(wù)的控制力和影響力。為了加強(qiáng)對地區(qū)事務(wù)的控制，美國在利用中國與周邊國家的海疆矛盾獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢?！北本┐髮W(xué)國際戰(zhàn)略研究中心學(xué)術(shù)委員余萬里對《中國新聞周刊》這樣表示。

面對中國經(jīng)濟(jì)崛起和軍力增強(qiáng)，中國周邊國家在心理上日益感到不安?！敖?jīng)濟(jì)上靠中國，安全上靠美國”的心態(tài)逐漸形成。傅小強(qiáng)認(rèn)為，這些國家期望從美國獲得安全感，同時(shí)希望通過拉攏美國，在與中國的爭端中撈取更多的好處。

在清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長劉江永看來，石原之所以今年4月拋出“購島論”，原因之一就在于最近幾年，美國多次表示釣魚島適用于美日安全條約第五條，即“在日本國施政下的領(lǐng)土，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動對付共同的危險(xiǎn)”。

劉江永表示：“最近，美國國務(wù)卿希拉里等美國高官再次重申釣魚島適用美日安全條約第五條。這是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重干涉，也是日本有恃無恐對中國示強(qiáng)的主要國際因素?！?/p>

在南海問題上，美國也是攪亂局勢的幕后推手。在與中方爭執(zhí)過程中，菲律賓頻頻提起它與美國于1951年簽訂的共同防御條約，兩國還多次舉行軍演展示兩國的盟友關(guān)系。美越作為昔日的宿敵，近兩年在軍事關(guān)系方面也開始熱絡(luò)起來，不僅舉行了聯(lián)合軍演，美方還承諾考慮取消對越軍售限制。

外交手段仍有機(jī)會和空間

美國雖然頻頻插手中國與相關(guān)國家的海疆矛盾，但對于釣魚島和南海諸島的主權(quán)歸屬，美國多次表示不采取特定立場，期待當(dāng)事國之間以和平方式解決。孫哲由此認(rèn)為，美國在相關(guān)議題上其實(shí)還是比較小心謹(jǐn)慎的，中國應(yīng)抓住美國對華示好的一面，利用亞太事務(wù)磋商機(jī)制等渠道給美國做工作。

7月12日中國外交部長楊潔篪在柬埔寨金邊會晤美國國務(wù)卿希拉里時(shí)，希望美尊重中國在亞太地區(qū)的利益與關(guān)切。希拉里則回應(yīng)說，美國愿構(gòu)筑建設(shè)性美中關(guān)系，雙方在亞太地區(qū)加強(qiáng)合作將會對外發(fā)出積極信號。

面對日益復(fù)雜的周邊局勢，雖然中方仍保持了足夠的耐心，但國內(nèi)要求政府采取更強(qiáng)硬立場的情緒在蔓延。

在釣魚島議題上，中國外交部發(fā)言人7月9日明確表示“中國政府將繼續(xù)采取必要措施堅(jiān)決維護(hù)對釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)”，并稱“決不允許”日本任何單方面行為。如果日本政府執(zhí)意在釣魚島問題上一意孤行，相信中國必然會做出超出口頭抗議或外交交涉的反制措施。

劉江永在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說，釣魚島問題不可能在有限的時(shí)間內(nèi)得到根本徹底的解決。他認(rèn)為，釣魚島爭端被軍事化的危險(xiǎn)性不是不存在。但從目前來看，自衛(wèi)隊(duì)常駐釣魚島的言論來自日本的右翼勢力和防衛(wèi)省的鷹派人物，目前尚不存在實(shí)現(xiàn)的可能。

在南海議題上，中國海監(jiān)和漁政部門業(yè)已加強(qiáng)巡航執(zhí)法力度，由海南30艘漁船組成的編隊(duì)15日業(yè)已抵達(dá)南沙永暑礁附近海域作業(yè)。此外，中國還設(shè)立了三沙市強(qiáng)化管轄，加強(qiáng)油氣開發(fā)并公開向外招標(biāo)，宣布在南海建立常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度。

孫哲認(rèn)為，中國雖然要做好戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，但也要最大程度地追求和平，手段應(yīng)該更多元。中國外交應(yīng)該選擇合適的時(shí)機(jī)主動出擊，展開密集的穿梭外交。畢竟通過談判才是解決問題的最終辦法。即便是菲律賓、越南等國抱團(tuán)與中國進(jìn)行多邊談判，哪怕美國在場，中國也不應(yīng)畏懼。

另外，有專家建議，鑒于日本、印度以及東盟諸國與中國的貿(mào)易份額越來越大，越來越離不開中國大市場，中國適當(dāng)時(shí)刻也可以考慮在領(lǐng)土糾紛中使用經(jīng)濟(jì)手段。