劉建軍

食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)上升到國(guó)家政治層面。然而動(dòng)物性食品安全問(wèn)題已成為制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)主要因素，因此大力發(fā)展安全無(wú)污染的健康畜禽產(chǎn)品是今后長(zhǎng)期發(fā)展的主要方向。

當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品安全體系現(xiàn)狀

一、畜禽疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)從國(guó)外大量引進(jìn)種畜禽及其動(dòng)物產(chǎn)品，由于缺乏有效的診斷與監(jiān)測(cè)手段，加之配套措施不得力，致使禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病，禽白血病、雞傳染性法氏囊病、雞產(chǎn)蛋減少綜合征、雞傳染性支氣管炎、豬繁殖與呼吸綜合征、藍(lán)舌病等多種疫病傳入我國(guó)，防治難度不斷加大。其病原微生物可通過(guò)排泄物、水、空氣等污染畜禽及其飼料，再通過(guò)產(chǎn)品傳播給人類(lèi)，不但給我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且給動(dòng)物性產(chǎn)品的安全性造成了恐慌。

二、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

近年來(lái)，我縣的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)取得了迅猛發(fā)展，2011年底全縣豬存欄量達(dá)147238頭、牛8009頭、羊90026只、雞2381849只，但絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)未經(jīng)處理將畜禽糞便隨意傾倒，無(wú)害化處理設(shè)施也是形同虛設(shè)，遇上下雨天糞水肆意橫流，污染河流、山川、土壤，由于缺少必要的污染治理投資，使養(yǎng)殖環(huán)境的失衡反作用于養(yǎng)殖業(yè)，又制約了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更重要的是危及動(dòng)物性食品質(zhì)量安全，循環(huán)污染的可能性越來(lái)越大。

三、畜產(chǎn)品安全令人擔(dān)憂(yōu)

近年來(lái)提倡健康養(yǎng)殖的呼聲越來(lái)越高，但真正生產(chǎn)健康安全的畜禽產(chǎn)品是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各類(lèi)藥物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物激素對(duì)畜牧產(chǎn)品的危害不容忽視，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。食品安全問(wèn)題存在愈演愈烈之勢(shì)，問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)，制毒制劣手段越來(lái)越多樣，手法越來(lái)越隱蔽。

四、執(zhí)法工作多頭不力

目前，我國(guó)的食品安全管理現(xiàn)狀為立法零散、多元管轄、監(jiān)督和執(zhí)法工作不力，動(dòng)物食品監(jiān)管一直采取分段管理為主，在實(shí)際的操作過(guò)程中，各職能部門(mén)之間常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

五、消費(fèi)者安全意識(shí)不強(qiáng)

消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。中國(guó)人口眾多，收入有高有低，造就了消費(fèi)層次參差不齊，眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下，缺乏足夠的消費(fèi)能力，安全意識(shí)淡漠，給問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路，由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

六、對(duì)策

1.積極推行健康養(yǎng)殖

一是各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到解決養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題是改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的唯一出路；二是養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)合理搭配日糧營(yíng)養(yǎng)，提高飼料利用率，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)廢棄物的綜合利用，降低營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的排泄以及重金屬、藥殘等有毒有害物質(zhì)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境的污染；三是將生活飲用水水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、縣城及城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定為特殊保護(hù)的其他區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖；四是養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)保證畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止超標(biāo)排放污染物；五是凡新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度保證污染物達(dá)標(biāo)排放。

2.加強(qiáng)疫病防控工作

一是實(shí)行“全進(jìn)全出”的飼養(yǎng)模式；二是建立嚴(yán)格的消毒制度，定期更換消毒藥品種，防止產(chǎn)生耐藥性；三是切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病免疫力度，確保免疫密達(dá)到100%，不留免疫空檔，切斷疫病傳播途徑；四是建立嚴(yán)格的檢疫制度，控制流動(dòng)疫情。

3.推行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工程

一是進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化巡查、審查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治；二是全面加強(qiáng)畜禽飼料、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施飼料廠家、銷(xiāo)售門(mén)店畜禽產(chǎn)品添加劑使用備案，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)嚴(yán)格按規(guī)定使用添加劑；三是全面推進(jìn)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善綠色通道；四是深化服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方法，扶植一批畜禽綠色健康養(yǎng)殖示范企業(yè)，幅射、帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提高其產(chǎn)品質(zhì)量。

4.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對(duì)全民進(jìn)行畜產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)等；二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，珍愛(ài)我們的地球家園；三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)信用、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)信用和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。