一個(gè)多月以后的10月11日，中國和-德國將迎來建交40周年。

按照中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會于去年10月審議并通過的《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，十八大于今年下半年召開。

在此背景下，8月30日于北京落幕的第二輪中德政府磋商在發(fā)布聯(lián)合聲明時(shí)，定題為：展望未來的中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

特殊安排

從6月底開始至聯(lián)合聲明發(fā)布前的最后一刻，兩個(gè)來月的時(shí)間里，中德雙方的外交人員為聯(lián)合聲明的達(dá)成進(jìn)行了不下十輪的談判，中國外交部歐洲司司長劉海星是全程參與談判的中方官員之一。

中德政府磋商機(jī)制由中國國務(wù)院總理溫家寶與德國總理默克爾于2010年7月商定建立，首輪磋商于2011年6月底舉行，溫家寶率中方13位部長出席，并與默克爾商定，今年在北京舉行第二輪磋商。

“有媒體報(bào)道稱磋商原定于2013年舉行，這個(gè)消息是有誤的。雙方最高層并沒有確定具體要多長時(shí)間搞一次。磋商的時(shí)間，由雙方相互協(xié)調(diào)來定?！眲⒑Ｐ菍Α吨袊侣勚芸氛f。

按照中國外交部提供的名單，中方共有8正5副13個(gè)部長參加此輪磋商，德方是7位部長和2位國務(wù)秘書。

但劉海星在磋商現(xiàn)場看到，雙方部長級官員數(shù)量超出30名。他指出，德方不在名單之列的還有3個(gè)副部長，中方則還有數(shù)位副部長。

熟諳外交禮儀的人會注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，和常見的雙邊領(lǐng)導(dǎo)人會談中領(lǐng)導(dǎo)人及高官均對面而坐不同的是，此番溫家寶和默克爾坐在一起，雙方部長各占一邊。

這樣非同尋常的磋商坐席安排方式是因?yàn)檎枭淌且环N特別的形式，相當(dāng)于兩國就雙邊關(guān)系共同舉行“聯(lián)席內(nèi)閣會議”。某種程度上，這是比中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話還要親密的方式。

“‘聯(lián)席內(nèi)閣會議’是政府問合作的最高形式，兩國內(nèi)閣在總理率領(lǐng)下在一起討論一個(gè)話題，即如何加強(qiáng)雙邊合作。法德之間就采取這種形式?！眲⒑Ｐ钦f。

在磋商舉行的前一天，中國外交部主管歐洲地區(qū)事務(wù)的副部長宋濤在《人民日報(bào)》撰文指出，中德政府磋商是中國與西方大國建立的第一個(gè)政府間機(jī)制，是中國和德國及西方國家關(guān)系中的一個(gè)創(chuàng)新。

在默克爾此次在京短暫停留的一天多里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、習(xí)近平和李克強(qiáng)等5位中共中央政治局常委分別與其進(jìn)行會見或會談。在諸多分析人士看來，這也顯示出中國對中德關(guān)系的高度重視，并體現(xiàn)出對此番磋商發(fā)揮出承前啟后作用的期待。

中德關(guān)系三級跳

包括13項(xiàng)政府間協(xié)議和5項(xiàng)企業(yè)間協(xié)議的一長串協(xié)議清單，是第二輪中德政府磋商的最直觀的收獲。對于與默克爾隨行的包括西門子和大眾等公司老總在內(nèi)的20多名德國頂級企業(yè)家來說，這也是最讓他們感覺不虛此行的理由。

按照德國禮賓的做法，18項(xiàng)協(xié)議一項(xiàng)項(xiàng)簽下來，過程會有些長，這會讓本就緊湊的日程更加緊張。不過，中國的禮賓做法里，可以兩份協(xié)議同時(shí)簽，通常稱“雙簽”，這樣時(shí)間就縮減一半。

在與中國國家主席胡錦濤會見時(shí)，默克爾說，這是她平生第一次見到還有“雙簽”的做法。

劉海星的同事、同樣全程參與了中德政府磋商聯(lián)合聲明達(dá)成全過程的中國外交部歐洲司三秘衛(wèi)薇告訴《中國新聞周刊》：“‘雙簽’的方式并不常用，我見到上次使用也是在中德合作中，是在施羅德任德國總理期間?！?/p>

經(jīng)貿(mào)協(xié)議多得簽不過來，對于深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲來說，即便是煩惱，也一定是幸福的煩惱。此時(shí)的德國，是很多歐洲國家羨慕或嫉妒的對象。此時(shí)的中德關(guān)系，讓它們想起了“特殊關(guān)系”這個(gè)詞。

1946年，時(shí)任英國首相丘吉爾在演講中用“特殊關(guān)系”一詞形容美英關(guān)系，此后該詞便用來固定描述美英“無與倫比”的關(guān)系。

有分析人士認(rèn)為，這是前兩年“中德國”思維的一個(gè)延續(xù)。

2009年，英國《金融時(shí)報(bào)》的評論員馬丁·沃爾夫?yàn)榱吮磉_(dá)當(dāng)時(shí)的第一出口大國中國和第二出口大國德國聯(lián)合在一起的意思，將兩個(gè)國家的英文名稱合在一起，創(chuàng)造了“中德國”這個(gè)新詞，但未能流行起來。

從2010年發(fā)表《中德關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，到去年發(fā)表《首輪中德政府磋商聯(lián)合新聞公報(bào)》，再到剛剛發(fā)布的題為“展望未來的中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的《第二輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》，中德關(guān)系實(shí)現(xiàn)了“三級跳”。參與到這個(gè)過程的中德雙方外交人員也形成共識，中德關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。

對于親歷了促成“三級跳”每一步的中德雙方外交人員來說，一字一詞或一句話的差別很可能就是一次跳躍。

一年前，首輪磋商后的“新聞公報(bào)”中，在政治關(guān)系的成果說明中，有這樣的表述：“德方重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策，尊重中國領(lǐng)土完整?！?/p>

今年的聯(lián)合聲明中，較之去年多出了“主權(quán)”一詞，表述如下：“德方重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策，尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整?！?/p>

考慮到當(dāng)前中國周邊形勢中出現(xiàn)的新變化，加上的兩個(gè)字，意義不言自明。

支持兩國金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在雙邊貿(mào)易和投資中使用人民幣和歐元，促進(jìn)兩國金融機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)及在德國發(fā)行人民幣金融產(chǎn)品，是聯(lián)合聲明中最受關(guān)注的成果之一。但相較之“主權(quán)”兩個(gè)字的加入，德國做出這番支持人民幣國際化的表述并不艱難。

劉海星介紹，在今年中德雙方初期的談判中，德國就接受了中方的提議。不過，此前這個(gè)提議曾經(jīng)歷百般周折。聯(lián)想到歐債危機(jī)的背景，這種變化不難理解。

最后一小時(shí)敲定聯(lián)合聲明

8月30日，中德兩國總理已經(jīng)開始在人民大會堂里進(jìn)行會談，雙方談判人員在會場外的臺階上坐下來?？吹脚赃呌械聡浾?，他們又往遠(yuǎn)處挪了挪。

雙方當(dāng)時(shí)仍在商討一個(gè)議題：探討建立先進(jìn)制造業(yè)對話。

先進(jìn)制造業(yè)是德國工業(yè)的核心競爭力所在，德方自然不愿輕易與中國分享其最后的高地。德國能較早擺脫金融危機(jī)，依賴的正是其強(qiáng)大的制造業(yè)。

金融危機(jī)之后，中德雙方對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位都進(jìn)行了再思考，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為雙方下一步合作的重點(diǎn)，關(guān)于代表未來發(fā)展趨勢的先進(jìn)制造業(yè)的對話與合作更是重中之重。不過，這也牽涉技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等種種棘手問題。

離會談結(jié)束僅剩下不到一小時(shí)的時(shí)候，雙方都攤出了最后的底牌。雙方人員趕緊向各自的主管部長請示，敲定聯(lián)合聲明的最終文本。

聯(lián)合聲明中所列舉的第二輪政府磋商的29項(xiàng)成果，不論是最終敲定的探討建立先進(jìn)制造業(yè)對話，還是早前擬定的加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、電動汽車、可再生能源、海洋和極地領(lǐng)域的合作，幾乎無一例外地呼應(yīng)了聯(lián)合聲明標(biāo)題中的定語：展望未來。

中德政府磋商制訂了一套落實(shí)機(jī)制，上一輪磋商中達(dá)成的協(xié)議，下一輪時(shí)將對落實(shí)情況進(jìn)行評估。但依然有障礙橫亙在通向未來的路上：政治體制差異、價(jià)值觀外交影響、中國的發(fā)展帶來的相互間競爭性增強(qiáng)，還有政府更迭造成的波動。

根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，中德語言年活動將推進(jìn)兩國中小學(xué)互開對方語言課程，德國會選擇100所中小學(xué)開設(shè)中文課，中國也會選擇100所中小學(xué)開設(shè)德語課。這意味著，雙方將來可能出現(xiàn)更多的“中國通”和“德國通”。

(實(shí)習(xí)生李熠超、王孝茹對本文亦有貢獻(xiàn))