奚海濱　孫霄雋

黃浦區(qū)一屆人大常委會(huì)在依法履職的開(kāi)局之年，把提高代表書(shū)面意見(jiàn)的解決率作為辦理和督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分總結(jié)和整合原有的機(jī)制、做法和經(jīng)驗(yàn)，推出了“兩次檢查、兩次聽(tīng)取、兩次征詢(xún)”的新舉措。

兩次檢查：集中檢查+跟蹤檢查

新一屆區(qū)人大代表自當(dāng)選以來(lái)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的履職能力和較高的履職熱情，今年區(qū)人大共收到代表書(shū)面意見(jiàn)83件，其中年初人代會(huì)期間收到66件，閉會(huì)期間收到17件。為了確保這些書(shū)面意見(jiàn)落到實(shí)處，區(qū)人大采取了“兩次檢查”的工作方法——

年中，在代表書(shū)面意見(jiàn)集中辦理工作結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)代表座談會(huì)，由區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建交委、區(qū)房管局、區(qū)金融辦等承辦書(shū)面意見(jiàn)較多的部門(mén)分別匯報(bào)辦理工作，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議，并組織代表實(shí)地察看部分書(shū)面意見(jiàn)的辦理情況。年末還將組織代表對(duì)重點(diǎn)督辦書(shū)面意見(jiàn)和答復(fù)為“正在解決”的書(shū)面意見(jiàn)再次開(kāi)展跟蹤檢查。

“兩次檢查”的做法進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦部門(mén)的主動(dòng)性和積極性，督促其將集中辦理和常年受理相結(jié)合，對(duì)代表在大會(huì)期間和閉會(huì)期間提出的書(shū)面意見(jiàn)“一視同仁”，使辦理工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化。目前，代表提出的83件書(shū)面意見(jiàn)中，已辦復(fù)77件，其中“解決采納”的為65件，解決率為84.4%。

兩次聽(tīng)?。喝鎸徸h+重點(diǎn)督辦

區(qū)人大常委會(huì)將代表書(shū)面意見(jiàn)的督辦工作作為今年的重點(diǎn)工作之一，列入到常委會(huì)工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃中，融入到常委會(huì)的相關(guān)工作中，并就該項(xiàng)工作進(jìn)行“兩次聽(tīng)取”——

在年底的區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上，聽(tīng)取和審議關(guān)于代表書(shū)面意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，全面了解當(dāng)年全部書(shū)面意見(jiàn)的辦理情況。此外，還在年中的常委會(huì)主任會(huì)議上，聽(tīng)取和討論代表書(shū)面意見(jiàn)集中辦理及重點(diǎn)督辦情況，重點(diǎn)了解上半年書(shū)面意見(jiàn)集中辦理，尤其是常委會(huì)重點(diǎn)督辦書(shū)面意見(jiàn)的辦理情況，并有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，提升辦理成效。

“兩次聽(tīng)取”的實(shí)行進(jìn)一步增強(qiáng)了人大督辦的力度，提高了辦理工作的質(zhì)量。從第一次聽(tīng)取的情況來(lái)看，今年辦理工作總體進(jìn)展良好，許多代表反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益的問(wèn)題得到很好的解決，不少破解工作難題和化解社會(huì)矛盾的工作建議被采納和吸收，多個(gè)政府部門(mén)正在實(shí)施的工作方案和工作措施得到進(jìn)一步完善和改進(jìn)，全區(qū)各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作得以進(jìn)一步推進(jìn)。

兩次征詢(xún)：工作滿(mǎn)意+結(jié)果滿(mǎn)意

今年的書(shū)面意見(jiàn)辦復(fù)率達(dá)到了100%，代表對(duì)辦理工作是否滿(mǎn)意？答復(fù)代表的措施是否真正落實(shí)到位？辦理工作是否取得實(shí)效？為此，區(qū)人大還對(duì)辦理工作開(kāi)展“兩次征詢(xún)”——

在集中辦理結(jié)束后，就書(shū)面意見(jiàn)的辦理工作以及已“解決采納”書(shū)面意見(jiàn)的辦理效果，征詢(xún)代表的意見(jiàn)建議。年終則將對(duì)集中辦理階段答復(fù)為“正在解決”并將在年內(nèi)真正解決的書(shū)面意見(jiàn)以及重點(diǎn)督辦書(shū)面意見(jiàn)的辦理成效，再次征詢(xún)代表意見(jiàn)。

開(kāi)展“兩次征詢(xún)”后，區(qū)人大已不僅僅滿(mǎn)足于代表對(duì)辦理工作表示滿(mǎn)意，而是更注重提高代表對(duì)辦理效果的滿(mǎn)意率。代表對(duì)辦理效果滿(mǎn)意，關(guān)鍵在于問(wèn)題要得到解決。因此，區(qū)人大下半年繼續(xù)把提高“解決率”作為代表書(shū)面意見(jiàn)督辦工作的重點(diǎn)——要求各承辦部門(mén)對(duì)意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行復(fù)查，確保“解決采納”的意見(jiàn)真正落到實(shí)處，對(duì)結(jié)果為解決而代表不認(rèn)同的，逐一研究進(jìn)行再次辦理，努力確保已解決的問(wèn)題不反復(fù)、不回潮；對(duì)“正在解決”、“計(jì)劃解決”的書(shū)面意見(jiàn)建立臺(tái)帳，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并及時(shí)向代表反饋辦理進(jìn)展情況；對(duì)“留作參考”的意見(jiàn)長(zhǎng)期予以關(guān)注，從而推動(dòng)辦理工作從追求辦理過(guò)程的滿(mǎn)意率向提高辦理效果的滿(mǎn)意率轉(zhuǎn)變，真正讓代表滿(mǎn)意，讓群眾得益。