劉樂霞

人口老齡化現(xiàn)象是指老年人口相對(duì)增多,在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程,即社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài),進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際劃分是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%,或65歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%,即意味著該國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化。但不同國(guó)家、不同地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)間、形成原因、發(fā)展速度及產(chǎn)生的社會(huì)問題有很大不同,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化現(xiàn)象差異主要表現(xiàn)在以下方面。

1.人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)間的差異

我國(guó)的老齡人口被世人所關(guān)注始于2005年的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),中國(guó)65歲以上的老人1.05億,占當(dāng)時(shí)總?cè)丝跀?shù)的7.7%。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),65歲人口比例超過7%,該國(guó)即進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.4億,占總?cè)丝诘?7.17%;到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進(jìn)到30%以上,我國(guó)人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,人口出生率從19世紀(jì)起就已緩慢、平穩(wěn)地下降,到20世紀(jì)初,很多發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率已下降到每對(duì)夫婦平均生育1.2到2個(gè)子女。在出生率下降的初期,各國(guó)都經(jīng)歷了兒童、老人少,勞動(dòng)力多的黃金發(fā)展時(shí)期,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化,建立起社會(huì)保障體系,為隨后應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)積累了資源。20世紀(jì)中期以后,生育率長(zhǎng)期下降的后果逐漸凸現(xiàn),老年人口的絕對(duì)數(shù)和比例均在上升,很多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了人口老齡化社會(huì),比我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)間提前了半個(gè)世紀(jì)。

2.人口老齡化現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異

發(fā)達(dá)國(guó)家在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì),出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上,呈現(xiàn)出“先富后老或富老同步”的現(xiàn)象,為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入了老齡社會(huì),我國(guó)人口進(jìn)入老齡化現(xiàn)象時(shí),人均國(guó)民生產(chǎn)總值不足1000美元,仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列,應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱,呈現(xiàn)出“未富先老”,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng),增加了解決人口老齡化問題的難度。

3.人口老齡化現(xiàn)象形成原因的差異

我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的形成原因是在20世紀(jì)70年代,為控制人口增長(zhǎng),我國(guó)推行計(jì)劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我國(guó)老齡化進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)人口壓力仍然沉重,還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策,我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象是在政策控制下實(shí)現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化現(xiàn)象的形成原因是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)保障制度健全、文化教育水平高的情況下,人們自覺降低生育率,進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

4.人口老齡化現(xiàn)象發(fā)展速度的差異

65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%,發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間。其中,法國(guó)130年,瑞典85年,澳大利亞和美國(guó)79年左右。中國(guó)只用27年就可以完成這個(gè)歷程,并在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持著高速遞增,屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。按聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),從20世紀(jì)的1950年到90年代末,世界老人數(shù)量增長(zhǎng)176%,中國(guó)的老人數(shù)量增長(zhǎng)了217%;而在本世紀(jì)未來的25年中,世界老人將增加90%,中國(guó)的老人則將增加111%。

5.人口老齡化現(xiàn)象產(chǎn)生社會(huì)問題的差異

人口老齡化給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響,龐大的老年群體在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,社會(huì)保障制度還不健全,雖生育率降低,但我國(guó)人口基數(shù)大,每年凈增人口仍在1 000萬以上,老齡化帶來的主要問題是青壯年負(fù)擔(dān)過重,現(xiàn)在有些家庭面臨一對(duì)青年夫婦贍養(yǎng)四個(gè)老人及子女問題。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化現(xiàn)象產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)保障制度健全的條件下,老齡化帶來的主要問題是勞動(dòng)力不足、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。