李海泉

為進一步貫徹落實中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的切身利益，阿城區(qū)新利街立足本街實際、認(rèn)真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預(yù)防村組干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少了基層矛盾糾紛，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，有力地推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，取得了良好的社會效益。

一、健全組織，宣傳發(fā)動

1、健全組織。新利街把此次“三資”委托代理服務(wù)工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關(guān)系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。成立了新利街農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對各村開展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作每個階段的進展和落實情況進行檢查、指導(dǎo)。各村相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本村的“三資”清理工作。

2、宣傳動員。召開動員大會，安排部署全街農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，要求各村把開展此項工作做為加強村級財務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。全街統(tǒng)一編寫了宣傳標(biāo)語，各村張貼了宣傳標(biāo)語總計100多條，拉起宣傳橫幅12條，廣泛宣傳實行“三資”委托代理服務(wù)工作的必要性和迫切性，極大地調(diào)動了群眾的理財責(zé)任意識和參與意識，從而使街村干部和具體工作人員充分認(rèn)識到，當(dāng)前開展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止貪污挪用的迫切需要，是實現(xiàn)村民自治，根據(jù)“四權(quán)不變”的原則，努力提高辦事效率，為全街“三資”工作順利開展，創(chuàng)造了良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格程序，認(rèn)真清理

1、建立機構(gòu)，打造平臺。我們依托街道農(nóng)經(jīng)中心，成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，按照現(xiàn)代化辦公要求，配齊了電腦、打印機、等辦公設(shè)備。

2、清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。按照工作要求設(shè)計了《新利街農(nóng)村集體“三資”清理清查表》，印發(fā)到各行政村，指導(dǎo)監(jiān)督各行政村召開村民代表大會，選舉產(chǎn)生村清財小組。對參加清理的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

3、登記造冊，建立臺帳。清理工作經(jīng)各村公示無異議和村民代表簽字認(rèn)可后，分類匯總，登記造冊，實行“一臺帳兩附件”管理模式，即建立“三資”委托代理服務(wù)臺帳，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)會議記錄、評估、招投標(biāo)、合同等附件。每冊臺帳一式兩份，一份由村組保管，一份交由“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機。在“三資”管理動作中實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時調(diào)整“三資”臺帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。

三、規(guī)范運作，成效顯著

我街的農(nóng)村集體“三資”委托代理工作經(jīng)歷了動員部署、清理自查、重點檢查、清理驗收、規(guī)范升級等幾個階段，目前已全部完成。全街11個行政村共代理資金265萬元，共錄合同25份，涉及金額152萬元，資源涉及318畝。共糾正不合理票據(jù)等問題26筆，涉及金額1.4萬元。

1、代理服務(wù)給農(nóng)村集體“三資”上一道防火墻

實行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)后，由“三資”代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)各村“三資”使用、運作、開發(fā)等情況的審核、指導(dǎo)、監(jiān)督，并進行賬務(wù)處理。全街共辦理農(nóng)村“三資”管理的5個重點事項，全部經(jīng)村民代表討論或由村民主理財小組把關(guān)。涉及金額19萬元，依法糾正或改簽不合法、處置賬實不符資產(chǎn)35萬元，有力地維護了集體和群眾的利益。

2、代理服務(wù)為農(nóng)村集體“三資”做一個保險柜

“三資”代理服務(wù)，就像給農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源定做了一個巨大的保險柜，不僅堵塞了各種漏洞，而且使其保值增值，實現(xiàn)集體利益的最大化。

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，新利街對現(xiàn)有的經(jīng)濟合同進行了清理核實，保證合同的真實有效，利用軟件對合同的到期付款進行了系統(tǒng)提醒，確保合同收入的及時入賬。

3、代理服務(wù)為新農(nóng)村建設(shè)譜寫了一首和諧曲

“百姓所關(guān)心的村里‘三資有多少、用多少，超支部分用在哪兒?都被一一公示，通過陽光監(jiān)督，使老百姓了解了錢花在哪里，怎么花的。

通過開展農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”代理工作的前提，人員落實是做好“三資”代理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”代理工作的保證；部門聯(lián)動是做好“三資”代理工作的關(guān)鍵，現(xiàn)代科技是做好“三資”代理工作的手段。實行“三資”委托代理后，規(guī)范了村集體“三資”管理，保護了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，預(yù)防了集體資金、資產(chǎn)、資源的流失。真正實現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變。總的來看，我街農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，我們將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我街農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作水平，進一步推動我街農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

(作者單位：150300黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)新利街道農(nóng)經(jīng)中心)