47歲的戴新華已經(jīng)有些木訥，眼睛直勾勾地盯著前方，手不時(shí)發(fā)抖，隨身還帶著速效救心丸，與被判刑前相比，這位曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)紀(jì)委副書(shū)記的男人已判若兩人。雖然路遇熟人還會(huì)聽(tīng)到那聲熟悉的“戴局長(zhǎng)”，可對(duì)方逃避的眼神，令他痛苦不已——他決定繼續(xù)申訴。

戴新華曾任寧夏平羅縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)。2009年12月，戴新華為因受賄被抓的官員出庭作證，法院采納了戴的證詞，認(rèn)為該官員有自首情節(jié)，予以從輕處理。然而，出庭作證近一年之后，戴新華突然因涉嫌偽證罪被抓。

2011年，法院一審和重審均判戴無(wú)罪，但2012年2月，石嘴山中級(jí)人民法院二審時(shí)認(rèn)定其犯?jìng)巫C罪，判處拘役6個(gè)月，緩刑一年。而案件中的諸多疑點(diǎn)讓改判顯得頗為蹊蹺。

緣起

生于1965年的戴新華是土生土長(zhǎng)的平羅人。平羅是寧夏的農(nóng)業(yè)大縣，隸屬于寧夏石嘴山市，因土沃水豐，被稱(chēng)為塞上小江南。1988年，大學(xué)畢業(yè)的戴新華回到平羅在縣農(nóng)牧場(chǎng)當(dāng)技術(shù)員。那時(shí)，畢業(yè)回縣城工作的大學(xué)生鳳毛麟角，加之戴工作努力，30歲時(shí)便成為縣里最年輕的副科級(jí)干部，三年之后，戴新華被調(diào)到崇崗鄉(xiāng)當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，又成為最年輕的正科級(jí)干部。

仕途順利的戴新華此后在多個(gè)單位擔(dān)任一把手。在同事眼中，戴新華工作認(rèn)真，謹(jǐn)言慎行，不過(guò)也有人覺(jué)得他太過(guò)謹(jǐn)慎，甚至有些窩囊，是一個(gè)“樹(shù)葉掉下來(lái)都怕砸到頭”的人。

2005年，時(shí)任平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的戴新華被調(diào)往林業(yè)局任局長(zhǎng)，由戴之前的下屬?gòu)垜驯尤?。張懷兵農(nóng)民出身，由村干部做起，戴新華當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)，張懷兵還是該鄉(xiāng)的一名村支書(shū)。盡管兩人上下級(jí)多年，但關(guān)系一般，并沒(méi)有多少走動(dòng)。戴新華當(dāng)時(shí)不會(huì)想到，他未來(lái)的命運(yùn)卻與張懷兵戲劇性地糾纏在一起。

2007年8月的一天下午，已任縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)的戴新華準(zhǔn)備下班回家，時(shí)任城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記張懷兵走了進(jìn)來(lái)。據(jù)戴新華回憶，張懷兵說(shuō)自己在2007年春節(jié)時(shí)收了村干部送的4萬(wàn)元禮金，并從兜里掏出一張紙，上面記錄了4萬(wàn)元的開(kāi)銷(xiāo)明細(xì)。戴新華告訴《中國(guó)新聞周刊》，他聽(tīng)到張的話后很生氣，并嚴(yán)厲批評(píng)了他，要求他在紀(jì)委進(jìn)行登記，并將現(xiàn)金上交。但張看戴發(fā)了火，就說(shuō)他會(huì)處理，隨身就走了。幾天之后，張給戴打電話說(shuō)，錢(qián)已退，希望戴不要再向他人提起此事。

事實(shí)上，在此一個(gè)月前，城關(guān)鎮(zhèn)新利村村支書(shū)雍少英因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被立案調(diào)查，而雍少英正是那4萬(wàn)元禮金的行賄者之一。2012年6月29日，張懷兵向《中國(guó)新聞周刊》證實(shí)，當(dāng)時(shí)正是因?yàn)橛罕豢刂?，才決定去紀(jì)委反映問(wèn)題。他堅(jiān)稱(chēng)，4萬(wàn)元禮金大部分用在干部聚餐上，并且有明細(xì)記錄。

當(dāng)時(shí)，張懷兵將那張寫(xiě)有開(kāi)銷(xiāo)明細(xì)的紙落在了戴的辦公室。據(jù)戴新華回憶，兩三天后張打電話索要這張紙，讓戴下班帶回家，張到他家來(lái)取，但最終張懷兵沒(méi)有來(lái)，這事也就不了了之。

未曾想到，這張紙會(huì)成為日后兩人分別受審時(shí)法庭激辯的焦點(diǎn)，而張懷兵來(lái)找戴新華是否應(yīng)認(rèn)定為是自首行為也成為日后案件的關(guān)鍵。

出庭作證

張懷兵的擔(dān)憂還是變成了現(xiàn)實(shí)，2008年4月，張懷兵被雙規(guī)。但戴新華未關(guān)注此事，自上次張來(lái)其辦公室后，他倆也再也沒(méi)有聯(lián)系。

2008年9月，石嘴山市大武口區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大武口法院）認(rèn)定張懷兵收受他人現(xiàn)金5萬(wàn)元，犯受賄罪，因在紀(jì)委調(diào)查期間主動(dòng)交待了未被組織掌握的收受1萬(wàn)元現(xiàn)金的事實(shí)，積極退贓，有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，判處有期徒刑三年，緩刑五年。一年之后，石嘴山市人民檢察院以原審“認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，量刑畸輕”為由提出抗訴，要求重審。

此時(shí)的張懷兵突然想到事發(fā)前曾找過(guò)戴新華，希望他能出庭作證。因?yàn)樵趶垜驯磥?lái)，戴新華是監(jiān)察局局長(zhǎng)，找他就意味著主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。戴最終同意出庭，并陳述了整個(gè)過(guò)程，不過(guò)戴新華向《中國(guó)新聞周刊》強(qiáng)調(diào)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)已下班，他與張的談話并非組織行為，而是個(gè)人行為。

2010年7月，大武口法院在刑事裁定書(shū)中采信了戴的證詞，認(rèn)定張懷兵找戴的行為是自動(dòng)投案，但認(rèn)為這個(gè)新證據(jù)并不影響判決結(jié)果。原審判決對(duì)張懷兵量刑并無(wú)不當(dāng)，維持原判。

戴新華的證言并未改變張懷兵的判決結(jié)果，但此次出庭卻徹底改變了戴新華的生活。

2010年10月25日，已調(diào)至平羅人力資源與社會(huì)保障局的戴新華因涉嫌作偽證，被石嘴山市大武口區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大武口檢察院）帶走。雖然戴的證言未影響和改變判決結(jié)果，但在檢察院后來(lái)的抗訴中仍然認(rèn)定戴的證言造成了對(duì)張懷兵被減輕處罰的后果。

據(jù)戴新華回憶，從25日上午9點(diǎn)起，大武口檢察院限制其人身自由長(zhǎng)達(dá)50多個(gè)小時(shí)，要其承認(rèn)張懷兵并未去過(guò)自己的辦公室。“他們說(shuō)只要我承認(rèn)作了偽證，就放我回去。”戴新華就按照辦案人員的交代，稱(chēng)自己作了偽證。

2011年1月，大武口檢察院以戴新華涉嫌偽證罪向大武口法院提起公訴。在檢察院看來(lái)，張懷兵案中，張事先并未找過(guò)戴新華交代自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是戴為了幫張，在張案出庭時(shí)作了偽證。

大武口檢察院在起訴書(shū)中稱(chēng)，戴新華不僅在張懷兵案中涉嫌作偽證，還曾找到曾任平羅紀(jì)委書(shū)記的王金程讓其為自己掩蓋犯罪事實(shí)。

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解，王金程本人在一份打印調(diào)查筆錄中說(shuō)：“我分析實(shí)際上張懷兵沒(méi)有向平羅縣紀(jì)檢部門(mén)投案自首過(guò)?！逼渲小拔曳治觥比齻€(gè)字是手寫(xiě)加上去并摁了手印的。在另一份打印筆錄中，王金程將“實(shí)際上張懷兵沒(méi)有向平羅縣紀(jì)檢部門(mén)投案自首過(guò)”改為“實(shí)際上戴新華沒(méi)有向我匯報(bào)過(guò)”。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，這是戴新華作偽證的重要證據(jù)，但在戴新華的辯護(hù)律師看來(lái)，這一證據(jù)只能說(shuō)明王金程對(duì)于張懷兵找過(guò)戴新華的事并不知情，并不能證明戴新華作偽證。

戴的律師出示了兩份證明戴無(wú)罪的重要證據(jù)，在戴為張出庭前半個(gè)月，張?jiān)l(fā)短信給自己的律師稱(chēng)，“2007年8月我給平羅紀(jì)委寫(xiě)的關(guān)于收受禮金的書(shū)面材料讓戴局長(zhǎng)丟失，我該怎么辦？”同時(shí)，現(xiàn)任平羅監(jiān)察局局長(zhǎng)雷晉芳的書(shū)面材料證明，戴曾回原單位辦公室尋找過(guò)這份材料。“這足以證明，張懷兵找過(guò)戴新華反映問(wèn)題?！贝鞯霓q護(hù)律師說(shuō)。

戴的律師在辯護(hù)詞中稱(chēng)，檢察院出示的4份調(diào)查筆錄、5份訊問(wèn)筆錄和一份交代材料，除第一份調(diào)查筆錄是無(wú)罪供述外，其他全部為有罪供述，戴新華在被批捕以后所有的訊問(wèn)筆錄都是無(wú)罪供述，但法庭上并未看到。同時(shí)戴在張案中的證言并未影響張案的審判結(jié)果，不具備偽證罪的構(gòu)成要件。

2011年4月20日，大武口法院作出判決。在判決書(shū)中稱(chēng)，戴新華供述與辯解前后不一致，證人證言多為間接證據(jù)，故公訴機(jī)關(guān)的指控，事實(shí)不清，證據(jù)不足，判戴新華無(wú)罪。

改判

然而，這個(gè)結(jié)果并未讓戴新華高興起來(lái)，在拘留所里關(guān)了176天以后，他不僅疾病纏身，案件中的諸多疑點(diǎn)也令他難以釋?xiě)?。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，大武口檢察院的拘留決定書(shū)與大武口公安分局拘留證上的時(shí)間均為2010年10月27日，而大武口公安分局的立案決定書(shū)上的時(shí)間為2010年11月3日?！霸趺茨芟染辛艉罅改?？” 戴新華反問(wèn)道。

戴新華還拿出了最高人民檢察院的九條硬性規(guī)定與辦案人員理論：立案前不得對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施；嚴(yán)禁超期羈押；嚴(yán)禁超越管轄范圍辦案?！皞巫C罪應(yīng)由公安機(jī)關(guān)辦理，可之前幾天都是檢察院在訊問(wèn)我，被羈押7天后才移交給公安機(jī)關(guān)完善立案、批捕手續(xù)?！贝餍氯A說(shuō)。

對(duì)于上述疑問(wèn)，大武口檢察院和石嘴山市檢察院均拒絕了《中國(guó)新聞周刊》的采訪。石嘴山市檢察院政治處副主任田宏英告訴《中國(guó)新聞周刊》，目前戴新華已申訴，故檢察機(jī)關(guān)不宜表態(tài)。

事實(shí)上，早在2009年12月24日，也就是戴為張作證后的第10天，平羅縣紀(jì)委曾向石嘴山市檢察院出具了一份證明：經(jīng)核實(shí)，平羅縣紀(jì)委從未收到張懷兵受賄案件的任何自首材料和相關(guān)自首登記記錄。戴的辯護(hù)律師告訴《中國(guó)新聞周刊》，此證明與戴在法庭上的證言是矛盾的，可時(shí)隔半年之后，張案重審，法院依然采信了戴的證言，這就證明戴的證言是真實(shí)可信的。

戴新華對(duì)此頗為憤怒：“檢察機(jī)關(guān)為何不在重審張懷兵時(shí)向法院提交這個(gè)證據(jù)，這個(gè)證據(jù)可以認(rèn)定張懷兵自首不成立，那我的證言都不會(huì)對(duì)判決有任何影響。所以我懷疑有人故意制造這起偽證案?！?/p>

戴新華偽證案一審判決7天之后，大武口檢察院以大武口法院判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤為由，提出抗訴。2011年9月，大武口法院進(jìn)行重審。判決書(shū)稱(chēng)，戴新華以證人身份為張懷兵受賄一案作證，證明張?jiān)酱鞯霓k公室匯報(bào)過(guò)收受禮金一事，張的陳述與戴的無(wú)罪供述基本一致，公訴機(jī)關(guān)指揮戴犯?jìng)巫C罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，罪名不能成立，故判戴新華無(wú)罪。

原本戴新華以為重審之后可以松一口氣，但他沒(méi)有想到，一個(gè)月后，大武口檢察院再次提起抗訴。在抗訴書(shū)中提到，對(duì)于張懷兵交給戴新華的匯報(bào)材料（注：匯報(bào)材料是指4萬(wàn)元禮金開(kāi)銷(xiāo)明細(xì)）的去向，戴新華翻供稱(chēng)將材料弄丟，后又說(shuō)被張懷兵的兒子張洋取走，而張懷兵及其兒子均否認(rèn)拿回了材料，雙方說(shuō)法不一致。

戴新華辯稱(chēng)，因時(shí)間太久，記憶有些模糊，起初以為材料是弄丟了，后來(lái)才想起來(lái)，是張洋專(zhuān)門(mén)來(lái)其家中取走。

2011年12月，石嘴山市中級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行審理，而判決結(jié)果令戴新華頗感意外。法院認(rèn)為，2009年4月，戴新華在張懷兵多次哀求下，按照張懷兵的授意，在石嘴山中級(jí)人民法院審理張懷兵案時(shí)，戴新華當(dāng)庭作了假證。2007年8月，張懷兵向戴新華所說(shuō)的收受他人禮金并遞交材料這一事實(shí)根本就不存在。同時(shí)根據(jù)公安機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)張懷兵兒子張洋的筆錄，張洋證實(shí)，并不認(rèn)識(shí)也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)戴新華。

2012年2月2日，石嘴山中級(jí)人民法院作出判決，撤銷(xiāo)大武口法院的刑事判決，戴華犯?jìng)巫C罪，判處拘役6個(gè)月，緩刑一年。

申訴

拿著判決書(shū)，戴新華找到石嘴山中級(jí)法院院長(zhǎng)，質(zhì)問(wèn)道，自己在法庭上沒(méi)有認(rèn)罪，也沒(méi)有立功表現(xiàn)，為何不判實(shí)刑，而是緩刑，對(duì)方并未答復(fù)。令人頗為不解的是，在公安機(jī)關(guān)的筆錄里，戴新華兩次從眾多照片中指認(rèn)出張洋，而之前張洋證言卻稱(chēng)并不認(rèn)識(shí)戴。最終，法院的判決中仍采信了張洋的證言，所以公訴機(jī)關(guān)關(guān)于戴與張?jiān)趨R報(bào)材料丟失的說(shuō)法不一致的指控便得以成立。

更令人不解的是，戴的辯護(hù)律所提供的，可以證明戴無(wú)罪的關(guān)鍵證據(jù)——張懷兵發(fā)給律師的那條短信在一審和重審的判決書(shū)中均被采信，但在中院的判決中并未提及。

《中國(guó)新聞周刊》兩次到石嘴山中級(jí)法院采訪均被拒絕，后致電分管刑事案件的副院長(zhǎng)侯明光，對(duì)方以開(kāi)會(huì)為由掛斷電話。

判決之后，戴新華被“雙開(kāi)”，而申訴成了他每天的工作。今年4月1日，石嘴山市中級(jí)人民法院駁回了他的申訴請(qǐng)求，他便向?qū)幭淖灾螀^(qū)高院繼續(xù)申訴。

他一周要去兩次高院，但連門(mén)都進(jìn)不去，他還找過(guò)自治區(qū)政法委、人大，即便見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)也都借故推托。不得已，他曾兩次到北京上訪，但遞交的材料均無(wú)音信。作為曾經(jīng)的監(jiān)察局長(zhǎng)，他工作的內(nèi)容之一就是受理控告和申訴，但當(dāng)自己成為申訴人時(shí)，他感到了絕望?！吧显L太難了。”戴新華感慨道。無(wú)奈之下，本不會(huì)上網(wǎng)的戴新華選擇了網(wǎng)絡(luò)，在百度貼吧、天涯論壇上發(fā)帖，甚至學(xué)會(huì)了使用微博，希望得到媒體的關(guān)注。

早與戴新華沒(méi)有聯(lián)系的張懷兵也在網(wǎng)上看到了帖子。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，戴新華很冤，是自己連累了他，不過(guò)對(duì)于帖子中關(guān)于他的描述，他也頗有微詞。

從看守所出來(lái)后，戴新華大病了一場(chǎng)，還做了心臟手術(shù)。他說(shuō)自己的目的只有一個(gè)，不停地申訴，直到給他恢復(fù)名譽(yù)。