沈惠新

二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市建設(shè)蒸蒸日上，致使城市規(guī)劃專業(yè)得以突飛猛進(jìn)。截至2007年，全國(guó)設(shè)在地方本科工科、理科或農(nóng)林學(xué)科的城市規(guī)劃專業(yè)院校從九十年代不足30所擴(kuò)增到140余所，其中大多數(shù)為地方本科院校。隨著城市化進(jìn)程的加大，社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃人才的需求劇增，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，面臨著空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需求是人才培養(yǎng)的重要導(dǎo)向，各高校人才培養(yǎng)的類型、知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)要求在很大程度上是受就業(yè)市場(chǎng)需求的引導(dǎo)，因此，只有立足于就業(yè)市場(chǎng)的需求分析、適時(shí)更新與調(diào)整人才培養(yǎng)方案，才能達(dá)到教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的要求。

一、城市規(guī)劃專業(yè)就業(yè)市場(chǎng)人才需求分析

1.人才需求形勢(shì)

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。然而，從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市的人才集聚密度較高、競(jìng)爭(zhēng)激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)人才嚴(yán)重匱乏，城市規(guī)劃人才的地域分布嚴(yán)重失調(diào)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)規(guī)劃人才的需求將會(huì)進(jìn)一步加大，這將是城市規(guī)劃就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展的潛在條件。

2.人才需求類型

（1）人才需求的多元化趨勢(shì)。在強(qiáng)調(diào)利用相關(guān)新技術(shù)、新方法改良傳統(tǒng)的“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃的同時(shí)，已越來(lái)越關(guān)注城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策等相關(guān)領(lǐng)域，因此，城市規(guī)劃行業(yè)對(duì)人才的需求也越來(lái)越趨于多元化。原來(lái)過(guò)分倚重工程類“設(shè)計(jì)型”人才的局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)地理、測(cè)量與環(huán)境、農(nóng)林等學(xué)科背景和技術(shù)特點(diǎn)的城市規(guī)劃人才逐步成為很多單位人才引進(jìn)的熱點(diǎn)，開始在城市規(guī)劃行業(yè)中承擔(dān)起更加重要的作用。

（2）工程技術(shù)型人才仍然是人才市場(chǎng)的主導(dǎo)需求類型。從需求市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)的城鎮(zhèn)化正處于高速發(fā)展時(shí)期，大規(guī)模的城市建設(shè)需要大量的工程技術(shù)型的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理人才，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化的推進(jìn)，工程技術(shù)型人才將具有廣闊的市場(chǎng)空間。從供給市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)的城市規(guī)劃教育總體可分為工學(xué)類、理學(xué)類和林學(xué)類等三種類型，其中以工學(xué)類城市規(guī)劃（物質(zhì)空間規(guī)劃）為主，約占總辦學(xué)院校的80％，以建筑學(xué)、測(cè)量學(xué)、環(huán)境學(xué)等工程學(xué)科為背景，強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)對(duì)物質(zhì)空間規(guī)劃的工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)。

（3）對(duì)人才的知識(shí)和能力要求。不同類型的用人單位以及不同的工作類型對(duì)人才的知識(shí)與能力要求具有一定的差異性，這需要規(guī)劃人才應(yīng)具備一定的知識(shí)與能力特長(zhǎng)。從用人單位的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)看，知識(shí)與能力全面的復(fù)合型人才，更受用人單位的青睞。知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)方面，除城市規(guī)劃核心知識(shí)外，對(duì)“外延知識(shí)”需求加大；在規(guī)劃設(shè)計(jì)、表達(dá)能力（圖紙、文字、語(yǔ)言）等專業(yè)能力需求的基礎(chǔ)上，對(duì)研究能力、學(xué)習(xí)能力等拓展能力要求加強(qiáng)。

二、畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查及在校生對(duì)所設(shè)課程興趣調(diào)查

2011年上半年，我們分別對(duì)我院2006—2010屆資源環(huán)境與城市規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：①畢業(yè)生中約有35%從事城市規(guī)劃及相關(guān)工作，16%左右的學(xué)生接受繼續(xù)教育和從事教育工作，有近一半的學(xué)生從事其他行業(yè)工作；②從事規(guī)劃行業(yè)的畢業(yè)生基本上都認(rèn)為，在校期間學(xué)的理論太多，實(shí)踐太少，剛開始適應(yīng)不了相關(guān)部門的工作。

此外，針對(duì)現(xiàn)開設(shè)課程的實(shí)用性、興趣性、合理性，我們對(duì)本專業(yè)的在校生進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，結(jié)果顯示，大半的學(xué)生認(rèn)為我們開設(shè)的課程專業(yè)性不強(qiáng)，基礎(chǔ)課程知識(shí)太多，專業(yè)課知識(shí)偏少，理論性太強(qiáng)，實(shí)踐性太弱。

三、城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

面對(duì)人才市場(chǎng)的需求特征及畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查情況，我們適時(shí)更新和調(diào)整我院資源環(huán)境與城市規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。城市規(guī)劃屬于應(yīng)用學(xué)科，人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建應(yīng)從理念、方案和實(shí)施三個(gè)層面考慮，同時(shí)要明確培養(yǎng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

1.人才培養(yǎng)定位

城市規(guī)劃管理是一門綜合性、應(yīng)用性、地方性很強(qiáng)的學(xué)科，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)職業(yè)分工日益細(xì)化，對(duì)專業(yè)人才的需求亦呈多元化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，因此，可將我院資源環(huán)境與城市規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格歸納為：基礎(chǔ)適度，口徑適中，突出實(shí)踐、強(qiáng)化應(yīng)用，重視素質(zhì)。

（1）基礎(chǔ)適度。城市規(guī)劃工作是從宏觀的區(qū)域到城市的一個(gè)局部地段的微觀設(shè)計(jì)，涉及范圍廣泛，大學(xué)期間很難做到基礎(chǔ)知識(shí)的寬厚。因此，培養(yǎng)的應(yīng)該是學(xué)習(xí)的潛能，而不是“厚基礎(chǔ)”。它主要表現(xiàn)在：在城市規(guī)劃核心課程教學(xué)基本要求及基本內(nèi)容下，結(jié)合辦學(xué)特色，加大專業(yè)選修課的范疇，使學(xué)生在城規(guī)專業(yè)跨度大的特點(diǎn)下能實(shí)現(xiàn)游刃有余的轉(zhuǎn)換。

（2）口徑適中。城市規(guī)劃專業(yè)口徑應(yīng)該與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，城市規(guī)劃專業(yè)發(fā)展一方面是分工越來(lái)越細(xì)化，另一方面是技術(shù)復(fù)合程度越來(lái)越高，具有高度綜合性。因此在城市規(guī)劃專業(yè)口徑上不能片面地追求“寬口徑”，但必須重視復(fù)合型專業(yè)設(shè)置，使未來(lái)的城市規(guī)劃工作者能運(yùn)用多維視角來(lái)解決城市建設(shè)問(wèn)題。

（3）強(qiáng)化應(yīng)用。城市規(guī)劃教育并不是、也不可能培養(yǎng)掌握多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)的通才，規(guī)劃教育思想的關(guān)鍵是要立足專業(yè)實(shí)踐的需求，把握各有關(guān)學(xué)科知識(shí)在專業(yè)實(shí)踐中的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，中小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，地方院校作為地域人才的后備軍，應(yīng)特別注意學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，把應(yīng)用性環(huán)節(jié)滲透到教學(xué)的全過(guò)程，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)；同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生樹立理論和實(shí)際相結(jié)合的觀念，培養(yǎng)學(xué)生用科學(xué)知識(shí)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及在實(shí)際工作環(huán)境下的思維方式和行為方式。

（4）重視素質(zhì)。城市規(guī)劃具有社會(huì)性和綜合性，需要規(guī)劃人員具有極強(qiáng)的社會(huì)能力、良好的個(gè)人素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德和價(jià)值觀才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的城市問(wèn)題，特別是當(dāng)今社會(huì)呈現(xiàn)多元化，不可避免地會(huì)出現(xiàn)多元的價(jià)值觀，因此通過(guò)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力以及學(xué)生對(duì)社會(huì)整體利益、公共利益的涵義及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成正確的認(rèn)識(shí)。

2.人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化調(diào)整

（1）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。地方院校主要是面向生產(chǎn)第一線，要求城規(guī)專業(yè)學(xué)生具有很強(qiáng)的應(yīng)用能力。因此教學(xué)中要以應(yīng)用能力為主線，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)，在專業(yè)主干課中提高綜合性、自主設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的比例，培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力；注重強(qiáng)化畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與社會(huì)實(shí)踐關(guān)聯(lián)度，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，與行業(yè)部門合作建立實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，拓寬學(xué)生校外實(shí)踐渠道，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。

（2）推行“平臺(tái)＋模塊”課程體系。城市規(guī)劃作為一門獨(dú)立的學(xué)科，在課程體系設(shè)置上應(yīng)有明確的思路。因此，提出以城市規(guī)劃系列課程為主線，構(gòu)筑“三個(gè)平臺(tái)＋兩個(gè)模塊”的課程體系：三個(gè)平臺(tái)指專業(yè)基礎(chǔ)培養(yǎng)平臺(tái)、規(guī)劃設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)平臺(tái)、規(guī)劃實(shí)踐培養(yǎng)平臺(tái)；兩個(gè)模塊指城市規(guī)劃信息技術(shù)模塊、小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，目的是為了體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色，通過(guò)增加多方向的選修課程，擴(kuò)充專業(yè)能力的延展性，滿足學(xué)生不同層次的需求。

3.人才培養(yǎng)方案的實(shí)施舉措

（1）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)現(xiàn)時(shí)性、先進(jìn)性和針對(duì)性。對(duì)于應(yīng)用性較強(qiáng)的城市規(guī)劃專業(yè)的課程內(nèi)容應(yīng)突出實(shí)踐應(yīng)用原則，將理論與實(shí)際結(jié)合緊密的課程進(jìn)行優(yōu)化整合；其次，專業(yè)方向的模塊保持相對(duì)靈活，根據(jù)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行及時(shí)更新。

（2）改革教學(xué)方法。教學(xué)方法上打破滿堂灌的“填鴨式”教學(xué)模式，在教學(xué)中要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，采用注重學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的“啟發(fā)式”教學(xué)方法，創(chuàng)造性地探索“做中學(xué)”、“研討教學(xué)”、“案例教學(xué)”、“模擬式教學(xué)”、“大課堂教學(xué)”、“專業(yè)大講壇”等方法。在教學(xué)中對(duì)學(xué)生形成意識(shí)導(dǎo)向，課堂上增加討論機(jī)會(huì)，課外實(shí)踐重視學(xué)生協(xié)調(diào)與溝通能力的訓(xùn)練。

（3）提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。①具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的師資隊(duì)伍是實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵，教師是教學(xué)工作的核心資源。教研室的教師結(jié)成一個(gè)個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，竭力爭(zhēng)取與宿遷市城市規(guī)劃相關(guān)等部門或者宿遷的企事業(yè)單位合作，此外，還可以造就一批具有較高技能的“雙師型”實(shí)踐性教學(xué)師資隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批來(lái)自城市規(guī)劃管理、設(shè)計(jì)單位的工程師、專家和高級(jí)管理人員作為兼職教授，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高教師的實(shí)踐能力。②實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革。宿遷學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系包括如下幾種類型：課程內(nèi)的實(shí)踐操作訓(xùn)練；獨(dú)立的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)；課程設(shè)計(jì)；畢業(yè)設(shè)計(jì)。③實(shí)習(xí)基地建設(shè)。一是確立實(shí)習(xí)基地；二是明確實(shí)習(xí)兩方導(dǎo)師。④實(shí)踐教學(xué)的管理。實(shí)踐教學(xué)的管理包括：制定實(shí)踐課程教學(xué)大綱，包括教學(xué)目的、要求、內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)、成績(jī)?cè)u(píng)定等內(nèi)容。

城市規(guī)劃是從區(qū)域規(guī)劃到局部地段的詳細(xì)規(guī)劃，內(nèi)容涉及幅度變化較大，因此涉及的規(guī)劃專業(yè)人才也是多類型、多層次的。隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，大量的地方城鎮(zhèn)需要建設(shè)，作為地方院校的城市規(guī)劃教育應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)地方為宗旨，并根據(jù)自身的條件與所處的環(huán)境，制定出具有地域特色的人才培養(yǎng)方案，依靠有效的實(shí)施舉措，使高校與地方經(jīng)濟(jì)形成良好的互動(dòng)，更好地履行高等教育的使命。