趙寶良 丁佳艷

新形勢(shì)下，支持和發(fā)展具有針對(duì)性的農(nóng)民職業(yè)教育顯得尤為重要。在所有人群中，農(nóng)民這個(gè)群體最具特殊性，數(shù)量大、居住分散、地域性強(qiáng)、組織化程度較低。農(nóng)民不只代表身份，更重要的是一個(gè)職業(yè)群體，從事種植養(yǎng)殖生產(chǎn)，為社會(huì)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)農(nóng)民作為家庭也為社會(huì)培養(yǎng)和輸送了大量的有用人才。農(nóng)家子弟的一部分走出鄉(xiāng)村，融入城市，分布在社會(huì)的各種崗位上，為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)在講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，包括土地資源、資本、勞動(dòng)力的統(tǒng)籌，實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)，最大的統(tǒng)籌就是人力資源的統(tǒng)籌，城市一直是受益者。工業(yè)化、城市化進(jìn)程越是加快，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展越是要關(guān)注，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)越是要關(guān)注。為了適應(yīng)農(nóng)村的變遷、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)民素質(zhì)迫切需要提高。農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)知識(shí)化，要不斷增加受教育水平，保持不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，必須有相應(yīng)的學(xué)歷教育、勞動(dòng)技能教育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育、社會(huì)教育、社區(qū)教育等中長(zhǎng)期教育，并以其教育的公益性質(zhì)和政府行為承載著社會(huì)對(duì)農(nóng)民的回報(bào)。

1.普及學(xué)歷教育是增加農(nóng)民受教育年限的重要前提

上世紀(jì)80年代初，我國(guó)農(nóng)民的平均受教育年限為4.5年，30年過(guò)去，情況發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)在已達(dá)到8.5年。在發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)接近10年。受教育年限的增加得益于國(guó)家基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的快速發(fā)展。目前大力加強(qiáng)農(nóng)村初中后的中職教育，最終成果將體現(xiàn)在農(nóng)民受教育年限的提高。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村初中后的中職教育在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍是教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前的教育體制和相關(guān)政策，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的受教育對(duì)象有很大吸引力，對(duì)能留下來(lái)務(wù)農(nóng)的對(duì)象還不能適應(yīng)。表現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)形式單一，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)對(duì)象由于家庭經(jīng)濟(jì)等具體原因不能完全脫離生產(chǎn)，進(jìn)入全日制學(xué)校學(xué)習(xí)需要半農(nóng)半讀，就近學(xué)習(xí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)對(duì)象不僅要普及中職教育，將來(lái)也要有高職高專(zhuān)層次的教育培養(yǎng)新一代農(nóng)民，受教育年限還要有所增加。

2.重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能教育是提高農(nóng)民從事執(zhí)業(yè)能力的根本措施

農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的渠道不限于學(xué)歷層面，勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)技能鑒定和農(nóng)業(yè)部門(mén)的綠證教育也是重要渠道，而且專(zhuān)業(yè)性、普及性、目地性更強(qiáng)。綠色證書(shū)制度是農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)一線生產(chǎn)人員所必須掌握知識(shí)和技能的一種基本要求，已經(jīng)成為多年來(lái)培訓(xùn)的一個(gè)品牌。學(xué)歷教育、職業(yè)技能鑒定和綠證培訓(xùn)構(gòu)成了農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要形式。為吸引農(nóng)民從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，國(guó)家教育、勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)從法規(guī)、條例、政策等制度層面和項(xiàng)目投入操作層面上予以保證。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的重要保證

產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育要與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相適應(yīng)，要以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)為先導(dǎo)。提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品比較效益、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，對(duì)生產(chǎn)者素質(zhì)提出更高的要求，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一定要跟上。從教育培訓(xùn)內(nèi)容講，有關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是最活躍部分，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果源源不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添后勁，提供力量支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升要挖掘生產(chǎn)力的內(nèi)涵，抓產(chǎn)品、重需求、強(qiáng)隊(duì)伍。發(fā)揮教育培訓(xùn)的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，落實(shí)技術(shù)服務(wù)，提高科技含量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。通過(guò)農(nóng)科教結(jié)合，使最新的品種、機(jī)械、設(shè)施裝備、科技成果在最短的時(shí)間里運(yùn)用到生產(chǎn)上。產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育的重要內(nèi)容，延伸從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條，盡最大可能把更多的附加值留在農(nóng)村，留給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色、產(chǎn)出高效和增長(zhǎng)可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

4.依托社會(huì)教育是提高農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的有效途徑

社會(huì)教育的特點(diǎn)具有開(kāi)放性、靈活性，普及性。對(duì)象不受限制，學(xué)習(xí)的時(shí)間地點(diǎn)也不受限制。沒(méi)有農(nóng)民的終身學(xué)習(xí)，沒(méi)有面向農(nóng)民的后續(xù)教育培訓(xùn)，沒(méi)有社會(huì)多方面的參與，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)就很難落到實(shí)處。農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要善于運(yùn)用社會(huì)教育資源，通過(guò)構(gòu)建遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在社會(huì)教育的渠道很多，廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、圖書(shū)、報(bào)紙、刊物等，把科技知識(shí)、信息送下鄉(xiāng)，送到農(nóng)民的家門(mén)口。農(nóng)家書(shū)屋、媒體資源和網(wǎng)絡(luò)的普及為農(nóng)民在家學(xué)習(xí)、就近學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供了便利條件。

5.推進(jìn)社區(qū)教育是創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體

社區(qū)教育的特點(diǎn)是基層組織優(yōu)勢(shì)、靠行政力量推動(dòng)。農(nóng)村的黨、團(tuán)和婦女、民兵等各種社會(huì)團(tuán)體組織，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)社、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)組織都是社區(qū)教育的重要資源。農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只有深入到鄉(xiāng)村，發(fā)揮紐帶作用，才能把與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)、市場(chǎng)服務(wù)等內(nèi)容的各種教育培訓(xùn)落實(shí)好。

重視和發(fā)展社區(qū)教育將是未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志?，F(xiàn)在一些中心村的培訓(xùn)教室、黨員活動(dòng)場(chǎng)所的硬件條件已經(jīng)具備。新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)教育培訓(xùn)，離不開(kāi)農(nóng)民的參與，社區(qū)教育可以充分利用遠(yuǎn)程教育延伸的平臺(tái)，組織好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在終端站點(diǎn)學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民在所生活的社區(qū)里有書(shū)讀、有學(xué)上、有文化活動(dòng)、能聽(tīng)課、能交流。

各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合資源，資源共享，在政府的推動(dòng)下，更好地發(fā)揮作用，把不同形式的教育培訓(xùn)通盤(pán)考慮。每一種形式的教育都可以作為農(nóng)廣校開(kāi)展工作的抓手，都有拓展的空間，成為項(xiàng)目的載體。在不同形式的教育培訓(xùn)之間，做到相互銜接，互為促進(jìn)，補(bǔ)充配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行學(xué)歷教育與多種證書(shū)教育，面授教學(xué)與遠(yuǎn)程媒體視聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)與新技術(shù)推廣示范，學(xué)校主導(dǎo)與依托農(nóng)村基層組織合作等多種結(jié)合方式，利用多方面的資源，用好政策，發(fā)揮多方面的積級(jí)性，把新時(shí)期的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做得更有新意，更有成效。