同已載入中共黨章中的鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一樣，作為執(zhí)政黨新時(shí)期提出的執(zhí)政理念和目標(biāo)，“和諧社會(huì)”的建設(shè)已在過(guò)去8年間取得一定成效，但未來(lái)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要深入改革去一一破除

11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。

八年前的9月19日，中共十六屆四中全會(huì)上提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”理念，并于隨后將建設(shè)和諧社會(huì)作為其執(zhí)政戰(zhàn)略任務(wù)。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》11月3日?qǐng)?bào)道，在過(guò)去十年間，“和諧社會(huì)”成為中央政治局集體學(xué)習(xí)高頻詞。

“和諧社會(huì)是中國(guó)各階層人民的共同利益訴求。”中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，但是由于各個(gè)不同階層的具體利益不一致，所以在社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)各種不和諧問(wèn)題，即社會(huì)矛盾，需要正視和解決。

成就顯著

十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從醞釀到付諸實(shí)踐，“和諧社會(huì)”理念已成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要價(jià)值取向，其“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”主要內(nèi)容得以彰顯。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》整理資料，在十六屆中央政治局44次集體學(xué)習(xí)和十七屆中央政治局33次集體學(xué)習(xí)中，“和諧社會(huì)”相關(guān)主題分別以7次和6次占比約16%、18%，呈上升趨勢(shì)。同步伴隨這些學(xué)習(xí)的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的突飛猛進(jìn)：2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從2002年的世界排名第六，躍居世界第二；2011年年底，城市化率從2002年的39%提高到51%。

在謝春濤看來(lái)，過(guò)去十年間中共在致力于打造和諧社會(huì)過(guò)程中，成就顯著。首先即體現(xiàn)為“蛋糕”被不斷做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量在改革開(kāi)放前期的成就基礎(chǔ)上有較大進(jìn)步；其次，針對(duì)弱勢(shì)群體的保障越來(lái)越有力，民生建設(shè)成就空前。另外，民主政治被大步推進(jìn)、文化建設(shè)在各方面都有大發(fā)展、海峽兩岸關(guān)系取得重大突破、國(guó)防建設(shè)水平以及國(guó)際地位明顯提高。

“城市化催生了中產(chǎn)階級(jí)群體的形成與公民意識(shí)的提高；經(jīng)濟(jì)后盾與更高的對(duì)外開(kāi)放水平也帶動(dòng)自主創(chuàng)新水平的快速發(fā)展，這一點(diǎn)從高鐵、航天以及軍事武器裝備的提升，都能得到證明。”11月6日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這些成就使得“中國(guó)崛起”成為21世紀(jì)最受矚目的國(guó)際現(xiàn)象。

該評(píng)論同時(shí)指出，中國(guó)在應(yīng)對(duì)地震等天災(zāi)的考驗(yàn)，成功主辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等方面，凸顯大國(guó)形象。至于國(guó)內(nèi)，中國(guó)政府取消農(nóng)業(yè)稅、免除學(xué)雜費(fèi)建立義務(wù)教育，并建立了廣覆蓋的社保體系，均體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

社科院馬克思主義研究二部副主任、研究員辛向陽(yáng)在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，同樣對(duì)于過(guò)去十年間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就予以肯定，他特別指出其間中國(guó)在發(fā)展中對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有所兼顧，致力于推進(jìn)公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)等等方面成效顯著。

任務(wù)艱巨

謝春濤和辛向陽(yáng)等接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的專家認(rèn)為，雖然過(guò)去十年間中共在推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得了顯著成就，畢竟“和諧是一個(gè)相對(duì)的概念，打造和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)”。

就中共提出“和諧社會(huì)”理念背景來(lái)看，也注定其實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。2003年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元。有專家指出，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退?！昂椭C社會(huì)”執(zhí)政理念可謂應(yīng)時(shí)而生。

之后，在2006年10月的中共中央十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中全面闡明中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)后，2007年10月中共十七大再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性，并對(duì)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)做出全面部署。

中國(guó)社科院2012年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去數(shù)十年間，群體性事件從1993年的8709起，上升到2003年6萬(wàn)起，2006年該數(shù)據(jù)增加到9萬(wàn)宗，近兩年仍有所增加，且規(guī)模與暴力程度還在不斷提高。

收入分配差距過(guò)大以及腐敗等問(wèn)題，同樣是專家口中公認(rèn)的影響和諧社會(huì)構(gòu)建的重要因素?！熬湍壳岸?，中國(guó)實(shí)現(xiàn)的和諧還相對(duì)是低層次的?！毙料蜿?yáng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，畢竟目前中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)全面的學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，與老百姓期待的目標(biāo)尚有距離。

至于因缺乏權(quán)力制約等而滋生的黨內(nèi)腐敗問(wèn)題，辛向陽(yáng)強(qiáng)調(diào)其已帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。另外，各級(jí)政府缺乏科學(xué)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于社會(huì)和老百姓的服務(wù)能力不足，往往也引發(fā)一些社會(huì)矛盾。

11月6日，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表一篇題為《萬(wàn)人民調(diào)顯示公眾最焦慮貧富分化阻礙國(guó)家發(fā)展》的報(bào)道，對(duì)一萬(wàn)余名網(wǎng)民的調(diào)查中，有75.4%的人最擔(dān)心貧富分化嚴(yán)重問(wèn)題會(huì)阻礙未來(lái)十年中國(guó)發(fā)展，該問(wèn)題在所有問(wèn)題中排名居首。緊隨其后的是權(quán)力不受制約，擔(dān)心者占比59.4%。在所有問(wèn)題中，占比超過(guò)50%的，除去這兩個(gè)問(wèn)題，還有利益集團(tuán)坐大、生態(tài)環(huán)境惡化、弱勢(shì)群體利益受侵害三個(gè)方面。

深化改革

鑒于問(wèn)題的存在，接受《中國(guó)新聞周刊》采訪的專家一致將解決之道歸于改革。《中國(guó)青年報(bào)》的上述報(bào)道同樣顯示，在其調(diào)查中，72.7%的受訪者明確表示期待未來(lái)十年能有新一輪的改革，其中38.0%的人表示“非常期待”。

至于未來(lái)十年公眾最期待的改革，該調(diào)查顯示，收入分配改革以66.6%排在首位，其次是“反腐機(jī)制改革”（57.8%），排在第三的是“經(jīng)濟(jì)體制改革”（53.5%）。其他依次是：行政管理體制改革、政治體制改革、司法體制改革、公共財(cái)政改革、農(nóng)村改革等。

“‘十八大’以后，改革應(yīng)繼續(xù)加大力度?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，拿出其剛剛出版的新書(shū)《中國(guó)改革：做對(duì)的和沒(méi)做的》，指出中國(guó)下一步的改革“建立朝野共識(shí)比推動(dòng)左右共識(shí)更加重要”，其路徑應(yīng)該堅(jiān)持以社會(huì)改革帶動(dòng)全面改革。

華生認(rèn)為，土地制度改革在下一步改革中應(yīng)首當(dāng)其沖，“政府的土地財(cái)政制度要首先改革?！币?yàn)楝F(xiàn)在的土地財(cái)政，其實(shí)是倒賣土地的財(cái)政，即城市化擴(kuò)張需要土地，政府征收土地改變性質(zhì)，再高價(jià)賣給開(kāi)發(fā)商，從而形成政府的重要收入。同時(shí)，“政府以土地招商引資、用土地融資搞建設(shè)又是我國(guó)現(xiàn)今GDP競(jìng)賽的主要基礎(chǔ)和推手”。

辛向陽(yáng)向《中國(guó)新聞周刊》表達(dá)了對(duì)于改革共識(shí)的期許?！爱?dāng)下在政治體制改革上的共識(shí)越來(lái)越少，中國(guó)下一步應(yīng)盡快確定改革的方向和目標(biāo)，找到改革的關(guān)鍵領(lǐng)域作為推手，以破解種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”謝春濤則更傾向于既定改革思路的延伸，“經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革同步進(jìn)行，不要過(guò)分側(cè)重哪一面?！?/p>

“下一步的改革重心要在‘科學(xué)發(fā)展’四個(gè)字上下真工夫，要建設(shè)一個(gè)良性的社會(huì)機(jī)制，使每個(gè)社會(huì)人成為社會(huì)化的人，增強(qiáng)參與社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性?！毙料蜿?yáng)還針對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的“啃老族”“房奴”等各種畸形現(xiàn)象指出，改革應(yīng)避免空談，而應(yīng)針對(duì)老百姓的實(shí)際問(wèn)題加以設(shè)計(jì)和推進(jìn)。