如果說2008年是中國(guó)公益的元年，2011年無疑成為中國(guó)公益制度確立元年。

搜狐微博與胡耀邦史料信息網(wǎng)舉辦的“2012思想中國(guó)迎春會(huì)”上，學(xué)術(shù)界與思想界人士云集，于是作為北師大壹基金公益研究院院長(zhǎng)的王振耀就顯得身份有些不同，但他的發(fā)言同樣引人關(guān)注：“慈善事業(yè)的制度設(shè)計(jì)可以進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)中國(guó)的制度進(jìn)步?！?/p>

王振耀的發(fā)言道出了公益界人士的期待，我們不僅期待著公益行業(yè)能夠重塑自己的形象，擔(dān)當(dāng)起自己的行業(yè)使命，也同樣期待著公益行業(yè)能夠在中國(guó)的現(xiàn)代化過程中扮演重要的角色。因?yàn)椋c“圍觀改變中國(guó)”、“微博改變中國(guó)”的話語(yǔ)內(nèi)涵相同，日漸興盛并且備受關(guān)注的公益也理應(yīng)改變中國(guó)。從2011年開始，我們看到了這樣的可能，2012年，我們有理由可以期待更多。

■多米諾骨牌效應(yīng)的倒逼

沒有人能夠想到，一個(gè)叫郭美美的小女生在網(wǎng)絡(luò)炫富的行為，會(huì)引發(fā)紅十字會(huì)的信任危機(jī)，導(dǎo)致深圳紅十字會(huì)2011年7月的社會(huì)捐款同比下降高達(dá)97％——甚至進(jìn)一步影響到全國(guó)范圍內(nèi)的捐贈(zèng)熱情，使全國(guó)慈善組織6至8月接收捐款額與此前三個(gè)月相比下降了86.6％。

中國(guó)公益慈善界經(jīng)歷了一個(gè)名副其實(shí)的多事之秋。公允地說，這些批評(píng)之中有一些實(shí)屬對(duì)公益事業(yè)的誤解，但其暴露的深層次問題卻是確定無疑的。如南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光所言，由郭美美引發(fā)的“官辦”慈善公信力危機(jī)的多米諾骨牌效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)：“盡管中華慈善總會(huì)等四個(gè)機(jī)構(gòu)涉及的麻煩和背景、原因、性質(zhì)各不相同，但社會(huì)對(duì)這些事件的質(zhì)疑和責(zé)問，不論是專業(yè)還是外行，理性還是不理性，無不指向‘官辦’慈善機(jī)構(gòu)的透明度和公信力，表達(dá)了對(duì)‘官辦’慈善機(jī)構(gòu)的不信任。這個(gè)亂局的出現(xiàn)看似偶然實(shí)屬必然，歸根到底是官民不分的慈善體制惹的禍。”

正所謂冰火兩重天。這邊廂，官辦公益遭遇普遍質(zhì)疑的窘境；那邊廂，民間公益卻開展得如火如茶。

無論是于建嶸所發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”活動(dòng)，還是王克勤發(fā)起的“大愛清塵·尋救中國(guó)塵肺病農(nóng)民兄弟大行動(dòng)”，抑或是鄧飛發(fā)起的“免費(fèi)午餐”捐助活動(dòng)，都引起了公眾的極大關(guān)注，并迅速形成強(qiáng)大的輿論傳播力量。

值得注意的是，這些公益項(xiàng)目的發(fā)起者均不再是傳統(tǒng)的公益慈善機(jī)構(gòu)。如果是幾年前，人們恐怕很難想象，如此龐大的公益項(xiàng)目能夠由民間發(fā)起，即使發(fā)起了，恐怕也很難獲得足夠的關(guān)注度和信任度。但是在微博時(shí)代，這些公眾人物依靠自己一條一條的微博所積累的公信力使得上述公益活動(dòng)得以有效展開。同時(shí)，技術(shù)手段的進(jìn)步也使得民眾參與公益的門檻大大降低。傳統(tǒng)的具有官辦色彩的某些公益組織反而越來越喪失公眾的信任，這些官辦的公益機(jī)構(gòu)再也無法壟斷整個(gè)社會(huì)的公益資源。

特別是免費(fèi)午餐計(jì)劃，這個(gè)民間項(xiàng)目出現(xiàn)了近年來連國(guó)字頭公募基金會(huì)都難得一見的公眾參與熱潮，90萬(wàn)人捐款，募集資金近3000萬(wàn)元。王振耀說：“公募不再是一些退休官員有資格來做，而是由信譽(yù)度高的民間人士來做，這是一個(gè)公募格局非常大的變化。”

2012年，希望這個(gè)繼續(xù)傾斜的天平能夠?qū)σ欢水a(chǎn)生更大的壓力，以此來倒逼中國(guó)慈善體制的加速改革，使中國(guó)慈善能夠盡快在平衡之中穩(wěn)步前行。

■異軍突起的力量

除了學(xué)界和輿論界對(duì)公益事業(yè)的推動(dòng)，企業(yè)界也對(duì)公益表現(xiàn)出前所未有的熱情，使得非公募基金會(huì)獲得了異軍突起式的發(fā)展。

“非公募基金會(huì)”這一概念出現(xiàn)于2004年國(guó)務(wù)院頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。該條例將基金會(huì)分為公募和非公募兩種基本形式，前者以公募“聚財(cái)”為特征，而后者則為企業(yè)家和富人們“散財(cái)”開辟了道路，民間資本得以進(jìn)入基金會(huì)領(lǐng)域。

此前，個(gè)人或企業(yè)想成立基金會(huì)的想法因制度的缺位一直無法如愿。

盡管條例在2004年就已經(jīng)頒布，但是非公募基金會(huì)在數(shù)量上的快速增長(zhǎng)和活力上的集中爆發(fā)卻是近兩年的事情。根據(jù)第三屆中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2011年10月，中國(guó)大陸的基金會(huì)數(shù)量為2457家，其中非公募基金會(huì)1279家，已經(jīng)超過公募基金會(huì)，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的穩(wěn)定趨勢(shì)。

2011年12月26日，由海航集團(tuán)出資2000萬(wàn)元成立的海南省慈航公益基金會(huì)揭牌，連王振耀都感到意外：“他們理事會(huì)內(nèi)部約定，將來他們幾個(gè)人百年之后海航的股權(quán)都捐給基金會(huì)。他們很低調(diào)，沒有公開說。中國(guó)的大企業(yè)家開始行動(dòng)起來了，這是不得了的事。”

企業(yè)基金會(huì)、家族基金會(huì)在中國(guó)有了較大發(fā)展?！皣?guó)有企業(yè)的公益捐贈(zèng)則很可能是2012年討論的一個(gè)熱點(diǎn)話題?！蓖跽褚A(yù)測(cè)。

“而且，企業(yè)界和公眾的參與越來越理性。與2008年汶川大地震后因?yàn)闃O端災(zāi)難激發(fā)的捐贈(zèng)熱情不同，現(xiàn)在的理性色彩更加突出，捐贈(zèng)人更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)督和問責(zé)。”這是中國(guó)扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何道峰感受到的明顯變化。

中民信息捐助中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)公眾開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，2011年僅有8％的受調(diào)查公眾對(duì)公益慈善組織的信息公開狀況表示滿意，這一比例比2010年的9％，略有下降。曹德旺與扶貧基金會(huì)的2億元捐贈(zèng)執(zhí)行合同被看作中國(guó)迄今為止問責(zé)公益最大的“對(duì)賭合同”，雙方希望通過此舉促進(jìn)中國(guó)公益的透明化。

總之，從2011年開始，公益不再是公益圈內(nèi)的事情，它變得與社會(huì)各界息息相關(guān)，這一局面的形成離不開每一個(gè)普通公民的隨手轉(zhuǎn)發(fā)和哪怕只有3元錢的捐贈(zèng)，離不開輿論界前所未有的鼓與呼、罵與責(zé)，離不開各界學(xué)者的出謀劃策，也離不開企業(yè)與企業(yè)家對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行……如果說2008年是中國(guó)公益的元年，2011年無疑成為中國(guó)公益制度確立元年。“公益”這股正面的向善力量正在匯聚更多的資源，形成更大的合力，推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)前行。