在民國外交史上,蔣介石常常被稱為“英美派領(lǐng)袖”,以區(qū)別他對歐美與日本實(shí)施的不同外交政策?!笆Y介石出人,美國出錢出槍”,與中國人民打內(nèi)戰(zhàn),也是中國史家對于蔣介石的“蓋棺定論”。 實(shí)際上,蔣介石與美國的關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程,在很多時(shí)候,蔣介石對美國對華政策強(qiáng)烈不滿,與之進(jìn)行各種形式的抗?fàn)?,甚至是不惜代價(jià)和后果的“攤牌”,最終他將國民黨政權(quán)在大陸的失敗歸因于美國對華政策的失誤。
中國把美國看作“唯一之良友”
一個(gè)傳統(tǒng)的說法是將蔣介石與宋美齡的聯(lián)姻視為蔣介石親美的開始。此種觀點(diǎn)的“政治批判”成分居多,難以說明美蔣關(guān)系的起源。蔣介石早年渴望留學(xué)德國未成,后留學(xué)日本學(xué)習(xí)軍事。年輕時(shí)曾奉孫中山之命,率團(tuán)訪問蘇俄。國共合作期間,一度與蘇聯(lián)有較為密切的交往,終因1927年發(fā)動“四一二政變”及頒布“絕俄令”而與蘇聯(lián)反目。
蔣介石與美國發(fā)生關(guān)系始于南京國民政府成立前后。1927年初,國民黨“溫和派”代表王正廷奉蔣介石之命秘密會見美國駐上海總領(lǐng)事,取得了美國對蔣介石策動政變的期待和支持。由于日、美兩國的堅(jiān)持,各國武力制裁北伐軍的計(jì)劃得以破產(chǎn)。年底蔣介石下野,原計(jì)劃在訪問日本后訪問美國。蔣介石接見《大陸報(bào)》記者時(shí)曾表示,中國將來的發(fā)展,必走上美國的道路,中國把美國看作“唯一之良友”。訪美一事后因他迅速復(fù)職而未成行。
1928年3月,美國率先與南京政府簽署《中美寧案協(xié)定》,隨后又簽署《中美關(guān)稅協(xié)定》,對于其他列強(qiáng)國家處理對華關(guān)系起了示范和帶頭作用,蔣介石對于美國的好感因此而驟增。
爭取美國援助中國抗日
“九一八事變”發(fā)生后,中日矛盾上升至中國外交的主要地位,建立聯(lián)合包括美國在內(nèi)的國際反日戰(zhàn)線成為蔣介石外交戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。美國對日本侵華實(shí)行“不承認(rèn)主義”,既給蔣介石爭取美國支持中國抵抗日本侵略留下了廣闊的空間,也常常使他對美國利已主義的外交政策有所不滿。
1933年4月開始,宋子文奉蔣氏之命,訪問歐美。5月,發(fā)表《羅斯福—宋子文聯(lián)合聲明》,不點(diǎn)名批評日本在遠(yuǎn)東“從事破壞性質(zhì)的敵對行動”,這是中國外交的一大勝利。同月,中美簽署《棉麥借款合同》,南京政府成立以來取得了首筆巨額海外貸款,增強(qiáng)了中國抵抗日本的力量和聲勢。1936年,中美簽署《白銀協(xié)定》,造成中國貨幣對美元的依附性,但此舉對于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì),避免行將爆發(fā)的金融危機(jī),增強(qiáng)中國抵抗日本的力量,起了積極作用。
日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后,美國政府依然奉行傳統(tǒng)的“不承認(rèn)主義”,一方面同情中國抗戰(zhàn),不承認(rèn)日本侵略戰(zhàn)爭造成的現(xiàn)狀,從道義上、物資上給予中國某些支持,另一方面卻以“中立法案”為由,不愿承擔(dān)國際義務(wù)、采取實(shí)際行動,懲罰日本的侵華行徑,一再拒絕英國提出的“共同調(diào)?!敝腥諞_突的建議。
在戰(zhàn)爭開始的三年多時(shí)間里,蔣介石對美國提出的各種財(cái)政援助請求往往難以如愿。只有在中國抗戰(zhàn)“最吃緊之危機(jī),或暴敵最橫行之時(shí)”,美國才給予中國有限的援助,目的在于讓中國拖住日本,不致崩潰。1938年12月的《桐油借款合同》、1940年3月的《售購華錫合同》、9月的《鎢砂借款合同》,都是在特殊的戰(zhàn)爭環(huán)境下簽署的,援華金額合計(jì)7000萬美元,對于中國抗戰(zhàn)起了“雪中送炭”的作用,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國抗戰(zhàn)的需求和蔣介石對美國援助的希望。
敦促建立美國援華體系
1940年9月《德意日同盟條約》的簽署使世界兩大陣營涇渭分明,蔣介石認(rèn)為:“國際形勢之好轉(zhuǎn)未有如今日者,當(dāng)可望其急轉(zhuǎn)直下,更有利于我?!币虼耸Y介石的對美方針轉(zhuǎn)向以建立龐大的美國援華體系為首要目標(biāo)。
蔣介石不僅派遣宋子文為私人代表長期駐美,與駐美大使胡適雙管齊下開展外交活動,而且多次親自約見美國駐華大使,希望美國此后對華貸款“能化零為整,一次貸我以巨款,必可激勵人民抗戰(zhàn)之情緒”,并同時(shí)警告以“中國如無英、美援助,有不能抗戰(zhàn)之虞”。在此期間,蔣介石通過數(shù)條渠道與日本保持非正式接觸,有意放出“和談”空氣,向美國政府施加壓力。
蔣介石的對美外交取得了成功。1940年11月底,日本正式承認(rèn)汪偽政府,美國政府立即發(fā)表聲明,繼續(xù)承認(rèn)“合法的按照憲法程序產(chǎn)生的重慶政府”,宣布對華提供一億美元貸款。次年2月,美總統(tǒng)特使居里訪問中國,中美合作空間進(jìn)一步拓展。3月,美國軍火租借法案成立,中國將公開獲取美國的軍火援助。4月,中美簽署《平準(zhǔn)基金協(xié)定》,穩(wěn)定華元對美元的兌換價(jià)格。7月,羅斯??偨y(tǒng)推薦拉鐵摩爾以私人資格擔(dān)任蔣介石的政治顧問。8月,美國軍事代表團(tuán)來華。中美政治、軍事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到大幅度提升。
美蔣結(jié)盟的兩重性
太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,中美迅速結(jié)為盟國,蔣介石視之為“抗戰(zhàn)政略之成就,至今已達(dá)于頂點(diǎn)”。中國領(lǐng)銜簽署《聯(lián)合國家宣言》,加入世界反法西斯戰(zhàn)線,成為“四強(qiáng)”之一。蔣介石應(yīng)羅斯福之邀,擔(dān)任中國戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥,統(tǒng)一指揮中國戰(zhàn)區(qū)以及越南、泰國境內(nèi)的聯(lián)合國軍隊(duì)作戰(zhàn)。
蔣介石在太平洋戰(zhàn)爭期間對美外交的主要內(nèi)容是:繼續(xù)爭取美國家巨額經(jīng)濟(jì)援助,最重要者為《中美五億美元借款協(xié)定》;爭取美國戰(zhàn)時(shí)租借物資,總額達(dá)8.46億美元,戰(zhàn)后除2000萬美元需要償還外,其余一概為無償贈予;加強(qiáng)中美高層互訪,美方居里、威爾基、華萊士等和中方宋子文、宋美齡、孔祥熙等實(shí)現(xiàn)互訪;簽署中美新約,廢除美國在華特權(quán),推動中國廢約運(yùn)動取得圓滿成功;借助美國支持,改善和增強(qiáng)中國的“四強(qiáng)”地位,參與組建戰(zhàn)后國際組織的重要活動等。
但同時(shí),由于美國戰(zhàn)時(shí)的全球戰(zhàn)略和遠(yuǎn)東戰(zhàn)略與蔣介石的抗戰(zhàn)戰(zhàn)略存在很大差距,不能不使中美之間發(fā)生種種沖突,形成戰(zhàn)時(shí)美蔣關(guān)系的又一重要內(nèi)容。雙方的分歧首先圍繞著“先歐后亞”還是“先亞后歐”展開,蔣介石無力改變美國的既定主張,但心中的不滿難以消除。美國始終不同意中國加入美英參謀長聯(lián)席會議的“輕蔑中國”之舉,尤使蔣介石憤憤不平。而蔣介石與史迪威之間圍繞著政治戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略以及裝備中共武裝、租借物資控制權(quán)、中國軍隊(duì)指揮權(quán)等一系列問題的爭執(zhí),則導(dǎo)致中美雙方“攤牌”和史迪威被調(diào)離中國,足以反映雙方之間矛盾之尖銳、激烈,關(guān)系瀕臨破裂的邊緣。因此,可以看出美蔣雖處同一條戰(zhàn)壕,雙方之間卻存在著難以調(diào)和的矛盾。
誰“丟失”了中國
戰(zhàn)后,美蔣關(guān)系有了進(jìn)一步的發(fā)展,美國采取異乎尋常的扶蔣反共手段,如利用日偽軍為“衛(wèi)戍部隊(duì)”守衛(wèi)敵占區(qū)、出動美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)搶占戰(zhàn)略要地、大規(guī)模運(yùn)送國民黨軍隊(duì)至受降前沿、繼續(xù)提供軍費(fèi)與武器裝備等,幫助蔣介石搶奪抗日戰(zhàn)爭的勝利果實(shí)。隨后,美蔣間又簽署了《中美商約》等許多條約,使蔣介石政府在政治上進(jìn)一步投靠美國,但美蔣關(guān)系卻依然存在重重分歧。
蔣介石雖然歡迎美國總統(tǒng)特使馬歇爾來華調(diào)處國共關(guān)系,卻不能接受美國關(guān)于“擴(kuò)大政府基礎(chǔ)”、包容共產(chǎn)黨及各黨派、實(shí)行民主改革的主張,視內(nèi)戰(zhàn)為消滅共產(chǎn)黨的唯一手段。馬歇爾調(diào)處失敗后,美國雖然無可奈何地接受了“蔣介石出人,美國出錢出槍”打內(nèi)戰(zhàn)的格局,但并非無限制地支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn),尤對蔣介石擔(dān)當(dāng)中共軍隊(duì)的“運(yùn)輸大隊(duì)長”極為不滿。美國與蔣介石之間互相的批評、指責(zé)乃至攻擊與日俱增,矛盾日益尖銳。
國民黨政權(quán)在美蔣不斷的爭吵聲中在大陸走向徹底失敗,美蔣之間圍繞著誰“丟失”了中國的爭執(zhí)也達(dá)到了高峰。1949年8月,美國政府發(fā)表《對華關(guān)系白皮書》,披露大量蔣介石政府腐敗無能的材料,把美國在中國失敗的責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)推向蔣介石,這一所作所為被稱為是在國民黨這口棺材上“敲上最后一顆釘子”。蔣介石在其日記中指責(zé)美國這個(gè)“失信于世”的白皮書“不惜毀滅中美兩國傳統(tǒng)之友誼”,“為美國歷史上留下莫大之污點(diǎn)”。他表示:“耶穌被審判的時(shí)候,他是冤枉的,但是他一句話都不說?!眹顸h政府發(fā)表聲明,僅表示對此“持嚴(yán)重異議”,“將于適當(dāng)時(shí)期對它作詳切之聲明”。
民國時(shí)期的美蔣關(guān)系以“不歡而散”而告終。