從3月1日開始，直航海峽兩岸的第一艘高速客滾船“海峽號(hào)”開始常態(tài)化運(yùn)行，每周二、四、六往返福建平潭至臺(tái)灣臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)“朝發(fā)夕歸”，而自2011年11月30日首航以來(lái)運(yùn)送旅客人數(shù)已經(jīng)突破8300人次。

“海峽號(hào)”更重要的突破意義在于：“創(chuàng)新了臺(tái)海兩岸的運(yùn)輸模式，鋪設(shè)了一條兩岸共同家園的回家之路。”福建海峽高速客滾航運(yùn)有限公司總經(jīng)理葉華陶對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

68海里，是福建平潭到臺(tái)灣新竹的直線距離，成為大陸到臺(tái)灣本島最近的地方。1996年臺(tái)海關(guān)系緊張時(shí)，中國(guó)人民解放軍三軍聯(lián)合軍事演習(xí)在平潭進(jìn)行，使平潭成為舉世矚目的“軍演海島”。而今后，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，這里將成為創(chuàng)新兩岸合作模式的“先行先試”地區(qū)。

“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，一切都是圍繞構(gòu)建兩岸人民的共同家園這個(gè)最根本的核心來(lái)開展一切工作?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陳東榮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的“五個(gè)共同”模式，將是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的臺(tái)商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)的最大區(qū)別。

從“軍演海島”到“對(duì)臺(tái)特區(qū)”甚至“兩岸共同家園”，對(duì)于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)說，需要跨越的遠(yuǎn)不止68海里的距離。

從受困到受益

臺(tái)灣居民免簽入島，商品免檢免稅，同時(shí)使用人民幣和新臺(tái)幣，臺(tái)灣電視在此落地，臺(tái)灣人在此定居甚至參與管理今年2月，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上，許多新鮮概念首次進(jìn)入公眾視野。

其實(shí)，這些概念并非近期才有。十多年來(lái)的全國(guó)“兩會(huì)”上，不時(shí)有關(guān)于將福建辟為“對(duì)臺(tái)特區(qū)”、尋求兩岸統(tǒng)一新路徑的提案議案。

2011年3月，“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”寫入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，平潭開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

平潭之于福建，正如福建之于全國(guó)，處于真正的對(duì)臺(tái)海防前哨，這也一度令平潭失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。

因?yàn)閾?dān)心成為戰(zhàn)爭(zhēng)攻擊的目標(biāo)，盼望多年的跨海大橋于2010年12月才最終通車，讓平潭人等待了幾十年。各項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)也同樣受制于此。

上世紀(jì)八九十年代，平潭一度成為偷渡的代名詞，偷渡和走私猖獗。因?yàn)榘l(fā)展滯后，多數(shù)平潭人選擇外出務(wù)工。隧道業(yè)與海運(yùn)業(yè)并列為平潭人兩大主業(yè)，據(jù)稱與早年當(dāng)?shù)亟?jīng)常挖防空洞、修建地下軍事設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。

不過，隨著平潭開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曾因?qū)ε_(tái)而失去發(fā)展機(jī)會(huì)的平潭，甚至整個(gè)福建，現(xiàn)在又將因?qū)ε_(tái)而受益。

“第二生活圈”起步

在今年剛滿五十歲的臺(tái)商李云超身上，完全看不出“知天命”的保守心態(tài)。

作為最早進(jìn)入平潭的臺(tái)資房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，伴隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概念的出爐，他的家族企業(yè)也立刻啟動(dòng)了新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：深耕平潭作為臺(tái)灣人“第二生活圈”的概念，打造臺(tái)灣文化廣場(chǎng)，其中的亮點(diǎn)就是創(chuàng)造一個(gè)地道的“臺(tái)灣夜市”。

“夜市是臺(tái)灣人的驕傲”，說起自己最熟悉的生活方式，李云超侃侃而談，“這里有各種創(chuàng)新的臺(tái)灣小吃，從雞排、紅豆冰、鐵板燒到蚵仔煎，還包括各種彩妝、潮T和飾品，成為流行的匯集地。這里亂中有序，比百貨公司人氣還旺?！?/p>

近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多大城市都曾出現(xiàn)了不少主打臺(tái)灣概念的商業(yè)街，但大多口碑不佳、無(wú)疾而終。究其原因，李云超認(rèn)為，很難做到原汁原味，加上定價(jià)很高，長(zhǎng)期下去就會(huì)夭折。

在其他大城市無(wú)法復(fù)制的臺(tái)灣夜市，卻最有可能被移植到平潭，一個(gè)最重要因素就是“海峽號(hào)”的通航，“兩個(gè)半小時(shí)就到了，運(yùn)輸食材的冰塊都還沒融化”。

從今年3月開始，臺(tái)灣交通部門核準(zhǔn)“海峽號(hào)”成為定期航班，使得每月的往返航班達(dá)到24班?！?、5月份的預(yù)訂已經(jīng)接近滿額，這大大好于董事會(huì)早先的預(yù)期?！比~華陶認(rèn)為，航線的超常規(guī)發(fā)展在于占盡“天時(shí)、地利、人和”。

隨著航線培育的成熟，他們計(jì)劃在年內(nèi)增加運(yùn)力、投入更先進(jìn)的船舶，并進(jìn)一步探索從平潭到臺(tái)灣北中南三地的多點(diǎn)直航?！凹由霞磳⒎砰_的貨物運(yùn)輸，屆時(shí)，‘海峽號(hào)’將成為名副其實(shí)的兩岸‘運(yùn)輸動(dòng)脈’。”葉華陶信心十足地說。

在李云超看來(lái)，作為兩岸往來(lái)最便捷的通道，平潭必將成為一個(gè)樞紐，“臺(tái)灣夜市形成后，最起碼會(huì)有兩三百戶臺(tái)灣居民定居在這里。十年內(nèi)，這里一定會(huì)成為一個(gè)臺(tái)灣人的相對(duì)集中區(qū)”。

“放水養(yǎng)魚”

為了吸引地道的臺(tái)灣攤商進(jìn)駐夜市，李云超預(yù)留了100套住宅與商鋪進(jìn)行捆綁出租，以優(yōu)惠的價(jià)格增加對(duì)優(yōu)質(zhì)臺(tái)灣品牌經(jīng)營(yíng)者的吸引力。“我們現(xiàn)在要做的是‘放水養(yǎng)魚’，通過讓利吸引攤商，對(duì)于政府來(lái)說也是如此”。

而在福建省的表述中，平潭開發(fā)要做到對(duì)臺(tái)灣“放地、放權(quán)、放利”。

“平潭距離新竹最近，我們首要的就是和新竹地方政府探討緊密的戰(zhàn)略型合作，已經(jīng)得到他們的積極響應(yīng)。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陳東榮向《中國(guó)新聞周刊》透露，福建省省長(zhǎng)蘇樹林?jǐn)M于3月下旬率團(tuán)赴臺(tái)，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)要在新竹舉辦專場(chǎng)推介會(huì)，其中一大亮點(diǎn)就是劃出大約2平方公里的土地，作為新竹科技園區(qū)的飛地，未來(lái)收益將最大程度讓利給新竹。

此外，一系列涉及對(duì)臺(tái)的特殊政策正在逐一探索和破題。今年面向臺(tái)灣招聘20名專才到實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任副職的工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，臺(tái)灣電視今年下半年有可能在平潭落地，臺(tái)灣機(jī)動(dòng)車可在平潭辦臨時(shí)牌多次自由進(jìn)出，臺(tái)灣有資質(zhì)的一些建筑機(jī)構(gòu)可直接參與平潭的工程建設(shè)。

在《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中，中央對(duì)平潭賦予了一系列的政策支持，涉及到通關(guān)模式、財(cái)稅、金融、土地和對(duì)臺(tái)交流方面，但每一個(gè)具體的改革細(xì)則還有待進(jìn)一步探索。

“有了很多規(guī)劃，但細(xì)則還不完善，導(dǎo)致不少想來(lái)發(fā)展的臺(tái)灣人有些誤解，這是當(dāng)前最大的困擾?！迸_(tái)灣籍的平潭政協(xié)委員陶俊成告訴《中國(guó)新聞周刊》。此外，由于平潭正處于大開發(fā)的階段，大工地般的環(huán)境也讓很多來(lái)考察的臺(tái)灣人感覺到心理落差。

新一輪改革“實(shí)驗(yàn)田”

據(jù)不愿具名的知情人士透露，在今年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后，臺(tái)灣“陸委會(huì)”正在積極研討，如何正面回應(yīng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。3月中下旬，臺(tái)灣海基會(huì)的重要人物也將率團(tuán)來(lái)平潭考察。

“平潭完全有可能成為兩岸合作交流的創(chuàng)新模式，是一個(gè)突變種，也是一個(gè)營(yíng)造出來(lái)的優(yōu)良種。這里會(huì)是一個(gè)未來(lái)的新寶島，既有臺(tái)灣的新鮮元素，又融合了大陸的本土元素，在這里對(duì)接之后形成一個(gè)全新的體制。不能太over（過頭），也不能不夠open（開放）?！痹谄教渡疃嗄甑睦钤瞥瑢?duì)平潭模式有自己的理解。

而在陳東榮看來(lái)，這是一項(xiàng)前所未有的命題，“國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)改革，本身要觸碰的‘雷區(qū)’就很多，何況要與臺(tái)灣接軌。”他表示，臺(tái)灣方面對(duì)此期望值也很高，希望平潭能移植臺(tái)灣的一些做法，包括政府架構(gòu)、民主選舉、社區(qū)自治、管理模式。

“這需要兩岸多方面的共同智慧，賦予平潭島最大的自主權(quán)，與臺(tái)灣開展各方面的合作實(shí)驗(yàn)?！标悥|榮說，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》中明確提出，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)很重要的一個(gè)衡量標(biāo)志，就是要在我國(guó)新一輪深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面，承擔(dān)起特殊的使命。

正如此前深圳之于全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的意義，“我們?cè)敢鉃槿珖?guó)新一輪體制機(jī)制創(chuàng)新和深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各領(lǐng)域的改革，承擔(dān)一定的改革風(fēng)險(xiǎn)。如果未來(lái)平潭能在某些領(lǐng)域、某些方面率先出臺(tái)一些在全國(guó)有影響力的改革舉措，那樣的意義遠(yuǎn)比搞一個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)更重大?！标悥|榮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說道。