楊鴿等

[摘 要] 近年來，隨著宣傳的普及以及相關(guān)措施的實施，廢電池回收利用工作在廣大城市中取得顯著成績。但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，廢電池回收意識薄弱以及相關(guān)回收利用機(jī)制的不完善，使得加強農(nóng)村地區(qū)廢電池回收利用的重要性，在當(dāng)前電池消耗量不斷增加的大環(huán)境下，顯得尤為突出。如何深化廢電池回收理念，推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)，是本文所研究的內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；環(huán)保；廢電池；回收理念

電池作為一種便攜式能量儲存器，其消耗量伴隨人們電子產(chǎn)品的廣泛使用與日俱增。而隨意丟棄廢舊電池，致其所含的重金屬等物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中的土壤、水體等，則會對環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，進(jìn)而會對動植物以及人體造成不同程度的負(fù)面影響。在農(nóng)村地區(qū)電池使用量不斷增加、電池品種日益豐富的現(xiàn)狀下，如何切實加強新農(nóng)村建設(shè)過程中廢電池的回收利用工作，是有效保護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)民身體健康、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。為此，筆者選擇了浙江省諸暨市作為一個觀察點，通過為期半年的村委會負(fù)責(zé)人走訪，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的問卷調(diào)查，積極尋找新農(nóng)村建設(shè)過程中廢電池回收機(jī)制不完善之處，積極尋求廢電池回收理念下鄉(xiāng)途徑，為推動社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。

一、廢電池的危害

研究表明，一節(jié)1號電池，能使一平方米的土壤永久失去價值；一粒紐扣電池可使600t水受到污染，其相當(dāng)于一個人一生的飲水量。廢舊電池對環(huán)境造成了極大的威脅，其對環(huán)境的污染，主要體現(xiàn)在電池內(nèi)含有的重金屬以及酸、堿電解質(zhì)溶液所造成的污染。電池主要有一次性電池、二次電池和汽車電池。一次性電池包括紐扣電池、普通鋅錳干電池和堿電池，一次性電池多含汞，二次電池主要指充電電池，其中含有重金屬鎘。汽車廢電池中含有酸和重金屬鉛。其中用量最大、群眾最關(guān)心、報道最多的是普通干電池。普通干電池主要含鐵、鋅、錳、汞等重金屬元素，以汞元素為例，特別是有機(jī)汞化物，具有極強的生物毒性、較快的生物富集速率和較長的腦器官生物半衰期，一旦進(jìn)入土壤或水體中，就會對生物鏈造成極大的危害；此外，廢電池中酸、堿溶液會改變土壤或者水質(zhì)的酸堿度，打破原有的酸堿平衡，對動植物的生長造成不良影響。

二、諸暨市新農(nóng)村廢電池回收利用狀況

越國古都，西施故里——諸暨，是一座悠久歷史與現(xiàn)代文明互融、山水風(fēng)光與人文風(fēng)情相宜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧共促的具有濃厚文化底蘊的現(xiàn)代化山水園林城市。近年來，諸暨市緊緊圍繞“打造富裕農(nóng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作主線，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實施新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。廣大農(nóng)村地區(qū)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)條件取得了明顯提升，更令人欣慰的是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也有了有效改善。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，諸多新農(nóng)村已經(jīng)建立起了污水處理池、沼氣池、公共垃圾站等環(huán)保設(shè)施，有效摒棄了廣大農(nóng)村地區(qū)過去普遍存在的生活垃圾亂丟亂棄現(xiàn)象。但在走訪調(diào)查過程中筆者也發(fā)現(xiàn)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過程中，廣大農(nóng)村對廢電池的回收利用狀況不甚樂觀，主要體現(xiàn)在一下幾點：

1.個人意識薄弱

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，近三成群眾對廢電池的危害作用不是很了解甚至不了解，其中以老年人居多；超過五成村民表示見到過政府部門或其他相關(guān)組織對于廢舊電池知識的海報宣傳或者電視公益廣告，但并未特意學(xué)習(xí)過；近八成村民對于使用過的電池的處理習(xí)慣是和生活垃圾混在一起丟棄，近兩成群眾表示通常不注意廢舊電池的回收甚至是隨意丟棄。另外，我們在走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，在個別農(nóng)村，廢電池被充當(dāng)為普通的生活垃圾隨意被丟棄，暴露于光天化日之下，長年累月大肆污染我們的環(huán)境，卻無人理睬，一有孩子甚至還把一些廢舊電池的部件拆下來充當(dāng)玩具，豈不知，這哪里是玩具，簡直就是隨時會危及生命的定時炸彈，雖然也有不少人知道廢舊電池確實有危害，但危害有多大，對人和環(huán)境究竟有多大的影響，卻不甚了解，更無從談起如何處理才能夠消除危害。

2.回收渠道缺乏

從對多個新農(nóng)村的實地調(diào)查，以及各村村委負(fù)責(zé)人的走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，在諸暨市大力推動新農(nóng)村建設(shè)以來，諸多農(nóng)村都建立起了統(tǒng)一的垃圾站，并定期回收處理。但令人遺憾的是，各村對垃圾分類并無要求，也就意味著一些廢舊電池等電子垃圾與平常垃圾一并回收處理，不僅是廢棄資源的浪費，也造成了環(huán)境污染。同時，各村各落也缺乏其他相應(yīng)的回收措施，使得部分村民雖有心積攢起廢舊電池統(tǒng)一處理，卻無奈無地可回收、無處可處理。

三、諸暨市新農(nóng)村廢電池回收利用狀況不樂觀原因分析

1.宣傳力度不夠

長期以來，環(huán)保的重點大都放在了城區(qū)、工業(yè)區(qū)、主要流域、生態(tài)旅游區(qū)、人文景區(qū)等，而對廣大的農(nóng)村地區(qū)缺乏了足夠的重視。宣傳廣度不夠，宣傳力度不足，導(dǎo)致大部分人卻乏對廢電池相關(guān)影響的知識教育，認(rèn)識不到廢舊電池對環(huán)境危害的嚴(yán)重性，使得環(huán)保意識的淡薄群眾自然不能積極主動的參與到舊電池的回收處理上。

2.約束力缺乏

在走訪部分村委負(fù)責(zé)人的過程中我們了解到，廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的物業(yè)管理條例或者相關(guān)約定，使得農(nóng)村地區(qū)對廢電池亂丟亂齊行為的相關(guān)處理無章可循、無法可依，導(dǎo)致對部分村民亂丟亂棄行為管理效果不佳，造成了難管甚至不管的局面。

3.基層干部引導(dǎo)力不足

通過對部分村民的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)諸多農(nóng)村地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村委干部把工作重心放在了經(jīng)濟(jì)效益、鄉(xiāng)村規(guī)劃上，在推進(jìn)環(huán)保建設(shè)進(jìn)程中過于強調(diào)表面化，諸如建立起垃圾站應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收，但并未有效引導(dǎo)群眾解決廢電池處理等實質(zhì)性難題。

四、如何深化廢電池回收理念，推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)

1.加強宣傳力度

堅持從實際出發(fā)，開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂，群眾喜聞樂見的形式，充分依托電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、電影等傳媒平臺，切實采用專訪、系列報道、專題片、培訓(xùn)、文藝表演等傳播形式，廣泛宣傳和普及廢舊電池相關(guān)知識，大力宣傳廢舊電池對生存環(huán)境的危害和加強廢舊電池回收的重要性、緊迫性。通過多層次、全方位的宣傳教育，使得廢電池回收理念深入人心，從源頭上解決農(nóng)村地區(qū)廢電池回收難題。

2.物業(yè)制度下鄉(xiāng)

因地制宜地引入城市生活小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，成立物業(yè)管理委員會，并通過建立規(guī)章制度，真正實現(xiàn)現(xiàn)代先進(jìn)物業(yè)理念下鄉(xiāng)，形成一套完善的新農(nóng)村物業(yè)管理特色體系，并將廢電池回收納入該體系中，使得廢電池回收處理有章可循、有法可依。通過一套完善的約束制度的落實，從制度上保障農(nóng)村地區(qū)廢電池的有效回收。

3.建立補貼制度

各地政府采取相應(yīng)的補貼措施，鼓勵群眾購買質(zhì)優(yōu)耐用電池產(chǎn)品，逐步摒棄市場上尚存的低價劣質(zhì)電池產(chǎn)品，以降低電池的使用量，并減少廢舊電池的污染程度。同時，建立一套完善的廢電池回收獎勵制度，諸如設(shè)立“居民回收賬戶”，累計回收數(shù)量，采取適當(dāng)獎勵措施等，從物質(zhì)上鼓勵村民對廢電池的自覺回收。

4.充分發(fā)揮基層干部引導(dǎo)作用

基層干部應(yīng)充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性與迫切性，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅決摒棄“邊污染、邊治理”的老路，堅持兩手抓，兩手硬。此外，建立從下到上的引導(dǎo)機(jī)制，積極發(fā)揮群眾的主人翁精神，強化農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，鼓勵群眾的參與，凝聚大家的力量，從精神上引導(dǎo)村民對廢舊電池的回收利用。

5.完善回收渠道

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地政府需在各村各落建立起完整的廢舊電池回收服務(wù)體系。首先必須設(shè)立專門的廢舊電池回收點，并安排相應(yīng)人員定期回收，集中交由廢電池處理廠統(tǒng)一處理。同時，廣泛開展志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)，更加直接、便捷回收廢舊電池，從行動上加強對廢舊電池的回收控制。