垂健

內(nèi)容提要：本文旨在結合薛氏兄弟致丁寶楨信扎中的有關史料，介紹光緒初年中英外交爭執(zhí)這個背景下，丁寶楨在山東所實施的海防戰(zhàn)略。

關鍵詞：馬嘉理事件煙臺條約丁寶楨薛福辰薛福成

中圖分類號：K250文獻標識碼：A文章編號：1000－8705(2012)01－18－24

作為山東巡撫，丁寶楨為籌辦海防，多次出巡煙臺。光緒二年四月初三日由濟南出發(fā)，十五日抵達煙臺，親自校閱登榮水師，查看正在建設中的通伸岡炮臺工程。然后，于五月初五日返回省城濟南。這次出巡后不久，清廷就委派李鴻章為查辦“滇案”的全權代表，于六月末赴煙臺與英國公使威妥瑪談判，《中英煙臺條約》就是這次簽訂的。另外，由于煙臺談判涉及到其他列強的權益，各國公使紛紛以避暑為名，齊集煙臺，以觀談判之動態(tài)。

1、馬嘉理事件與中英外交爭執(zhí)

“滇案”就是有名的“馬嘉理事件”，馬嘉理是英國使館的官員。同治十三年(1874年)六月，英國公使威妥瑪以接到英屬印度總督來文，稱“有英官欲由緬甸至云南省，再由云南進京”，請由總理各國事務衙門發(fā)給護照，以便沿途保護。并稱“由京派翻譯官一員到云南緬甸交界處所等候……”總理各國事務衙門按例“遂將該使臣送繕執(zhí)照蓋用關防，復由該使交給印度官及翻譯官馬嘉理收執(zhí)。并函致該省督撫，飭屬于該翻譯官到境，量為照料。”

馬嘉理于年底來到云南，云南巡撫岑毓英派總兵蔣宗漢、同知吳啟亮、都司徐成林等官員周到款待，并保護他從騰越出境。分手時，馬嘉理還專門致書蔣宗漢以示謝意。但馬嘉理由緬甸回來時，并未事先知照地方官員，而是在英國上校柏朗率領的193人武裝勘察隊護送下，于光緒元年(1875年)初越過中緬邊境。之后，遭到了當?shù)匚溲b的阻擊，柏朗率隊退回緬甸。馬嘉理及4名隨行人員，在云南邊境蠻允村被打死。

英國政府立即抓住這一事件提出各種苛求，公使威妥瑪斷斷續(xù)續(xù)地同清政府進行了一年多的交涉，不斷以撤使、斷交及武力相威脅，多方面訛詐，以求實現(xiàn)一些具有侵略性的無理要求，并將各項要求擴大和具體化。

馬嘉理事件發(fā)生后，云南巡撫岑毓英向清政府報告說殺死馬嘉理的是當?shù)亍耙叭恕?。后來清廷派出的欽差大臣李瀚章和薛煥，查辦的結論亦是如此，且證明馬嘉理由緬甸回來時未事先知照地方官員。威妥瑪對此反應非常強烈，認為“直同兒戲”，要求“岑毓英以及各官各犯，必須提京審訊。李瀚章、薛煥查辦不實，亦應一并處分?！?/p>

弱國無外交，清廷將地方官員以“肇事者”的名義革職查辦，并抓捕所謂“兇手”多人。而對上校柏朗率領193人武裝勘察隊入境的合法性，壓根就不敢提及。

這其中的含混之處，在于威妥瑪在處理外交事務時的“小動作”，沒有告之“欲由緬甸”入境的是近二百人的武裝勘察隊，給總理各國事務衙門造成“少數(shù)人的游歷”這個錯覺，從而“順利”地拿到了護照，豈料竟是以付出馬嘉理等人的生命為代價。即使這樣，總理各國事務衙門在致云南省督撫公函中，復以“英人蓄意欲由印度至滇，開通陸路設領事通商，囑由該督撫留意，預伐其謀?！比缰馈坝删挼椤比刖车氖墙偃说奈溲b勘察隊，定會上奏朝廷并認真應對。這樣，威妥瑪就不會那么“順利”地拿到了護照，但馬嘉理等人或可不致喪生。

之后，清廷派北洋大臣李鴻章出面交涉，被迫與英國公使威妥瑪簽訂了喪權辱國的《煙臺條約》。

2、薛福成隕縷《中英煙臺條約》

光緒二年九月二十三日，薛福成在致丁寶楨的信中日：

煙臺一役，威使作勢洶洶，要挾多端?？偸饝動趩⑨?，幾于無條不允。迨伯相蒞煙以后，威使揚言，請示本國，即便用兵。福成從旁默察威使神氣，若已接到本國回音，不許冒昧開釁者。而其全神所注，則仍在占我厘稅一節(jié)。以是密稟伯相，請堅持成說，勿稍松勁；且宜示以議論不和，當即回津。彼恐永無落場，則進退兩難，未嘗無所顧慮。

威使又持岑中丞主使之說，力請?zhí)峋？偸鸬圆荒芴峋┚苤烁Q我之所畏，持之愈力，適足長其挾制之計。鄙意謂，宜告以如主使有真憑實據(jù)，不妨提京，但不能含糊辦理，相意頗均以為然。因與威使往返辯駁，曉以利害，剛柔互濟，并連日索取滇中主使謀害確據(jù)。

威使始則設詞延宕，謂非二十日不能翻譯，既而詞窮理屈，乃自做轉圜，云如中堂有新樣主意，即不提滇案亦可。伯相迎機而導，復與辯論。且聯(lián)絡各國公使密告之，云威使借云南一案，欲從此占各國之便宜。于是各國公使聞而生妬，交議威使為非。是威使怵于眾論，始獲漸就范圍。

所議條款，總署已刊行各省，想早鑒及。大致就總署原允八條之說有減無增，其前此所請覲見、請游禁地、請與王公往來及洋貨統(tǒng)免厘金各節(jié)，悉予刪除。僅于租界內(nèi)免洋貨之厘，則所損尚無幾也。知關厘系，故再覦縷陳之……

如此看來，《中英煙臺條約》喪權辱國，敗絮其外的另一面，似有一段金玉其中的佳話。信中“伯相”指李鴻章，爵封一等肅毅伯。當時在山東任濟東泰武臨道的薛福辰，是薛福成的伯兄。光緒二年閏五月二十三日，薛福辰在京寫給丁寶楨的密信中，談到他陛見奏對時有如下一段話：

又，職道奏對道經(jīng)津郡，適逢李相與威妥瑪議和情事，蒙皇太后垂詢至切，職道因將威酋現(xiàn)在滬瀆雖揚言廣調(diào)兵艘由滬赴津，實則英國主本無用兵之意。況現(xiàn)屆土耳其國王自戕，俄羅斯盡取其地，駁駁有直抵倫敦之勢，彼方自救不暇，何能害我各節(jié)，詳述所聞，是以有熟悉洋務之獎……

可見，薛福成之所以能夠判斷英國公使威妥瑪“若已接到本國回音，不許冒昧開釁者”，以及李鴻章對薛福成的建議“頗均以為然”，都與“現(xiàn)屆土耳其國王自戕，俄羅斯盡取其地，骎骎有直抵倫敦之勢”這個背景有關。再者，證明馬嘉理由緬甸回來時未事先知照地方官員，無法拿到政府官員主使的證據(jù)，英國公使威妥瑪只能見好收場。

在此事件中，英國公使威妥瑪拋開其他列強，單獨獵取利益，并給世人留下了嘵嘵不休的印象，也是對其外交中“小動作”欲蓋彌彰的一種表現(xiàn)?！稛熍_條約》簽訂后，威妥瑪個人目的達到了，所謂“責其既往，莫若保其將來，請將案內(nèi)各犯寬免等語”，或可理解為其內(nèi)心深處的懺悔。

3、東撫的嘆息

閻敬銘在《丁文誠公墓志銘》中有這樣一段話：“暇嘗東登蓬萊，嘆息而返?！彼麨楹螄@息呢?我們先看一下，此時這位山東巡撫屬下究竟有多少兵可用?一是記名提督王正起統(tǒng)領的振軍，原有馬步隊六千余人；二是提督銜盡先補用總兵李培榮統(tǒng)領的培軍，原有二千余人；三是提督用中軍參將莫組紳統(tǒng)領的紳軍，原有一千六百余人，含撫標兩營；無軍情時為節(jié)省兵餉，這個數(shù)目要打六折，三軍總共大約六千五百余人。這其中包含登榮水師，即登州、榮成各一營，加上煙臺海防營洋槍隊，約千余人。前已奏準登榮水師改隸撫標，現(xiàn)由候補道李宗岱統(tǒng)領，教官是德國人瑞乃爾，專門教習洋槍及后膛各炮的使用。從另一個角度，前述在京陛見的薛福辰寫給丁寶楨的密信中有“已有廷寄密詢勇營數(shù)目，今日得見復奏，僅有勇六千余人……”，亦可證實。

李鴻章在當年七月十七日復丁稚璜宮保的信中寫道：“登榮水師船只雖小，操練整齊，頗為各國所稱

許。德人瑞乃爾盡心教習，弟已面為拊循?！被蛟S從這時起，登榮水師，這個剛具雛形的海防戰(zhàn)力，就已落入李鴻章規(guī)劃與籌建北洋水師的夾袋之中。再者，這等于肯定了對方于五月初七日給朝廷的奏摺，其中曰：“所練鋼炮、洋槍各隊，步心整齊，號令嚴肅，槍炮所發(fā)，悉能命中?！?/p>

信雖是這樣寫，但兩個人心中都明白，國家千瘡百孔，就這點軍隊，如此落后的裝備，僅山東就有三千八百多里的海岸線，怎能不受外強的欺辱呢?當時正在建設中的通伸岡炮臺，需銀八萬兩，是國家海防的重點工程，按例要等北洋大臣李鴻章接到部撥之款，提供給山東后才能開工。針對戶部撥款遷延，經(jīng)李鴻章與丁寶楨共同努力并奏準，以山東各藩庫及東海關墊付了啟動資金，才得以按期開工。

4、疆臣同志

兩個人的目標是一致的，都想盡快地使國家強大起來，做法則有所不同。李鴻章的做法是對外強的欺辱，有限度地隱忍，爭取時間，通過開礦快速地積聚財富，購置先進的軍火，如鋼面鐵甲艦等，裝備軍隊，保衛(wèi)國家。因此，他在這封復丁稚璜宮保的信中還念念不忘地寫道：“寧海州金沙甚旺，派人察勘，鄉(xiāng)民日有淘獲。似宜任令采取，由官隨時彈壓，洋人必不敢覬覦。此外，東三府煤鐵之礦甚多，亦望設法籌開。藉地寶以資海防，實取不盡而用不竭。徐仲虎于此事甚晰，可備咨訪?！?/p>

對于開礦之事，與李鴻章相比，丁寶楨似乎更注重于關稅、厘金，并輔之良好的吏治。他認為：“若舍此而別求之開煤、挖礦，非不護利于一時，而地力一竭，無業(yè)之輩能聚而不能散，勢必釀成事端。是欲籌餉以御外侮，轉致內(nèi)患叢生，外侮亦無從籌御。此則事之必當計較萬全者也?！?/p>

其中“而地力一竭，無業(yè)之輩能聚而不能散”，說明了丁寶楨對開礦這一新興產(chǎn)業(yè)的認識不足。而對此，李鴻章則更有見地。他在當年八月二十六日復丁稚璜宮保的回信中勸勉道：“中國積弱，由于患貧。西洋方千里、數(shù)百里之國，歲入財賦動以數(shù)萬萬計，無非取資于煤鐵五金之礦、鐵路、電報、信局、丁口等稅。酌度時勢，若不早圖變計，擇其至要者逐漸仿行，以貧交富，以弱敵強，未有不終受其敝者。弟前于磁州議開煤鐵，奈派人復勘，礦產(chǎn)不明，去河太遠，故暫中止。旋奏請試采鄂省廣濟煤礦，經(jīng)營年余，尚無佳煤，深為焦急。昨囑赫德由英代雇匠師，且俟到后酌辦。稔知貴轄登萊一帶五金寶藏甚多，欲請設法籌開，竊為中原大局計，非執(zhí)事雄心毅力，斷辦不到。茲來示以民情悍樸，多不曉事，恐有滯礙。老成慎重之見，不為天下先，故可敬佩，但此事遲之數(shù)年或數(shù)十年，必有破群議而為者。仍望明公博咨遠謀，留心試辦為幸?！崩铠櫿赂粐鴱姳恼嬷埔姡诖诵胖锌梢娨话?，丁寶楨自是不如。

5、以守為戰(zhàn)的海防戰(zhàn)略

“故譽滿天下，未必不為鄉(xiāng)愿；謗滿天下，未必不為偉人?！边@是梁啟超對李鴻章，這位中國近代史上最具爭議的人物之評價。“謗”之最重者莫過于十八年后的甲午之敗，北洋水師全軍覆沒。而此時沒有北洋水師，丁寶楨卻制定并實施著一套切實可行的海防戰(zhàn)略：

針對膠東半島的海防，在敵強我弱的態(tài)勢下，丁寶楨指出：“若與外洋用兵，則主客之形勞逸之勢，彼不如我?！弊プ∵@個主要矛盾，一旦接戰(zhàn)，其戰(zhàn)略為：“彼欲急戰(zhàn)，而我故延緩之；彼欲不戰(zhàn)，而我故牽制之。務使之進不得戰(zhàn)，退不得息，久之糧盡煤絕，勢必自潰。迨其自潰，我乃乘其勢而擊截之，或尾迫之，當可取勝。此所謂以守為戰(zhàn)也?！?/p>

圍繞著這個戰(zhàn)略思想，他從如下幾個方面人手：

1)整頓山東水師

早在同治十年(1871)，丁寶楨就奏準整頓山東水師。之后，他籌銀十萬兩，派員赴廣東購造了14條拖繒船，每船配屬多種火炮二十一尊；原則是以外洋精制為佳，不惜重價，以立水師之根本。再者，裁兵并餉，從原水師1311名建制中裁汰511名，三營合并為兩營，稱之謂“登榮水師”。每營分派7條新購建的師船，榮成營駐扎在榮成縣的石島海口處，登州營駐扎在登州城外的天橋?？谔?。

向職業(yè)化、專業(yè)化、正規(guī)化的技術兵種轉型，是這次整頓水師的特色。

一是將“裁剩之兵餉，加作現(xiàn)兵之口糧，俾其足敷養(yǎng)贍，無以藉口。然后，責之以勤操，彼既有所利而樂為，我亦有所恃以行法?！倍殬E奏日：“此練兵之大要也?！?/p>

二是“自營官下至兵丁，均定制周年以船為家，不準上岸居住。使兵不離船，而練習日精；船不離兵，而廢爛可免?！边@樣一來，與“周年出哨無異”，丁寶楨又奏準“酌量加增”餉銀，使官兵養(yǎng)贍“衣食有資，無須別謀生理?！源瑸榧?，日久練習無稍間斷，同船之人亦情誼相洽，無彼我之分。故遇敵能各自為戰(zhàn)，又能聯(lián)為一氣也。”

三是“水師制勝之具在于船堅炮利，而能用船炮者首在乎舵工得人，南省舵工之良者俗又謂之駕長……一船之人皆以為命，即為將領者亦與之商榷攻守之宜，以為進退?！倍郧梆A銀低微不足養(yǎng)家糊口，每屆巡洋出海，舵工多臨時雇募近海漁戶，加之平時兵丁陸居與船分離，“稍遇風浪即成散渙，故一遇賊即棄船逃走，水師廢弛至于此?！睋?jù)此，丁寶楨又奏準“每號拖繒船內(nèi)各設舵長一名、副舵長一名、桅長一名、副桅長一名……”這與近代海艦中的“航海長、觀通長”似乎有些接軌。

四是奏準援照陸營馬兵拔補。如“舵長、桅長缺出，以副舵長、副桅長分別考較充補；……各戰(zhàn)兵按例較論勞績技藝，以為拔補次序之先后；勞績技藝相等者，則以入營月日之先后為次序?！?/p>

這樣，通過并餉和“周年出哨”加餉，基層官兵的餉銀接近原額的三倍，養(yǎng)贍有靠。實事求是地增設有技術含量的士官兵額，并援照陸營馬兵拔補，士官進身有望。船體加厚并包裹鐵皮，引進德國克虜伯槍炮、延請德國人瑞乃爾作為教練，可謂船堅炮利。再加之嚴軍令、精訓練、信賞必罰，經(jīng)過四年多的努力，改制后的登榮水師得到了“船只雖小，操練整齊，頗為各國所稱許”的評價。

五年后，就是由登榮水師精選出的兩百多名官兵，組成了接艦隊伍遠赴英國，將“超勇”、“揚威”兩艘新式巡洋艦接回中國。兩艦萬里歸國，標志著中國近代海軍已經(jīng)開始揚帆起航。

2)興建通伸岡炮臺

又稱“煙臺西炮臺”。光緒元年(1875)，丁寶楨奏準，調(diào)湖北候補道張蔭桓來山東。次年，正式開始興建通伸岡炮臺，由登萊青兵備道權東海關的張蔭桓，具體負責該炮臺修建工作，光緒四年竣工。此臺略仿西法，皆用三合土筑造，堅固石乞立。據(jù)張蔭桓在日記中記載，原計劃“尚有垛山、八蠟廟前敵兩臺，以無經(jīng)費無從舉辦。又臺成無炮，亦不能為東海屏藩，可惜也?！睅讉€月后丁寶楨調(diào)往四川，煙臺的海防建設也陷入了停滯狀態(tài)。

3)增購輪船和炮船

在給朝廷的奏摺中，丁寶楨說：“第中國海疆寥遠，現(xiàn)有船只，以之分防，自不敷用，應由各省酌量籌辦，分年購買。即以東省洋面而論，必須有輪船三四只，呼應方靈。現(xiàn)僅有閩局調(diào)來一號，臣已飭煙臺所練之槍隊挑撥四十名赴船操演，以后尚擬購備一二只添人操練。一遇有事，乃能應手。惟以東省之財力，非蓄之三四年不能成功?！痹诹硪粋€奏摺中，他又以本省的湖河防務為由，在原有的20余只炮船的基礎上，擬再增購30只炮船，以期與海防彼此

兼顧。

4)限戎馬沿海列樹

山東的海岸線有三千八百多里，可謂防不勝防。在給朝廷的奏摺中，他說：“竊惟外洋之所恃者，在船炮之堅利；船炮之所恃者，在測量之準的；而測量之所恃者，則全在于千里顯微各鏡之能視遠。若使海岸俱有屏蔽，令彼不能遠視，則測量之術窮；測量之術窮，則船炮之利亦不能獨勝。……臣再四籌思，欲求海岸屏蔽之法，莫如沿岸多種樹木。蓋樹木易于生發(fā)，但使栽種得宜，數(shù)年之后，樹身新高，枝葉漸密，遠近二千余里，皆一望濃陰，縱使輪船升桅遠眺，亦無能瞰我虛實。此時栽植樹木，系地方民生應辦之事，既不駭人耳目。設異日倉卒有事，即于樹林之內(nèi)筑壘設防，較之炮臺之彼此對觀毫無遮蔽者，利鈍自覺懸殊?！?/p>

有關這次種樹，新編的《濰坊市志》在光緒二年(1876)條記載日：“1月，同知福潤和副將林竺文先后到濰縣督導沿海植樹。東西三步1株，南北兩步1株，林帶共長26公里?！?/p>

5)創(chuàng)辦山東機器局

雖然“所幸者，外洋有獨擅之利器，而不思自秘其長，每制一械，但使足以濟用，即貪利而轉售之他人。此在彼有自敝之愚，在我則有可乘之機。”可從洋人處買到槍炮。但是，“既用外洋槍炮，必須外洋子藥。而內(nèi)地所用皆取購于外洋，為費甚巨。且恐有事之時藥丸無處購辦，槍炮轉為棄物?！惫饩w元年冬，丁寶楨奏明朝廷，設山東機器局。由徐建寅總理局務，并派道員薛福辰為會辦。于濟南城外濼口購買民地300余畝，動工興建廠房，并赴上海向美國蒲思公司訂購機器設備。在創(chuàng)辦山東機器局的過程中，堅持吸取洋法，不用洋匠的原則。山東機器局投產(chǎn)后，主要制造黑色火藥，并造鉛丸和銅帽等產(chǎn)品。

次年，丁寶楨了解到湖南候選通判曾昭吉通曉機器制造，即令他仿造英式馬梯尼亨利槍。不到兩個月，造出121支，在射程和靈巧輕便方面與英式相同，靶勁優(yōu)于英式馬梯尼亨利槍。當年十月二十三日，丁寶楨上奏朝廷，保薦曾昭吉為同知。

前述薛福辰寫給丁寶楨的密信中還談到對山東機器局首任總辦徐建寅的保舉：

嗣于閏五月初五日行抵京師，二十日驗放。二十二日蒙召見，垂詢東省事務暨機器局布置情形。當即逐件詳細奏對，共有一時之久。奏對時，竭力保舉徐仲虎深明制器，東省獨能不用洋匠之故。至設局在省垣近處，不貿(mào)貿(mào)在煙臺創(chuàng)設，則又鉤座用意深遠，異時必享其利各等因。均蒙俞納，仰荷皇太后溫旨，嘉其熟悉中外事務。職道因見圣意隆重，遂將去年春賈莊難辦工務，經(jīng)鈞座半年櫛風沐雨，眠食俱廢，拼命堵筑而成，東蘇兩省受福無窮各節(jié)，詳細奏陳。均蒙皇太后俞納，盛稱鈞座任事之勇，曠世難睹云云……

這封密信的最后還提到，恭親王奕訴在薛福辰陛見的次日傳見了他。關于東撫丁寶楨，在“任事之勇，不計利害，不避嫌怨，自是緩急可恃，朝廷深悉其為人”等幾句褒詞后，恭親王奕訴針對“東省初有主戰(zhàn)一奏”，特別指出：“但洋務非可輕易主戰(zhàn)”。恭親王奕訴主管總理各國事務衙門，這個態(tài)度似與前面薛福成所語：“總署憚于啟釁，幾于無條不允”相輝映。

6、小結

本文旨在結合薛氏兄弟致丁寶楨信札中的有關史料，介紹光緒初年中英外交爭執(zhí)這個背景下，丁寶楨在山東所實施的海防戰(zhàn)略。對此，王閩運在《丁文誠誄》中，以兩言概括之：

登之罘而慨然，備不虞而經(jīng)武。

造樓船以橫海，蔭千里之桑柘。

是年，中國北方旱災頗為嚴重，省城濟南地區(qū)一直早到閏五月的下旬。丁戊奇荒，又稱“晉豫大饑”，一場中國歷史上罕見的災荒，正在悄悄地來臨……

責任編輯張翔