在圓滿(mǎn)結(jié)束對(duì)丹麥的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)之后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日晚抵達(dá)墨西哥海濱小城洛斯卡沃斯，出席18日至19日在此舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)。自2008年11月首屆峰會(huì)開(kāi)始，胡錦濤出席了G20迄今舉行的歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。中國(guó)對(duì)G20這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的重視由此可見(jiàn)一斑。

“以前是八國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，但隨著近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)比重的下降，新興國(guó)家所占比重的上升，需要更多的國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理，這樣也才能提供更多的力量和資源?！敝袊?guó)社科院金融研究所研究員易憲容對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，在這樣的國(guó)際格局轉(zhuǎn)變過(guò)程中，G20峰會(huì)機(jī)制從最初臨時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)，逐漸發(fā)展成為常態(tài)化的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，而包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體參與程度日增，地位也日漸提升。

從東道主設(shè)置的峰會(huì)議程來(lái)看，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加強(qiáng)國(guó)際金融體系和發(fā)展、貿(mào)易、就業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。然而，最迫在眉睫、最為外界關(guān)注的則是似乎“綿綿無(wú)絕期”的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

歐洲遭遇“最后通牒”

當(dāng)G20峰會(huì)6月18日開(kāi)幕時(shí)，一直為希臘捏把汗的人終于可以松一口氣。持強(qiáng)硬反緊縮態(tài)度的左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨沒(méi)能贏得頭天舉行的希臘議會(huì)大選，也暫時(shí)消除了希臘退出歐元區(qū)之虞。外界一度擔(dān)心希臘退出歐元區(qū)，歐元信用將隨之下跌，市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似于2008年雷曼兄弟公司倒閉之后的恐慌情緒。

雖然希臘暫時(shí)沒(méi)能引爆“雷曼兄弟時(shí)刻”，外界依然難掩對(duì)歐債問(wèn)題的擔(dān)心。西班牙10年期國(guó)債收益率18日已經(jīng)上漲至7.061%，這是自1999年歐元面世以來(lái)的最高水平。此前，希臘、愛(ài)爾蘭及葡萄牙都在10年期國(guó)債收益率突破7%之后，相繼尋求了援助。意大利10年期國(guó)債收益率也上升到6.08%。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體較希臘大，對(duì)歐元區(qū)殺傷力也遠(yuǎn)大于希臘。

對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)而言，歐債危機(jī)已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)所在。更令人憂(yōu)心的是，歐洲主要國(guó)家在解決債務(wù)危機(jī)上各執(zhí)己見(jiàn)，難以行成合力。

就這樣，洛斯卡沃斯成了外界向歐洲施壓的平臺(tái)，要求其采取強(qiáng)力對(duì)策，有媒體稱(chēng)這是在對(duì)歐洲下最后通牒。即將于月底卸任的世界銀行行長(zhǎng)佐利克痛批歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在處理危機(jī)時(shí)動(dòng)作太慢，做得太少，使得市場(chǎng)不確定性日增。他不客氣地說(shuō)：“這次峰會(huì)在危機(jī)關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)，我們將靜待歐洲告訴我們他們打算怎么做。”

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，歐洲必須提出刺激經(jīng)濟(jì)方案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，避免危機(jī)蔓延至其他國(guó)家。

加拿大財(cái)長(zhǎng)吉姆#8226;弗萊厄蒂則堅(jiān)稱(chēng)，在歐元區(qū)解決自己的問(wèn)題之前，歐元區(qū)將得不到支持。他說(shuō)：“現(xiàn)在的情況是，我們并不是在與一貧如洗的國(guó)家打交道。現(xiàn)實(shí)是，歐洲以外的G20國(guó)家在貢獻(xiàn)資源幫助富有的歐洲國(guó)家方面有很多猶豫?！?/p>

相對(duì)而言，中方的語(yǔ)調(diào)要緩和很多。胡錦濤6月18日在出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)說(shuō)：“二十國(guó)集團(tuán)成員要從維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的大局出發(fā)，鼓勵(lì)并支持歐元區(qū)國(guó)家采取有關(guān)舉措，提振市場(chǎng)信心?！?/p>

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人顯然感受到了外界的壓力。歐盟在峰會(huì)向G20通報(bào)了為應(yīng)對(duì)危機(jī)所做的努力。根據(jù)G20峰會(huì)事先備妥的公報(bào)草案來(lái)看，歐洲表示將采取“一切必要政策措施”以化解危機(jī)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平認(rèn)為，此次G20峰會(huì)并不會(huì)形成解決歐債危機(jī)的具體方案。但他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示：“此次峰會(huì)能給德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐元區(qū)國(guó)家施加壓力，期望它們能在6月底舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上拿出行之有效的辦法?！?/p>

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也認(rèn)為，今年峰會(huì)適逢換屆年正在進(jìn)行，G20墨西哥峰會(huì)要出臺(tái)協(xié)調(diào)各國(guó)宏觀政策的類(lèi)似宣言，難度較大。

提升新興國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)

若要完全平息歐洲債務(wù)危機(jī)，除歐洲自身的努力外，也需要外界援助。今年4月，為增強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）應(yīng)對(duì)危機(jī)的“火力”，G20承諾向IMF新增4300億美元以上的資金。雖然G20強(qiáng)調(diào)這筆新增資金并非為某個(gè)特定地區(qū)設(shè)定，但它在很大程度上是為了救助歐元區(qū)。

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德18日在洛斯卡沃斯高興地宣布，全球各國(guó)向IMF承諾的增資總額擴(kuò)大至4560億美元，比4月份的承諾還多出了260億美元。易憲容對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“國(guó)際社會(huì)的這一舉動(dòng)肯定有助于提振歐洲金融市場(chǎng)的信心?！?/p>

這其中就包括中國(guó)承諾的430億美元。實(shí)際上，歐元區(qū)、日本、韓國(guó)、沙特、英國(guó)等國(guó)早在4月份就明確承諾了注資額，其中歐元區(qū)提供2000億美元、日本600億美元。但包括中國(guó)在內(nèi)的金磚國(guó)家直到18日才打破沉默。巴西、印度和俄羅斯分別向IMF貢獻(xiàn)100億美元，南非則表示愿意貢獻(xiàn)20億美元。

早在去年11月舉行的G20戛納峰會(huì)上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府指出，對(duì)于國(guó)際社會(huì)在共識(shí)基礎(chǔ)上向IMF增資，中國(guó)不會(huì)缺席。馮仲平認(rèn)為，中國(guó)之所以到現(xiàn)在才公布具體的增資數(shù)額，與爭(zhēng)取在IMF中的發(fā)言權(quán)不無(wú)關(guān)系。

梅新育則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“中國(guó)還在考慮平衡新興市場(chǎng)之間的關(guān)系。如果我們過(guò)早提出增資額，即使某些國(guó)家沒(méi)有這個(gè)實(shí)力，他們也會(huì)嫉恨我們搶風(fēng)頭?！?/p>

在G20峰會(huì)之前，胡錦濤與金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提前舉行會(huì)晤，就向IMF增資達(dá)成了共識(shí)。金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，確保國(guó)際貨幣基金組織擁有充足資源，有利于國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家愿為此作出貢獻(xiàn)。同時(shí)國(guó)際貨幣基金組織也應(yīng)該全面、及時(shí)落實(shí)其2010年確定的份額和治理改革方案。

胡錦濤18日在G20峰會(huì)上發(fā)表題為《穩(wěn)中求進(jìn) 共促發(fā)展》的主旨演講時(shí)，再次提出了中方的期待：“要堅(jiān)定不移地深化國(guó)際金融體系改革。當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好國(guó)際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案，增加發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)”。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織董事會(huì)2010年12月通過(guò)的治理和份額改革方案，IMF的份額將增加一倍，成員國(guó)的份額比重也將進(jìn)行調(diào)整，約6％的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。其中，中國(guó)的份額將從原來(lái)的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從3.65%升至6.07%。

截至6月12日，已有份額占66.84％的107個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)了份額改革方案，但還達(dá)不到占份額不少于70％的成員國(guó)批準(zhǔn)的法律門(mén)檻。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，美歐擔(dān)心自身影響力降低，對(duì)擴(kuò)大新興國(guó)家在IMF的發(fā)言權(quán)持消極態(tài)度。分析人士認(rèn)為，中國(guó)此次宣布增資430億美元，相信是在提高新興國(guó)家發(fā)言權(quán)方面已經(jīng)有所突破。

合理回應(yīng)外界期待

外界一度揣測(cè)中國(guó)可能會(huì)和日本一樣，宣布向IMF增資600億美元。梅新育對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“中國(guó)這次出手不太高是正確的，這樣既可應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的基本期盼，又可換取適度增長(zhǎng)在國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)。如果一次出手給太多，要么我們份額和投票權(quán)增長(zhǎng)不多，那是出價(jià)過(guò)高了；要么我們份額和投票權(quán)一次增長(zhǎng)太多，會(huì)招來(lái)過(guò)多嫉恨與堵截。”

實(shí)際上，在眾多新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中扮演的角色最為引人注目，外界對(duì)中國(guó)也有很多期待。在洛斯卡沃斯峰會(huì)召開(kāi)之前，中國(guó)更被法國(guó)媒體的一篇述評(píng)稱(chēng)為“G20峰會(huì)中最有發(fā)言權(quán)的國(guó)家”。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》也指出，中國(guó)財(cái)力雄厚，有望成為全球經(jīng)濟(jì)靠山。

中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱坦承，中國(guó)在這方面承受了太大的壓力。他在洛斯卡沃斯對(duì)媒體說(shuō)：“在G20里大家很重視中國(guó)的作用，有些時(shí)候會(huì)給我們帶來(lái)壓力。因?yàn)橛械膰?guó)家認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該做更多的事情，應(yīng)該承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，但有些責(zé)任超出我們現(xiàn)在的國(guó)力，超出我們的發(fā)展階段。”

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在洛斯卡沃斯峰會(huì)上，既要防止西方給“戴高帽”，但同時(shí)也要化解外界對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疑慮。

實(shí)際上，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著發(fā)展的陣痛。自去年第一季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已逐季放緩。今年第一季度增長(zhǎng)8.1％，為近3年來(lái)最慢速度。美國(guó)《福布斯》雙周刊12日發(fā)表文章斷言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩比歐洲債務(wù)危機(jī)更可怕。文章說(shuō)，過(guò)去幾年里中國(guó)經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做的貢獻(xiàn)比歐美更大。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速降至6％至7％，將意味著不僅它自己遭遇硬著陸，全球經(jīng)濟(jì)也會(huì)硬著陸。

或許正是基于此，胡錦濤在接受墨西哥主流媒體采訪(fǎng)時(shí)特意提及了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，我們有信心繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。而18日在G20峰會(huì)的主旨演講中，胡錦濤亦向與會(huì)者全面闡述了中國(guó)繼續(xù)致力于保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定的政策主張。