鄧亞君

當(dāng)以美國(guó)為代表的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就某項(xiàng)國(guó)際問題和國(guó)際事務(wù)發(fā)起倡議時(shí)，或是因金融危機(jī)等問題而對(duì)中國(guó)有需求時(shí)，他們往往會(huì)主動(dòng)撥打北京的電話

就在中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤2011年11月初飛赴戛納之前，一個(gè)來自法國(guó)凡爾賽宮的電話吸引了全世界關(guān)注的目光。與中國(guó)被戛納二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)賦予“救援歐洲”的角色相呼應(yīng)，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊打來的這個(gè)熱線電話是專門向胡錦濤通報(bào)：歐盟應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的舉措和二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的準(zhǔn)備情況。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約電話的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主動(dòng)撥打電話的次數(shù)，這展現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的逐年活躍和受歡迎程度。

大致每月有一個(gè)熱線電話

中法最早建立首腦間熱線電話的時(shí)間可以追溯至1999年。是年10月，中國(guó)國(guó)家主席江澤民對(duì)法國(guó)進(jìn)行的四天訪問，取得了舉世矚目的成果。成果之一，便是開通兩國(guó)元首的熱線電話。當(dāng)時(shí)的中外媒體熱情洋溢地報(bào)道稱，中法“首腦熱線”意味著“作為世界上有重要影響的兩個(gè)大國(guó)，就雙邊關(guān)系和國(guó)際問題的磋商與合作，將會(huì)更加直接、深入、密切和高效率”。

不過，法國(guó)并非最早與中國(guó)開通首腦熱線的國(guó)家。1997年，在江澤民即將正式訪美之際，中美兩國(guó)確定：開設(shè)首腦熱線，定期舉行外交部和國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)磋商，為增進(jìn)相互信賴而建立對(duì)話渠道。

次年，中美兩國(guó)元首的直通電話通信線路正式建立，但這仍然晚于中俄“首腦熱線”大約一個(gè)月時(shí)間。中俄在1998年5月5日宣布開通“直接的首腦熱線”。時(shí)任外交部發(fā)言人朱邦造表示，這條電信紐帶是中國(guó)同外國(guó)首都之間的第一條。

事實(shí)上，在1999年中法“首腦熱線”建立時(shí)，五個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中，只有英國(guó)尚未與中國(guó)建立首腦熱線電話。第二年，時(shí)任中國(guó)總理朱 基與日本首相森喜朗商討，決定建立中日政府首腦間的熱線電話。兩年后，連接日本首相小泉純一郎和朱 基的中日“首腦熱線”開通。據(jù)日本媒體報(bào)道稱，這條熱線可以將通話內(nèi)容暗號(hào)化，以防國(guó)家機(jī)密情報(bào)外流。

自從這些熱線電話開通以來，“線上交流”成為中國(guó)和外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的“家常便飯”。2004年，美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)束后三天時(shí)間里，中美高層就打了三次電話。而近年來，伴隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，以及越來越廣泛地參與國(guó)際事務(wù)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人辦公桌上的電話鈴聲更是響個(gè)不停。

2009年12月，溫家寶總理先后應(yīng)約與德國(guó)總理默克爾、埃塞俄比亞總理梅萊斯、英國(guó)首相布朗、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律娫?，分別就應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)雙邊關(guān)系等問題交換了意見。2010年2月胡錦濤應(yīng)約同巴西總統(tǒng)盧拉通電話，兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的問題交換了意見。2010年8月胡錦濤同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫通電話，梅德韋杰夫?qū)χ袊?guó)舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害并造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失表示了誠(chéng)摯的慰問。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008～2010年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約的熱線電話平均每月都有一次。

來自美國(guó)的電話較多

在所有打給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的電話中，來自美國(guó)白宮的電話算是比較多的。

2011年6月，國(guó)家副主席習(xí)近平應(yīng)約與美國(guó)副總統(tǒng)拜登通電話，雙方就中美關(guān)系交換了意見。拜登在電話里高度評(píng)價(jià)美中關(guān)系的重要性，表示期待能夠盡早訪問中國(guó)。這也算是一種特別的“拉關(guān)系”了。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也是電話另一端的“常客”。2008年11月，剛當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬即給胡錦濤打來電話。此后，他在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的通話中，不斷表示愿意同中方一道，就廣泛的重要問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。

“相對(duì)而言，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家通常會(huì)就國(guó)際問題和國(guó)際事務(wù)發(fā)起倡議，所以在撥打熱線電話時(shí)更為主動(dòng)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮解釋道，這種歷來形成的“主動(dòng)性”，加上近兩年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得西方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“現(xiàn)金流”充裕的中國(guó)的需求更加迫切。

而相形之下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)撥打熱線電話的對(duì)象以發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為主。從內(nèi)容上看，以應(yīng)對(duì)氣候變化問題和災(zāi)難慰問為主。2009年12月，溫家寶分別與印度總理辛格和巴西總統(tǒng)盧拉通電話，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示將加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的協(xié)調(diào)；同月，溫家寶撥通了南非總統(tǒng)祖馬的電話，雙方也就應(yīng)對(duì)氣候變化問題交換了看法。

2011年4月，溫家寶同日本首相菅直人通電話，對(duì)日本遭受強(qiáng)烈地震和海嘯災(zāi)害表示慰問，并強(qiáng)調(diào)中方支持日方抗震救災(zāi)，愿同日方加強(qiáng)救災(zāi)和災(zāi)后重建等方面的合作。六個(gè)月后，溫家寶致電泰國(guó)總理英拉，就泰國(guó)遭受罕見洪澇災(zāi)害表示誠(chéng)摯慰問。

“另一方面，中國(guó)主動(dòng)撥打電話的次數(shù)少，與中國(guó)致力于主要解決國(guó)內(nèi)問題的立場(chǎng)相關(guān)?！苯馉N榮表示。

如今，在“首腦熱線”的帶動(dòng)下，中外政府間的“總理熱線”也在升溫，“外長(zhǎng)熱線”、“軍事熱線”等有的已經(jīng)開通，有的也已在商議日程之中?？磥恚蛲ā爸心虾！迸c外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)中樞的途徑正在越來越多，從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)與國(guó)際的關(guān)聯(lián)愈來愈深。

鏈接：首腦熱線怎么打

“首腦熱線”到底怎么打？一般在哪里進(jìn)行？各國(guó)官方對(duì)此并沒有正式披露。

而并未經(jīng)權(quán)威考證的“百度知道”顯示：中美的首腦專線是通過太平洋底的電纜直接通往雙方的政府首腦辦公室，并且設(shè)有一根備用線路。但是緊急情況下，可以利用任意線路通信，并且，通信密碼只使用一次。

通信器材與密碼由美國(guó)航天局準(zhǔn)備，美方通信器材放在五角大樓，后再傳到白宮。雙方實(shí)行的是24小時(shí)值班體制，中美雙方的技術(shù)人員會(huì)每個(gè)月對(duì)熱線進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，內(nèi)容包括信號(hào)確認(rèn)、試呼叫等。

美方的最終通話不是在白宮一層的總統(tǒng)辦公室，而是在地下一層的緊急事態(tài)辦公室進(jìn)行；中方是在中南海勤政殿旁的辦公室內(nèi)進(jìn)行。若中美首腦通話的緊急程度不高，事先會(huì)通過中美外交部約定時(shí)間進(jìn)行。

雙方通過英文鍵盤、中文鍵盤，用各自母語進(jìn)行文字通信，通話是同聲傳譯加文字傳遞進(jìn)行。

（杜啟榮、張?jiān)?、邱寶珊、王煒?biāo)]自2011年11月11日～17日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）