摘要：論述了中國水資源開發(fā)利用狀況及發(fā)展節(jié)水灌溉的重要意義，針對國內(nèi)外節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢進行了討論，總結(jié)了節(jié)水灌溉工作所取得的主要成效，指出了中國節(jié)水灌溉所面臨的問題，應(yīng)與現(xiàn)代高新技術(shù)有效結(jié)合，迅速提升中國節(jié)水灌溉水平，并對現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)及技術(shù)進行了探索，提出了如何做好節(jié)水灌溉工作的建議和意見。

關(guān)鍵詞： 節(jié)水灌溉；現(xiàn)狀；趨勢；水資源

中圖分類號：S274.1 文獻標識碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.01.013

The Trend of Current Situation and the Existing Problems of National Water-saving Irrigation

GAO Xue-mei

(Foretry Institute,Shanxi Agricultural University,Taigu,Shanxi 030801,China)

Ａｂｓｔｒａｃｔ:This dissertation mainly throwed lights upon the significance of national utilization of water resource and development of water-saving irrigation, discussed about current situation of water-saving irrigation and the trend at home and abroad. And also summarized the important results of water-saving irrigation and points out the problems our country have confronted calling on combination with modern high-technology in this field to rapidly level up the national standard of water-saving irrigation, at the same time, undergoes exploration of modern water-saving agriculture and the technology and throwed out suggestions about water-saving irrigation.

Key words: water-saving irrigation; current situation; trend; water resource

眾所周知，中國農(nóng)業(yè)用水面臨資源短缺的問題，同時農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象非常嚴重，造成我們不可能通過單純增加新水源來緩解農(nóng)業(yè)用水的緊缺狀況。從經(jīng)濟角度看，目前中國只有少量地區(qū)可適當(dāng)開發(fā)新水源，而且節(jié)水成本相當(dāng)高。從國際國內(nèi)的建設(shè)節(jié)水灌溉工程實踐中，我們清楚地認識到，搞好節(jié)水灌溉工程除了要有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和良好的工程建設(shè)質(zhì)量外，有效的管理更為重要。所以我們只有高度重視水的問題，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷提高用水效率，長期堅持搞好節(jié)約用水、防治水資源污染的工作，使中國節(jié)水事業(yè)出現(xiàn)新的局面，才能實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，不斷深入探討節(jié)水灌溉工程的有效管理，對促進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、水資源優(yōu)化配置，達到人水和諧具有十分重要的意義[1]。

1中國水資源現(xiàn)狀及發(fā)展節(jié)水灌溉的重要意義

中國的平均水資源總量僅28 124億m3，排名僅居世界第6位。據(jù)1997年中國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國人均年占有水資源量為2 200 m3，不到世界人均水平的1/4，世界排名第121位；平均水資源占有量27 000m3，只有世界平均水平的2/3，屬13個貧水國之一[2]。中國擁有13億人口，對水資源的需求非常大。中國水資源同耕地資源一樣相當(dāng)緊缺，只占世界總量的6%，中國農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約4 000億m3，占全國總用水量的80%左右，只能占到世界農(nóng)業(yè)總用水量的17%。其中占農(nóng)業(yè)用水量的90%～95%是農(nóng)田灌溉用水，農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億m3。然而，由于中國水資源不足，且浪費現(xiàn)象十分嚴重，致使農(nóng)田灌溉利用率僅為43%，1.0 kg·m-3左右，遠低于發(fā)達國家2.0 kg·m-3以上的水平[3]。

水利部農(nóng)村水利司司長王曉東說，中國農(nóng)業(yè)用水浪費主要表現(xiàn)在：一是灌溉水利用系數(shù)低，農(nóng)業(yè)用水的有效利用率僅為43% 左右，遠低于歐洲等發(fā)達國家70%～80%的水平，全國渠道輸水損失占整個灌溉用水損失的80%以上，大型灌區(qū)骨干建筑物損壞率達到40%；二是灌溉定額普遍偏高，采用傳統(tǒng)的灌溉模式，全國實際灌水量達到450～500 m3·667 m-2，超過了實際需水量的1倍，有的地區(qū)高達2倍以上[3]。

從以上數(shù)字可以看出，中國并沒有做到節(jié)約和科學(xué)用水，而是面臨著農(nóng)業(yè)灌溉受到嚴峻的挑戰(zhàn)，水資源嚴重短缺制約著中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為制約干旱地區(qū)農(nóng)民脫貧致富主要原因之一。因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉是緩解中國水資源緊缺狀況、促進水資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項根本性措施。

據(jù)預(yù)測到2030年中國人口將達16億，而人均水資源量將接近世界水資源緊缺國家最低標準，要在有限的水土資源條件下生產(chǎn)出滿足未來16億人口需求的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品，是中國實現(xiàn)全面小康社會目標是一個挑戰(zhàn)，我們必須從整體思路來考慮如何解決水資源短缺問題，在全國范圍內(nèi)大力推廣節(jié)水灌溉工程，使綜合節(jié)水得到快速發(fā)展。

2國內(nèi)外節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

2.1 國外概況

盡管美國和羅馬尼亞的有效灌溉面積不多，但噴灌和微灌面積卻分別占到有效灌溉面積的54.4%和80%以上。近20年來，全世界微灌面積年平均增長速度高達33%，總面積已達到377萬hm2。印度微灌面積增加了3.72倍，美國微灌面積達105萬hm2，占世界微灌總面積的27.9%，而中國微灌面積僅占灌溉面積的0.5%左右[4]。

世界發(fā)達國家對低壓管道輸水非常重視，如美國的輸水管道化在大型灌區(qū)實現(xiàn)了近半；而日本在輸水管道化方面更是超前一步，地下滴溉可利用污水進行灌溉，美國堪薩斯洲已將地下滴溉作為利用污水進行大田作物灌溉的一種主要灌水技術(shù)。據(jù)估計，美國地下滴灌面積已達15.607萬hm2，分別占微灌面積和灌溉總面積的5%和0.6%[4]。

2.2國內(nèi)概況

中國耕地面積為1.3億hm2，從20世紀70年代開始發(fā)展噴灌技術(shù)，其中有效灌溉面積5 587萬hm2，占耕地面積的43%，到1998年已經(jīng)發(fā)展微灌面積18.21萬hm2，占節(jié)水工程總面積的1.19%。由于農(nóng)村經(jīng)濟能力差、土地分散經(jīng)營和設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)等原因，80年代噴灌面積仍無明顯增長。據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積為1 867萬hm2，占有效灌溉面積的33.4%[5]。中國微灌技術(shù)雖有較大的發(fā)展, 但仍存在一定的問題，與發(fā)達國家相比還有很大差距。為了改變這種狀況，中國的科研人員進行了大量的研究，經(jīng)過多年努力，噴灌設(shè)備生產(chǎn)已具備一定規(guī)模，生產(chǎn)能力基本可以滿足現(xiàn)階段需要，可以看出中國發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積的潛力巨大。

2.3節(jié)水灌溉發(fā)展趨勢

根據(jù)中國自然、經(jīng)濟條件，當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)我們要努力研究開發(fā)“適用、成套、可靠、高效”的節(jié)水灌溉設(shè)備，努力實現(xiàn)按照農(nóng)作物的需水要求進行灌溉，力求改變過去澆地的傳統(tǒng)習(xí)慣，把澆地變?yōu)闈沧魑?，切實提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)；用先進的噴灌、微灌技術(shù)和設(shè)備取代傳統(tǒng)落后技術(shù)的簡易節(jié)水灌溉方式，把水的控制和利用真正建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，借鑒國外先進經(jīng)驗，制定發(fā)展節(jié)水灌溉規(guī)劃。

隨著世界能源緊張局勢的加劇，中國未來農(nóng)業(yè)節(jié)水重點應(yīng)重視發(fā)展管道輸水和低壓節(jié)能型噴頭，取代廣泛使用的中高壓噴頭；防滲渠道雖可減少或避免滲漏損失，但將逐步被管道化所取代；滴灌這種新型節(jié)水技術(shù)與地面滴灌相比，顯示著廣闊的發(fā)展前景。近年來世界各國節(jié)能灌溉應(yīng)用面積高速增長，大幅降低節(jié)水灌溉設(shè)備造價和工程項目投資，促進加快了中國節(jié)水灌溉發(fā)展。壓力補償式灌水器是微灌和滴灌的發(fā)展方向，未來發(fā)展的主要趨勢將是提高節(jié)水灌溉設(shè)備的機械化和自動化水平。

3中國節(jié)水灌溉存在問題及對策

盡管中國灌溉設(shè)備已有長足的發(fā)展，并取得了可喜成績，但和世界發(fā)達國家的水平相比仍有較大差距，應(yīng)根據(jù)國情，結(jié)合不同地區(qū)特色、不同作物灌概的需要，力爭到21世紀中葉達到發(fā)達國家的目前節(jié)水灌溉水平。為了從根本上解決水資源短缺問題，國家在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面的投入是相當(dāng)大，自1996年以來，國家投入國債資金16億元，帶動地方投入20億元，累計建成各類節(jié)水灌溉示范工程1 000多處，新增高效節(jié)水灌溉面積約33.34萬hm2[3]。國家從“九五”開始相繼啟動了“節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”、“農(nóng)業(yè)高效用水科技產(chǎn)業(yè)示范工程”等重大科研項目，通過近8年的研究，在節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)上取得了一定的成績，這對發(fā)展中國節(jié)水農(nóng)業(yè)起到了重要的作用。最近又在北京等四省市開展的利用世界銀行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉項目已有很大改進，且明確提出了節(jié)水灌溉項目的三大目標和三大措施。

我國水資源狀況主要存在的問題表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1 對節(jié)水政策研究不夠，水價偏低

由于中國農(nóng)業(yè)灌溉水價偏低，節(jié)水措施不力，造成了農(nóng)業(yè)用水的嚴重浪費，另外，中國節(jié)水灌溉政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度和農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制相對滯后，不能適應(yīng)市場機制的要求。因此，我們必須對農(nóng)業(yè)灌溉水價進行改革，用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段來促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，鼓勵和調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，適當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)業(yè)用水費用，然后在合適的時候再給農(nóng)民以相應(yīng)的補貼，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律的要求，明確目標和任務(wù)，為實現(xiàn)計劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)用水制訂好發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，在加強水資源的統(tǒng)一管理和用水管理上，制訂出鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)節(jié)水的各項政策，加快節(jié)水灌溉的發(fā)展。

3.2 節(jié)水灌溉技術(shù)水平低

中國節(jié)水灌溉面積遠小于國外，有效灌溉面積不足發(fā)達國家的一半，主要的灌溉方式仍然是渠道防滲和管道輸水兩種。管道輸水灌溉在田間沿用著傳統(tǒng)的溝畦地面灌溉，造成田間水利用系數(shù)低下。中國科技工作者對膜上灌和涌流灌的節(jié)水機理進行了一定探索，在地面灌溉理論研究方面也取得了進展，但仍存在一些問題，如波涌灌溉和激光平地水平畦灌等先進技術(shù)應(yīng)用尚屬空白，有待研究、解決和推廣。所以，我們應(yīng)在節(jié)水灌溉技術(shù)上努力學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，掌握科學(xué)的灌溉技術(shù)，提高水的利用效率和管理水平，逐步使節(jié)水灌溉技術(shù)向持續(xù)、健康、合理的方向發(fā)展。

3.3資金投入不足，節(jié)水灌溉設(shè)備不完善

由于農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入水平低，全國一半以上的耕地沒有灌溉保障，絕大部分只是按低標準初步進行了節(jié)水改造，2/3的有效灌溉土地仍在沿用傳統(tǒng)落后的方法。所以國家應(yīng)從政策和資金上給予扶持和補貼，尤其應(yīng)加大節(jié)水灌溉資金的投入力度。當(dāng)前，全國各地都在努力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和推廣節(jié)水灌溉，如果國家和地方政府能夠從不同層次、不同渠道加大資金的投入，利用政策對農(nóng)民群眾進行正確引導(dǎo)，積極采取各種綜合措施的應(yīng)用，帶領(lǐng)人民群眾興辦節(jié)水灌溉工程，提高綜合生產(chǎn)能力，這將會使節(jié)水灌溉工程很快走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

3.4盲目引進，國家、各級政府對節(jié)水灌溉支持力度不夠

灌溉設(shè)施是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分，但政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目建設(shè)的投入不足，在節(jié)水工程項目上有照搬國外研究內(nèi)容的現(xiàn)象，有的并不符合國情，致使很多設(shè)備擱置不用，造成很大的浪費。另外，在建設(shè)項目上重新建灌區(qū)工程和室內(nèi)模型研究，輕農(nóng)田生產(chǎn)試驗，使一些研究雖然建立了模型，但由于沒有在材料和加工工藝上下功夫，經(jīng)不起實踐的檢驗，難以形成產(chǎn)業(yè)化進入市場，起不到指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。所以我們必須遵照黨中央的指示，將制約農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源短缺這個因素，當(dāng)做一項革命性措施來抓，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，科學(xué)節(jié)水和灌溉，走出一條適合中國國情的新道路。

參考文獻：

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[5] 趙飛,梁遲.中國節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及面臨問題[J].中國西部科技,2010,8(25):63-64.

收稿日期：2011-12-10；修訂日期：2012-01-05

作者簡介：高雪梅(1990-)，女,山東煙臺人，主要從事農(nóng)業(yè)水利工程研究。