北京大學教育學院教授康?。哼M入新世紀以來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，人口結(jié)構(gòu)和社會組織加速改變，教育均衡化、公平化需求日益強烈，給各地調(diào)整教育布局帶來了難得的機遇。近十年來，房山區(qū)教委以超常的膽識、能力和氣魄，抓住這種歷史機遇，實現(xiàn)了以下“五個發(fā)展”的統(tǒng)一：

——系統(tǒng)發(fā)展。在區(qū)域教育發(fā)展坐標中，縱軸是“平等”，橫軸是“終身”。只有從構(gòu)建學習型社會和終身教育體系的系統(tǒng)理念出發(fā)，才能有效解決這兩大問題。

——整體發(fā)展。調(diào)整教育布局、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、健全教育體系、改革體制機制，不是意味著簡單的權(quán)力集中，而是著眼于整體發(fā)展戰(zhàn)略。

——分散發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校帶動村級（社區(qū)）分校，有利于從根本上解決教育公平、均衡等問題，是今后山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的趨勢。

——持續(xù)發(fā)展。必須不斷打破平衡，通過優(yōu)先發(fā)展，帶動其他發(fā)展，再造新平衡，推動教育持續(xù)發(fā)展。

——內(nèi)涵發(fā)展。就是要從以人為本的角度來解讀教育，要以師生關(guān)系來解讀教育。