孫萬蓮

到2013年，上海這座城市將有多“聰明”？

想象一下，你可以足不出戶就享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，取你所需；餓了吃到的是“智能化”監(jiān)管體系下生產(chǎn)的各種食品，安全衛(wèi)生；等公交的時候，你只要看一下電子站牌就可以清楚地知道公交車的位置所在，心中有數(shù)；看病的時候你不僅可以網(wǎng)上預(yù)約掛號，還可以先看病后付費，省時省力……

這是幻想嗎？不是！根據(jù)上海市政府公布的“推進智慧城市建設(shè)2011—2013年行動計劃”，以上這一切以信息化為基礎(chǔ)的“智慧建設(shè)”，將成為上海加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“飛翔動力”，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟到城市管理，到人們生活的方方面面，改變近在眼前，改變就在身邊！

打造“智慧雙翼”，讓管理和產(chǎn)業(yè)“飛起來”

9月6日，記者從市政府舉辦“和諧發(fā)展看申城”發(fā)布會上獲悉，上海推進智慧城市建設(shè)一年成效顯著。本市光纖到戶覆蓋能力和用戶規(guī)模、WLAN覆蓋密度、城域網(wǎng)出口帶寬和高清片源高清電視高清IPTV用戶數(shù)等創(chuàng)下“四個國內(nèi)第一”。總體來看，一年來滬智慧城市建設(shè)主要有四個方面的成效。

信息基礎(chǔ)設(shè)施能級顯著提升，創(chuàng)下四個第一。據(jù)悉，上海光纖到戶已經(jīng)基本覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，基本達到“百兆進戶，千兆進樓”的網(wǎng)絡(luò)能力。截至目前，已累計建成WLAN接入點達到13500個，在全市30個主要公共場所開通i—shanghai免費上網(wǎng)服務(wù)，年底將增加到300處。到2013年年底，i—shanghai將覆蓋全市450處主要公共場所。另外，上海的城域網(wǎng)出口帶寬率先實現(xiàn)T級出口，并繼續(xù)保持城域網(wǎng)出口帶寬國內(nèi)最大。作為高清第一城，上海的高清片源、高清電視以及高清IPTV用戶數(shù)均是全國第一，本市高清電視和高清IPTV用戶已達約45萬戶，高清電視開通了18個頻道。全市IDC機架數(shù)達到17000個，比2010年年底增加44%。

信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面、滲透率明顯提高，主推“五大行動”。一是“智能城管”行動。如進一步擴大高速公路不停車收費系統(tǒng)（ETC）的覆蓋面，完成所有收費匝口ETC車道部署，實現(xiàn)主線收費匝口ETC車道三進三出的規(guī)模。8月2日起，泛長三角區(qū)域“滬、蘇、浙、皖、贛、閩”五省一市實現(xiàn)了高速公路ETC互聯(lián)互通。二是“數(shù)字惠民”行動。如基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。截至今年6月底，已完成市級平臺與醫(yī)聯(lián)平臺，以及長寧、閔行、閘北等6個試點區(qū)縣平臺的互聯(lián)互通，下一步將在全市范圍內(nèi)實施。三是“電子政務(wù)”行動。如法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證系統(tǒng)。四是“電子商務(wù)”行動。如電子商務(wù)雙推工作。從2010年起，每年安排1000萬元，通過政府補貼、平臺讓利、企業(yè)自負各一點的方式，推動10200多家中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。去年本市電子商務(wù)交易額實現(xiàn)了5507億元，同比增長29.5%，占全國比重近10%。五是“融合強業(yè)”行動。從信息化技術(shù)驅(qū)動、工業(yè)化需求牽引兩個角度，推動信息化與工業(yè)化深度融合，推進虛擬制造、敏捷制造和高端制造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

信息技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。2012年上半年，信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入1713億元，同比增長18.5%。實現(xiàn)增加值578億元，同比增長17%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達到10%，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。從信息產(chǎn)業(yè)整體上看，規(guī)模穩(wěn)中求進，能級逐步提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。聚焦重點專項，重點實施大規(guī)模集成電路、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車與汽車電子、衛(wèi)星導(dǎo)航等7個重點專項，為智慧城市建設(shè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

信息安全保障能力不斷提高。如身份識別、容災(zāi)備份、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、安全軟件等信息安全基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，信息安全測評數(shù)字認證、應(yīng)急防范等功能性服務(wù)平臺進一步拓展。

智慧應(yīng)用“覆蓋”民生，讓工作生活更好起來

“智慧”所改變的領(lǐng)域，將與人們的衣食住行息息相關(guān)，教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務(wù)等公眾高度關(guān)注的民生領(lǐng)域，將逐步被方便易用的信息化服務(wù)手段覆蓋。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)目前已正式投入應(yīng)用。在掛號環(huán)節(jié)，市民在家中就可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約全市34家三級醫(yī)院的專家門診，減少了市民提早到醫(yī)院掛號、排隊等候的煩惱。在就診環(huán)節(jié)，目前上海市部分醫(yī)院陸續(xù)推出“一站式付費”服務(wù)，市民可以先看病后付費，簡化就診流程。另外，依托逐步覆蓋全市各公立醫(yī)療機構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡(luò)，在就診過程中，醫(yī)生還可以調(diào)閱患者在其他醫(yī)院的就診記錄，重復(fù)檢查、重復(fù)用藥、用藥禁忌也會自動提醒，不僅減少了醫(yī)療費用，也提高了醫(yī)療安全。

在數(shù)字教育領(lǐng)域，各級各類學(xué)校的上網(wǎng)速度將進一步提升。目標(biāo)是到2015年末，上海高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校都將實現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋。在市民終身學(xué)習(xí)方面，上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)已建成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、黨員干部教育、社區(qū)教育和老年教育等8大類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，市民通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視等渠道，足不出戶就可以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，每個市民都能各取所需。

在交通出行方面。市民可瀏覽上海交通出行網(wǎng)，或撥打12319服務(wù)熱線，了解路況信息；可通過路邊交通可變信息標(biāo)志、收聽交通廣播及時獲取實時路況信息。此外，高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費（ETC）服務(wù)目前已覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建五省一市。在公共交通出行方面，公交電子站牌已在部分區(qū)縣開展試點。乘客通過電子站牌，可以知道下一輛公交車的位置所在，做到心中有數(shù)。

在公共服務(wù)領(lǐng)域。居民要支付水、電、燃氣費，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動終端等都能輕松繳費；社區(qū)里的老人、殘障人士需要服務(wù)，信息化的社區(qū)生活服務(wù)配送系統(tǒng)將在第一時間送服務(wù)上門……

不為技術(shù)而技術(shù)，讓人與經(jīng)濟社會發(fā)展更“旺”起來

智慧城市的興起具有其必然性。這是全球城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是城市發(fā)展核心競爭力的迫切需要?！皠?chuàng)建面向未來的智慧城市”，“建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市”，已列為上海“十二五”的重要發(fā)展目標(biāo)。

對此，很多專家提醒，滬智慧城市建設(shè)進一步必須超越技術(shù)層面，著力于人的發(fā)展和需求。同時要適應(yīng)長三角城市群互利共贏的需求，為“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供支撐，讓政府管理更加公正、透明和高效，不斷探索新的發(fā)展模式。

對智慧城市內(nèi)涵和外延要有鮮明、實在和相對準(zhǔn)確的描述和把握，明確智慧城市并非是純科技的而是滲透人文的社會再造；通過智慧城市建設(shè)，形成上海未來發(fā)展新優(yōu)勢，讓上海人民生活得更美好。市政協(xié)常委、市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會主任宋超如是說。

總之，智慧城市，不為技術(shù)而技術(shù)。