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        德國總統(tǒng)難做人?

        2012-04-29 00:00:00和靜鈞
        世界知識 2012年6期

        “魏瑪共和國”時期的德國總統(tǒng),素有“穿著便服的皇帝”之稱,總統(tǒng)要誰當總理,誰就能當上總理。如干得不錯的布呂寧及后來的馮·帕彭,均是因為失去總統(tǒng)的支持而被迫下臺。據(jù)說當時的興登堡總統(tǒng)曾竭力阻止被稱為“巴伐利亞二等兵”的希特勒上臺,最后在確認自己能掌控希特勒的情況下才艱難同意希特勒任內(nèi)閣總理。

        事實證明,總統(tǒng)這個“自信”源于魏瑪憲法第48條對總統(tǒng)可采取任何行動的授權(quán),當希特勒借“國會縱火案”,成功操縱了第48條后,也表明魏瑪共和國總統(tǒng)“控制”總理的能力已經(jīng)喪失。興登堡總統(tǒng)病逝之后,依憲法由總理兼任了總統(tǒng)的希特勒,已經(jīng)走到了極權(quán)專制的邊緣。

        魏瑪共和國對總統(tǒng)權(quán)力的設計漏洞,令德國付出了慘重代價。二戰(zhàn)后,聯(lián)邦德國吸取歷史教訓,大幅削弱總統(tǒng)權(quán)力,總統(tǒng)只剩下程序性權(quán)力,沒有否決權(quán),甚至連名義上的“三軍司令”都不是了。自此后的德國,世人只認總理,不識總統(tǒng)。更喜劇的是,以前是總統(tǒng)選定總理,現(xiàn)在成了總理物色總統(tǒng)人選。

        聯(lián)邦德國第一任總統(tǒng)是特奧多爾·豪斯,他還蟬連了這個“虛位的元首”,一直任到1959年。

        豪斯的繼任人是海因里?!尾伎恕K臼前⒌羌{內(nèi)閣里一個農(nóng)業(yè)部長,獲阿登納總理的支持,呂布克部長于1959年順利當選為總統(tǒng)。他連任了兩屆,于1969年屆滿卸任。十年總統(tǒng),也基本未留下什么“政績”,不過,由于他對當時的德國學生運動表示同情而被認為是個開明人士。

        呂布克的繼任者是古斯塔夫·海涅曼,很遺憾,他與“華沙之跪”的勃蘭特總理同一時代,被總理的光芒完全遮蓋,海涅曼當了一任總統(tǒng)后就走人了。之后瓦爾特·謝爾和卡爾·卡斯騰斯也只任了一屆。

        1984年,西柏林市長里夏德·馮·魏茨澤克被基民盟總理科爾推上了總統(tǒng)之位。魏茨澤克改變了德國總統(tǒng)的“低調(diào)形象”,在劃清不與任何黨派有政治來往的底線后,魏茨澤克以國家元首身份頻頻出訪各國,他在學生和年輕人中演講,告誡年輕人要吸取歷史教訓,只有深刻反省,才不會再犯錯誤。

        魏茨澤克連任了總統(tǒng),于1994年離職,他見證過二戰(zhàn),也見證了冷戰(zhàn)的結(jié)束。魏茨澤克卸任后,由憲法法院院長羅曼·赫爾佐克任總統(tǒng),接任他的是聯(lián)邦參院議長約翰內(nèi)斯·勞。

        約翰內(nèi)斯·勞成為了一個“分水嶺”,他之前的人或連任或只當一屆,都基本上安安穩(wěn)穩(wěn)地屆滿后離開,鮮有總統(tǒng)辭職或遭民眾抗議的。總統(tǒng)是國家統(tǒng)一的象征,是不問世事和超黨派的代表人。然而,約翰內(nèi)斯·勞之后,不安于“低調(diào)做人”的總統(tǒng),或不小心說錯了話,或因涉不當濫權(quán)行為,不堪輿論攻擊,而一氣之下,撂下?lián)印?/p>

        2010年5月16日,霍斯特·克勒總統(tǒng)到訪阿富汗北部城市馬扎里沙里夫,與駐守在那里的德軍官兵見面??死赵谏院蟮挠浾咴L談時這么說到:“考慮到德國領(lǐng)土的大小、外貿(mào)規(guī)模以及外貿(mào)依賴性,德國必須知道,必要時須用軍事實力來保證我們的利益,比如暢通的貿(mào)易通道要遏制會給我們帶來負面影響的不穩(wěn)定,從而通過貿(mào)易來保證我們的就業(yè)和收入?!笨死者@一番“慷慨陳辭”,引起國內(nèi)輿論大嘩,克勒的言論被指為“炮艇政策”,違反聯(lián)邦基本法,受到反對黨陣營的猛烈抨擊。

        兩周后,克勒稱因言論遭人誤解不舒服為由,宣布辭去總統(tǒng)之職,消息傳來,驚得默克爾總理數(shù)分鐘之內(nèi)緩不過神來??死兆呷撕螅藸枏埩_了下薩克森州州長克里斯蒂安·武爾夫當總統(tǒng),經(jīng)過在議會中三輪投票后,武爾夫艱難地當上了總統(tǒng)。51歲的武爾夫的上任,也改變了德國老人總統(tǒng)的形象。

        武爾夫上任不到一年,傳來了他在任州長期間曾向富商朋友以低利率借貸購房款的丑聞,而偏偏這一事在被媒體揭發(fā)前,武爾夫又打電話威脅媒體,遂被指為濫權(quán)。一個保守派政治人物說,武爾夫應“雙膝下跪”以表誠意,才能挽回人民對他的信心。

        今年2月17日,武爾夫以“已經(jīng)失去人民的信任”為由,宣布辭職走人。他的前任雖然也是辭職走人,但克勒畢竟已經(jīng)干過一屆了,而武爾夫上來才僅僅一年多一點?,F(xiàn)在,默克爾總理重走“老人路線”,確定72歲的高克為新總統(tǒng),再也不敢選年輕人了。

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