張翔 姬宗峰 李晶

摘 要：介紹田灣核電工程總承包項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題 , 對改進(jìn)田灣現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容與方法進(jìn)行了探討。

中圖分類號: F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000

1 引言

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求[1]。近年來我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的勢態(tài)，但形勢仍然嚴(yán)峻，其中一個重要原因就是安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善，因此加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高是各行各業(yè)安全管理工作的基本要求[2,3]。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化核電建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的現(xiàn)狀，對改進(jìn)田灣現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了討論。

2 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

田灣現(xiàn)場現(xiàn)有包括監(jiān)理公司在內(nèi)的4家公司在現(xiàn)開展工作。根據(jù)公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項(xiàng)目現(xiàn)場情況，可以預(yù)見田灣現(xiàn)場土建施工全面展開時，現(xiàn)場各類分包商人員會大幅增加。在現(xiàn)場推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高對各級分包方的安全管理效果，改善各級分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場主要從安全生產(chǎn)程序、人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工三個方面開展推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化

田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場通過編制標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理程序內(nèi)容實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)程序的標(biāo)準(zhǔn)化。共發(fā)布49份各類程序文件，詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目現(xiàn)場HSE管理責(zé)任及目標(biāo)，隱患排查與治理，應(yīng)急管理，事故管理等安全生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。項(xiàng)目現(xiàn)場依據(jù)安全管理程序，開展包括組織簽訂各級安全生產(chǎn)責(zé)任書；三級安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險(xiǎn)源與環(huán)境因素清單與控制方法；應(yīng)急預(yù)案的演練等工作。

同時，田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場編發(fā)了“施工單位程序標(biāo)準(zhǔn)化對照表”，對施工單位明確提出了在安全生產(chǎn)投入，現(xiàn)場HSE檢查，安全教育培訓(xùn)，特種人員管理，設(shè)備設(shè)施安全管理，隱患排查與治理，危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識別，應(yīng)急預(yù)案，事故報(bào)告、調(diào)查和處理等21個方面提出了具體要求。使現(xiàn)場各級分包商的安全管理程序全面覆蓋現(xiàn)場需要控制的安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

田灣核電項(xiàng)目要求項(xiàng)目現(xiàn)場“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證。要求各級各類人員有效履行安全職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員對合同安全條款、相關(guān)協(xié)議、技術(shù)交底專項(xiàng)和安全技術(shù)方案按照職責(zé)規(guī)定履行了審查和簽字手續(xù)。各種施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作程序及經(jīng)批準(zhǔn)的安全施工專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè)。

同時組織分包商依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)編制“擠淤爆破標(biāo)準(zhǔn)化操作流程”和“焊工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程”等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明確作業(yè)方法，要符合作業(yè)和人員勞動特點(diǎn)；提出作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工

核電建設(shè)現(xiàn)場生產(chǎn)組合復(fù)雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得各個分包商和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，保證現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場根據(jù)中核集團(tuán)編制的《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》和工程公司編制的標(biāo)準(zhǔn)化圖冊實(shí)施細(xì)則，對場容場貌、區(qū)域布置、腳手架搭設(shè)、施工用電、個人勞動防護(hù)用品、道路交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護(hù)等現(xiàn)場14個方面的具體內(nèi)容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對不符合標(biāo)準(zhǔn)化圖冊要求的設(shè)施提出整改建議和要求。

3 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改進(jìn)

3.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化

在安全生產(chǎn)管理制度方面，雖然田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場已建立各類管理安全生產(chǎn)程序，但存在部分程序內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際不適應(yīng)，程序執(zhí)行不到位等問題。需要結(jié)合現(xiàn)場工作增強(qiáng)程序與現(xiàn)場實(shí)際的符合性和程序的執(zhí)行。

在完善管理制度的基礎(chǔ)上理順各相關(guān)管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責(zé)中的歧義。同時增加有關(guān)班組安全管理的程序，加強(qiáng)對班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發(fā)生各類事故。

3.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

在人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，存在作業(yè)人員雖經(jīng)過三級安全教育，但依然存在高處作業(yè)不掛安全帶等習(xí)慣性違章，安全意識不到位，安全技能不足，自我保護(hù)能力差的情況。

需加強(qiáng)作業(yè)人員的授權(quán)管理。標(biāo)準(zhǔn)化操作流程是分包商根據(jù)長期專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的安全規(guī)范要求總結(jié)形成的，作業(yè)人員只能通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化操作流程理論與實(shí)際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權(quán)。具備與所從事工作相適應(yīng)的應(yīng)急處理措施和自我保護(hù)能力也應(yīng)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工

由于《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》發(fā)布交完，部分早期入場工作的分包商未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)標(biāo)志不統(tǒng)一，安全防護(hù)設(shè)施的安置標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題。

需要在項(xiàng)目各項(xiàng)工程招標(biāo)文件和合同中提出遵循公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并對各級分包商宣貫《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》，確保分包商按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行文明施工。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，樹立標(biāo)桿施工區(qū)域嚴(yán)格按照《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》的要求，通過觀摩會、現(xiàn)場會等形式及時推廣經(jīng)驗(yàn)，并給予適當(dāng)獎勵。通過典型示范，逐步擴(kuò)大開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的范圍，提高工作質(zhì)量，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。

除以上三方面外，需應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，一是針對分包商實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，確認(rèn)其標(biāo)準(zhǔn)化程度；二是針對分包商施工的過程采用檢查表、危險(xiǎn)等級評價(jià)的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)過程中有沒有危險(xiǎn)或有害因素；三針是開展對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)作業(yè)人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作流程進(jìn)行施工。

按照安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，采用國際通用的現(xiàn)代安全管理動態(tài)循環(huán)的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實(shí)施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(jìn)(A. Act)，通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機(jī)制，促進(jìn)田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制更好地建立。

4 結(jié)語

田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場已建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，但需要在安全生產(chǎn)程序、人員安全管理、文明施工三方面細(xì)化內(nèi)容，提高現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，從而促進(jìn)田灣核電現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 張瑞艷,陳璐,閆浩春,等. 企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義. 中國建筑科技,2011,P:9-11

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[3] 鄔燕云. 我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J]. 勞動保護(hù),2007.03