2012年1月5日，美國政府發(fā)表了新的防務(wù)戰(zhàn)略指南《維護(hù)美國全球領(lǐng)導(dǎo)：21世紀(jì)的防務(wù)重點》，這是奧巴馬上任以來的第一份有關(guān)美國國防戰(zhàn)略報告。新防務(wù)戰(zhàn)略指南的出臺，是美國近年全球戰(zhàn)略調(diào)整的重要組成部分和進(jìn)一步深化，反映出美國著眼未來十年、為應(yīng)對21世紀(jì)所面臨的安全威脅所確立的長遠(yuǎn)防務(wù)政策走向。

徹底擺脫反恐戰(zhàn)爭帶來的拖累和被動，重塑全球領(lǐng)導(dǎo)地位，已成為美國優(yōu)先戰(zhàn)略考慮。根據(jù)新防務(wù)戰(zhàn)略指南，美在收縮戰(zhàn)線的同時，更加強(qiáng)調(diào)依靠巧實力和盟友來維護(hù)全球霸權(quán)。從全球部署態(tài)勢看，重點突出表現(xiàn)為穩(wěn)西強(qiáng)東。美將通過削減在歐洲的駐軍，逐步從伊拉克和阿富汗撤出作戰(zhàn)部隊，進(jìn)一步加強(qiáng)對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注，同時保持在大中東地區(qū)的軍事戒備。即“把力量重點放在太平洋和中東”。美軍計劃在亞太地區(qū)增加編制加強(qiáng)軍事存在，強(qiáng)化力量投送能力及戰(zhàn)略威懾能力，因為“該地區(qū)對于美國未來經(jīng)濟(jì)和國家安全正變得日益重要”。

新的防務(wù)戰(zhàn)略有明顯針對中國的一面，將給中國國家安全環(huán)境帶來直接而深刻影響。如從美國加緊調(diào)整亞太軍事部署的動向看，其中防范中國的意圖比較明顯，并明確將中國和伊朗并列，視為其投放力量以應(yīng)對反介入和區(qū)域拒止挑戰(zhàn)的對象國家。但同時必須看到，新防務(wù)戰(zhàn)略指南基于美對其外部安全環(huán)境和其全球軍事戰(zhàn)略的全面評估，有著復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)和安全動因，應(yīng)對中國崛起并非美戰(zhàn)略調(diào)整的主要目標(biāo)，更不是惟一目標(biāo)，其戰(zhàn)略調(diào)整的效果也需要較長時期才能明顯表現(xiàn)出來。

戰(zhàn)略決定國家的命運(yùn)。中美之間的競爭和博弈首先在大戰(zhàn)略層面展開，如果戰(zhàn)略籌劃跟不上，必然會失去主動。美國出臺新防務(wù)戰(zhàn)略及其之前一系列全球戰(zhàn)略調(diào)整，是一次影響深遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略變革，從中也反映出美國大戰(zhàn)略籌劃的一個特點，就是糾錯能力比較強(qiáng)。這一特點也使其在與主要對手的長遠(yuǎn)較量中還未失過手。對于當(dāng)前美國的戰(zhàn)略調(diào)整，中國必須予以高度關(guān)注。當(dāng)前及未來一個時期，中美在亞太的戰(zhàn)略互動與博弈，將具前所未有的深刻性和復(fù)雜性。對此，中國必須進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新，積極有效應(yīng)對，才能把握中美關(guān)系的發(fā)展方向，破解大國崛起困境，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。加強(qiáng)大戰(zhàn)略籌劃，無疑是維護(hù)國家安全所面臨的重大課題。

利益復(fù)雜交織，合作與競爭并存，是全球化迅速發(fā)展的時代背景下中美關(guān)系的基本特征。這決定了未來的中美關(guān)系不會按照矛盾沖突的邏輯單向發(fā)展，在中美結(jié)構(gòu)性矛盾之外還存在著日趨增強(qiáng)的約束力量。國際關(guān)系的復(fù)雜化及由此帶來的對大國間協(xié)調(diào)的剛性需求，曾多次將中美關(guān)系從嚴(yán)重沖突的邊緣拉回，也會繼續(xù)推動兩國共同利益的增加。美新防務(wù)戰(zhàn)略指南又一次確認(rèn)，“美中兩國是維護(hù)東亞和平穩(wěn)定的重要利益攸關(guān)方”。從根本上講，只要中國保持內(nèi)在活力和社會的不斷進(jìn)步，美國遏制不住中國的崛起；而崛起的中國不會也不可能挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，不會謀求將美國力量排擠出西太平洋。中美關(guān)系的未來不取決于一些戰(zhàn)略家狹隘的政策謀劃，而是必將歸于歷史演變的事實邏輯。對于美國戰(zhàn)略調(diào)整，中國當(dāng)然要有效應(yīng)對，但同時也要極力避免反應(yīng)過度和戰(zhàn)略上的冒進(jìn)。現(xiàn)實的國際政治條件決定了中美之間存在合作的空間，兩個大國不能進(jìn)行全面的對抗，而是要不斷拓展合作的空間，有足夠的戰(zhàn)略耐心和信心推進(jìn)中美關(guān)系的積極發(fā)展。

中美兩國在交往中要注重彼此利益的協(xié)調(diào)，以謹(jǐn)慎而適度的方法，而不能用簡單的手段來處理兩國間的利益沖突，同時也需要積極的戰(zhàn)略溝通，以消除彼此的戰(zhàn)略疑慮。中美進(jìn)行有效合作是推進(jìn)中美錯綜交織利益關(guān)系發(fā)展的必然要求，將有利于抑制兩國關(guān)系中沖突成分的上升。雖然中美不可能在短期內(nèi)完全解決彼此之間眾多的分歧，但是兩國在注意利益差異的同時也應(yīng)充分意識到共同利益的增加，并通過多領(lǐng)域多渠道的緊密接觸，拓展合作，以便消解兩國因利益差異而引發(fā)對誰都沒有好處的嚴(yán)重沖突的可能性。

總之，中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾使得目前的中美關(guān)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備成為“伙伴”的性質(zhì)，但是國際體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化發(fā)展及由此帶來的對大國間協(xié)調(diào)的需求，大大限制了中美之間惡化為“敵人”的可能。中國和美國并沒有注定走向沖突，最終是伙伴還是敵人，將取決于彼此的政策互動而不是歸于某種宿命。兩國全面對抗的局面絕不是不可避免的。如何化解中美關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾對兩國關(guān)系的消極影響，使中美關(guān)系真正向建設(shè)性合作關(guān)系的方向發(fā)展，是兩國未來所共同面對的艱巨任務(wù)。